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走進大武口關(guān)于2025年大武口區(qū)財政決算草案的報告
─2026年8月26日在區(qū)第十一屆人民代表大會
常務(wù)委員會第三十七次會議上
區(qū)財政局局長???曾龍
區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會：
受區(qū)人民政府委托，向本次會議報告我區(qū)2025年度財政決算草案，請予審議。
一、2025年大武口區(qū)財政收支決算情況
2025年，我們堅持區(qū)委統(tǒng)籌引領(lǐng)、自覺接受人大監(jiān)督，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，扎實做好財政收支管理、資金運行監(jiān)管等重點工作，統(tǒng)籌用好各類財政政策與資源，不斷提升財政保障效能，全年財政決算運行總體平穩(wěn)向好。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，重點報告以下情況：
（一）一般公共預(yù)算收支決算情況
全區(qū)一般公共預(yù)算全口徑收入完成283,563萬元，增長2.83%，其中：一般公共預(yù)算收入37,213萬元，同比增長7.70%，為年初預(yù)算數(shù)的102.57%；上級補助收入179,158萬元（返還性和一般性轉(zhuǎn)移支付收入151,733萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入27,425萬元）；債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入22,725萬元；動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金552萬元；上年結(jié)余收入43,915萬元。一般公共預(yù)算全口徑支出完成230,813萬元，同比下降0.44%，其中：一般公共預(yù)算支出完成222,268萬元，同比增長1.74%，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的80.82%；上解上級支出311萬元；調(diào)出資金198萬元；債務(wù)還本支出7,103萬元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金933萬元。收支相抵，年終結(jié)余52,750萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年。
（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算全口徑收入完成123,610萬元，其中：上級補助收入23,611萬元，一般公共預(yù)算調(diào)入政府性基金預(yù)算資金198萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入88,270萬元，上年結(jié)余11,531萬元；全口徑支出完成100,219萬元，其中：政府性基金預(yù)算支出95,690萬元，債務(wù)還本支出4,529萬元。收支相抵，年終結(jié)余23,391萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況
全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算全口徑收入完成814萬元，其中：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入46萬元，為年初預(yù)算的460%，上級補助收入683萬元，上年結(jié)余85萬元；全口徑支出完成661萬元。收支相抵，年終結(jié)余153萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年。
（四）政府債務(wù)情況
2025年，全區(qū)新增地方政府債券101,395萬元，其中：一般債券17,325萬元，專項債券84,070萬元。地方政府法定債務(wù)還本10,289萬元（含再融資債券9,600萬元），支付利息6,698萬元。年末地方政府債務(wù)余額313,028萬元，其中：一般債務(wù)余額213,558萬元，專項債務(wù)余額99,470萬元，控制在政府債務(wù)限額318,790萬元以內(nèi)，債務(wù)風險總體可控。
二、落實人大決議及主要工作情況
2025年，我們嚴格執(zhí)行區(qū)人大各項決議及審查意見，切實履行財政職責使命，統(tǒng)籌盤活各類資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅決兜牢兜實基層“三?！钡拙€，扎實推進財政保障工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
（一）拓寬財源，高效“聚財”。一是加強稅收收入征繳。建立財稅聯(lián)動機制，定期分析研判收入形勢，動態(tài)跟蹤稅源；聯(lián)合建立欠稅臺賬，加強欠稅清繳力度，督促耕地占用稅足額入庫，防止稅款流失。二是強化非稅收入征管。加大國有資產(chǎn)處置力度，拍賣繼紅新苑、星海明珠等房產(chǎn)，實現(xiàn)收入4,251萬元，占非稅收入的40.78%；加大殘保金催繳力度，殘保金全年超收427萬元。三是積極爭取上級資金。財政、發(fā)改牽頭統(tǒng)籌，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入解讀上級政策，積極謀劃儲備項目，爭取資金傾斜支持，2025年共爭取到位各類資金20.2億元，其中：中央、自治區(qū)級資金19.09億元，市級資金1.11億元，完成年度任務(wù)的101%，有效補充了本級財力。
（二）聚焦民生，精準“用財”。始終以保障和改善民生為根本導向，堅決兜住、兜準、兜牢民生底線，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。一是助推教育高質(zhì)量發(fā)展。全年教育支出38,698萬元，嚴格落實教育支出“兩個只增不減”，鞏固義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果，投入義務(wù)教育資金7,274萬元，主要用于義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)等；投入學前教育資金3,546萬元，專項用于落實學前教育發(fā)展相關(guān)政策、支持普惠性學前教育擴容提質(zhì)。二是提高就業(yè)和社會保障水平。全年社會保障和就業(yè)支出50,082萬元，全面落實就業(yè)補助、臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人事業(yè)和退役軍人優(yōu)撫等政策，統(tǒng)籌16,110萬元全面落實機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險補助政策，安排3,547萬元用于保障社區(qū)工作者薪酬待遇。三是全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全年衛(wèi)生健康支出12,127萬元，推動醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，補齊基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施短板，筑牢居民健康屏障，安排8,126萬元支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、疾控中心建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、計劃生育補助以及托幼補貼等。四是積極推進城市更新設(shè)施改造。投入25,002萬元用于燃氣等老化管道和設(shè)施更新改造工程、排水防澇工程、城市生活垃圾設(shè)備更新項目等，安排6,292萬元用于老舊小區(qū)改造項目、保障性住房安居工程以及農(nóng)村危房改造項目等，不斷提高城市宜居宜業(yè)水平。
