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走進大武口大武口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大武口區(qū)政府投資項目
管理辦法的通知
星海鎮(zhèn)、區(qū)直各部門、各街道辦事處、駐地各有關(guān)單位：
《大武口區(qū)政府投資項目管理辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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????大武口區(qū)人民政府
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大武口區(qū)政府投資項目管理辦法
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第一章 總??則
第一條??為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，促進廉政建設(shè)，建立決策科學(xué)、運行高效、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制，根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》《必須招標的工程項目規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)政府投資管理辦法》（寧政規(guī)發(fā)〔2020〕7號）《寧夏回族自治區(qū)招標投標管理辦法》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第103號）等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱政府投資，是指在大武口區(qū)范圍內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。
第三條 政府投資資金應(yīng)當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。
第四條 政府投資應(yīng)當遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明原則。
政府投資項目嚴格執(zhí)行項目法人責任制、概算審查制、控制價審核制、招標投標(采購)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、施工圖審查制、工程質(zhì)量監(jiān)督制、安全生產(chǎn)責任制、竣工驗收制、履約擔保制、竣工決算制、稽查和督辦制。實行項目代建制。
第五條 政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強政府投資的預(yù)算約束。不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。
政府投資資金按項目安排，主要采取直接投資、投資補助等方式；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可適當采取投資補助、貸款貼息等方式。
安排政府投資資金，應(yīng)當符合推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。
有關(guān)部門應(yīng)當通過建立項目庫等方式，加強政府投資資金項目的儲備。
第六條 建立政府投資項目部門（單位）合理分工、協(xié)同共管的項目管理工作機制。
區(qū)發(fā)展和改革局（以下簡稱區(qū)發(fā)展和改革局）負責政府投資資金項目計劃編制下達、儲備、審批、協(xié)調(diào)監(jiān)督、招投標等綜合管理工作。
區(qū)財政局依法履行政府投資資金籌措和財務(wù)活動的監(jiān)督管理職責。
區(qū)審計局依法履行政府投資資金項目的審計監(jiān)督職責。
其它有關(guān)部門按照區(qū)人民政府規(guī)定的職責分工，履行相應(yīng)的政府投資資金項目管理職責。監(jiān)督和建設(shè)為同一單位時，由區(qū)發(fā)展和改革局監(jiān)督。
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第二章??項目投資決策與審批
第七條??項目單位應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政收支狀況和財政可承受能力，統(tǒng)籌安排政府投資項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。
第八條??按照審批權(quán)限，需由上級審批的項目，報區(qū)發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)報或聯(lián)合上級審批。石嘴山市高新區(qū)管委會實施的項目，根據(jù)資金來源明確審批權(quán)限，由大武口區(qū)投資建設(shè)的項目，由區(qū)發(fā)展和改革局審批。
黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目嚴格按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定進行審批。
第九條??項目單位應(yīng)當根據(jù)區(qū)政府批準的投資計劃分步編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，報審批部門審批。項目資金處于申報階段暫未到位的項目，可以開展項目招投標之前的所有程序，待項目資金到位后開展招投標及后續(xù)工作。
第十條??除涉及國家秘密的項目外，項目單位應(yīng)當通過寧夏回族自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）申報項目，項目審批部門應(yīng)當通過在線平臺，使用項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。
項目審批部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。??
第十一條??總投資5000萬元（含）以上的項目，應(yīng)當審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。
總投資1500萬元—5000萬元（不含）的政府投資項目可直接審批可行性研究報告（代項目建議書）、初步設(shè)計；或者國家相關(guān)規(guī)劃以及經(jīng)縣級以上人民政府批準的規(guī)劃中所列的項目，可直接審批可行性研究報告（代項目建議書）、初步設(shè)計，其中可行性研究報告應(yīng)當包含項目建設(shè)必要性內(nèi)容。
總投資1500萬元以下、建設(shè)內(nèi)容相對簡單、資金來源基本落實的政府投資項目，可直接審批初步設(shè)計（代項目建議書、可行性研究報告）。或者建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項目，或者部分擴建改建的項目，或者為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，可直接審批初步設(shè)計（代項目建議書、可行性研究報告），初步設(shè)計文本中應(yīng)當包含項目建設(shè)必要性和可行性論證內(nèi)容。
第十二條??項目建議書應(yīng)當對項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措及社會效益和經(jīng)濟效益等進行初步分析，并附相關(guān)文件資料。
項目建議書批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動失效。
第十三條??項目可行性研究報告應(yīng)當全面分析論證項目建設(shè)的可行性和社會效益，明確建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、工程設(shè)計方案、節(jié)能節(jié)水、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風險、投資估算與資金籌措、招投標方案，以及法律法規(guī)要求在可行性研究階段進行評價評估的事項有關(guān)情況。