（三）緊扣發(fā)展，堅實“興財”。一是鄉(xiāng)村振興更加穩(wěn)固。投入16,265萬元，重點支持菌棒生產(chǎn)線、寧夏食用菌資源與種質(zhì)創(chuàng)新工程中心暨食用菌菌種擴繁中心建設(shè)，深入推進“科研單位+生產(chǎn)基地”模式；推動肉兔、澳洲龍蝦等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)基地，助力農(nóng)戶增收致富；統(tǒng)籌農(nóng)村綜合改革等項目資金，著力改善棗香村、隆惠村及移民社區(qū)人居環(huán)境，爭取星海鎮(zhèn)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范點項目，并支持興民村、龍泉村和美村莊建設(shè)。二是生態(tài)保護更加有力。投入7,820萬元，支持生態(tài)治理修復(fù)、“三北”工程、清潔取暖等項目，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投入1,966萬元用于獨立工礦區(qū)石炭井周邊基礎(chǔ)設(shè)施提升及安置區(qū)住房加固項目，改善工礦區(qū)居民生活條件。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更加高效。投入23,107萬元，主要用于支持東方超導腔中試平臺、石嘴山先進材料中試基地、鉅晶源新型晶體材料等項目，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點。四是文旅消費更具活力。提振消費市場活力，搶抓政策機遇，借勢第二屆自行車騎行活動、香港明星足球友誼賽、賀蘭山汽車摩托車越野賽等活動，投入900萬元發(fā)放數(shù)碼、百貨、餐飲等各類消費券14.7萬張，支持轄區(qū)企業(yè)開展促消費活動118場，帶動消費5.88億元，推動文體旅商深度融合。
（四）助企穩(wěn)產(chǎn)，科學“理財”。一是深化政銀企協(xié)同。召開金融服務(wù)實體經(jīng)濟座談會，常態(tài)化走訪9家銀行機構(gòu)，精準推送30余家企業(yè)融資需求，全年新增企業(yè)授信64.23億元，全力保障重點產(chǎn)業(yè)、重大項目融資需求。二是優(yōu)化政府采購效能。最大限度發(fā)揮政府采購支持中小企業(yè)的政策功能，全年政府授予中小企業(yè)提供的采購項目預(yù)算1,451萬元，實際授予中小企業(yè)的合同金額903萬元，占比達63.24%。三是強化融資擔保賦能。全年擔保貸款累計支持富慧翔生態(tài)農(nóng)業(yè)、新宇蘭山等涉及一二三產(chǎn)類企業(yè)760筆，金額57,757萬元；在保業(yè)務(wù)269筆，余額36,936萬，在保整體平均年化擔保費率0.5%。累計減費讓利864萬，支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比98%以上。
（五）防范風險，安全“穩(wěn)財”。一是防范政府債務(wù)風險。對全區(qū)政府債務(wù)實行限額管理、預(yù)算管理，科學統(tǒng)籌各類財力，合理安排支出順序，全年共償還政府法定債務(wù)本息16,987萬元，其中爭取再融資債券9,600萬元緩解政府到期債務(wù)還本支出壓力；全面推動拖欠企業(yè)賬款化解工作，多方籌措資金化解拖欠賬款28,437萬元，完成自治區(qū)下達年度目標任務(wù)的110%。二是防范庫款運行風險。加強庫款運行分析監(jiān)測，健全庫款保障機制，嚴格資金撥付和財政暫付款管理，每月庫款保障水平均在0.4以上。三是防范金融領(lǐng)域風險。常態(tài)化開展金融機構(gòu)監(jiān)管與風險排查，組織非法集資、“掃樓清街”等專項整治行動4次；全年破獲非法集資案件1起，涉案金額163萬元，著力維護金融秩序穩(wěn)定。
2025年，全區(qū)財政運行總體平穩(wěn)，但也存在一些不容忽視的困難和問題：一是收入穩(wěn)定性較差，財力可持續(xù)性減弱，當年非稅收入一次性因素占比較高，財政收入不確定性增強，持續(xù)增收壓力較大；二是財政緊平衡狀態(tài)仍將持續(xù)，在財力有限的情況下，干部職工工資和民生政策標準逐年提高，債務(wù)還本付息進入高峰期，化解暫付款、清欠、保重點項目等支出需統(tǒng)籌安排，財政資金調(diào)度和平衡保障能力面臨嚴峻考驗。下一步，我們將高度重視，直面問題，采取有力措施予以解決。
2026年是“十五五”規(guī)劃目標任務(wù)的開局之年，做好財政經(jīng)濟工作意義重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)用好存量增量政策，圍繞區(qū)委各項決策部署，自覺接受區(qū)人大常委會的監(jiān)督，認真落實本次會議審議意見，立足當前經(jīng)濟運行實際，著力加強財政資源科學統(tǒng)籌和合理分配，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞重點領(lǐng)域，全面提升公共財政服務(wù)保障可持續(xù)性，為“十五五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。
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附表：1.2025年度大武口區(qū)一般公共預(yù)算收入決算表
2.2025年度大武口區(qū)財政支出決算表
3.2025年度大武口區(qū)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性收支決算表
4.2025年度大武口區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)算變動及
結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況表
5.2025年度上級專項轉(zhuǎn)移支付重點項目資金（500萬以上）使用情況表
6.2025年度大武口區(qū)重點項目資金績效情況評價表
7.2025年度大武口區(qū)財政預(yù)備費動用情況表
8.2025年度大武口區(qū)地方政府債務(wù)執(zhí)行和決算情況表
9.2025年度大武口區(qū)地方政府債券資金執(zhí)行情況表
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