需新增建設(shè)用地或辦理規(guī)劃選址的項目，應(yīng)當附建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。
審批部門對符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項目，批準可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾媾鷱?fù)文件應(yīng)當包括項目名稱、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、建設(shè)方式、投資估算和資金來源等內(nèi)容，核準招投標方案，明確項目初步設(shè)計審批部門。
可行性研究報告批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動失效。
第十四條??項目初步設(shè)計應(yīng)當按照國家有關(guān)設(shè)計文件編制深度規(guī)定進行編制，明確項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計方案，并編制投資概算。投資概算應(yīng)當包括項目建設(shè)所需的全部費用。
初步設(shè)計報批材料應(yīng)當包括初步設(shè)計說明書、概算書、圖紙及相關(guān)附件材料。
審批部門對符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項目，批準初步設(shè)計。初步設(shè)計批復(fù)文件應(yīng)當包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建筑與結(jié)構(gòu)、附屬配套設(shè)施、建設(shè)工期、投資概算和資金來源等內(nèi)容。
初步設(shè)計批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動失效。
第十五條??根據(jù)本辦法直接編制可行性研究報告（代項目建議書）或者初步設(shè)計（代項目建議書、可行性研究報告）的項目，涉及新增建設(shè)用地或辦理規(guī)劃選址的，在報批可行性研究報告或者初步設(shè)計前，應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)劃或者區(qū)人民政府相關(guān)會議決定，申請取得自然資源主管部門或其他賦予審批職責的部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。
第十六條??報批初步設(shè)計時，提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告投資估算10%（含）的，項目單位、建設(shè)地點等發(fā)生變更的，技術(shù)方案調(diào)整對生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定影響超出經(jīng)批準的可行性研究報告內(nèi)容的，應(yīng)當報經(jīng)原可行性研究報告審批部門同意。對非客觀原因增加項目投資概算的，項目單位、建設(shè)地點、技術(shù)方案變化對項目實施將帶來明顯影響的，原可行性研究報告審批部門應(yīng)當要求項目單位重新報批可行性研究報告。
第十七條 審批部門在審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計時，可以采取委托具備相應(yīng)資信等級的工程咨詢機構(gòu)或者組織召開專家論證會等方式，對項目申報材料進行咨詢論證，咨詢論證結(jié)果作為項目審批的重要參考。
對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響的政府投資項目，應(yīng)當在中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風險評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)人民政府審議后作出是否批準的決定。
項目審批部門委托開展或組織的項目咨詢評估，產(chǎn)生的咨詢費用由項目審批部門承擔并納入本級財政預(yù)算。論證費用由項目單位在項目前期工作經(jīng)費中列支并計入項目總投資。
第十八條 政府和社會資本合作（PPP）模式的項目，采取政府資本金注入方式的，應(yīng)當在可行性研究報告中編制專門章節(jié)，對PPP模式的可行性進行論證。主要從經(jīng)濟社會發(fā)展需要、規(guī)劃要求、技術(shù)和經(jīng)濟可行性、環(huán)境影響、投融資方案、資源綜合利用、是否有利于提升人民生活質(zhì)量，以及政府投資必要性、政府投資方式、項目全生命周期成本、運營效率、風險管理、是否有利于吸引社會資本參與等方面，對項目是否適宜采取PPP模式進行分析論證。
擬采取PPP模式的企業(yè)投資項目，應(yīng)單獨編制PPP項目可行性論證報告，報出資政府本級的審批部門審批。
在完成項目立項審批后，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展PPP項目物有所值評價、財政承受能力論證和實施方案審批，進行PPP項目采購。
第十九條 嚴格項目投資概算管理。政府投資項目必須按照批復(fù)文件要求組織實施，嚴格控制投資。項目單位應(yīng)嚴格依照批復(fù)的項目初步設(shè)計內(nèi)容及概算總投資限額進行施工圖設(shè)計，編制項目預(yù)算。項目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項目建設(shè)所需的其他費用，應(yīng)遵循概算控制預(yù)算的原則，不得超過已批準的項目計劃總投資。具體執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)本級政府投資項目初步設(shè)計及概算管理辦法》。
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第三章??政府投資年度計劃
第二十條??政府投資項目實行項目儲備制度和年度計劃制度。每年9月底前各職能部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，緊盯投資政策導(dǎo)向，結(jié)合謀劃項目實際，提出本部門投資項目年度計劃草案。
第二十一條 年度計劃草案應(yīng)當明確項目單位、項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額及資金來源等事項。
第二十二條 區(qū)發(fā)展和改革局對各部門項目計劃建議草案提出審查意見并抄送區(qū)財政局，財政局按照“保民生、保重點、保續(xù)建、?？⒐ぁ钡木C合平衡原則，提出年度項目建設(shè)資金安排計劃，聯(lián)合上報政府審定同意后，于每年3月底前下達年度投資計劃，相關(guān)部門按照職責組織實施
第二十三條 列入年度計劃的項目應(yīng)當符合下列條件：
（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報告或者初步設(shè)計已經(jīng)批準；
（二）采取投資補助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；
（三）區(qū)人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其它條件。
第二十四條 年度政府投資計劃一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，由區(qū)發(fā)展和改革局會同財政局及項目實施單位提出意見，報政府批準后予以調(diào)整。
第二十五條??區(qū)財政局應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。
第四章??交易管理
第二十六條 不需必須招標的項目范圍按照國家發(fā)展和改革委發(fā)布的《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》限額標準執(zhí)行；不需必須招標的項目是否招標由項目單位自行決定；項目實施按照以下程序執(zhí)行：
履行項目初步設(shè)計方案編制—立項審批—立項批復(fù)—施工圖設(shè)計—控制價編制—控制價審核—審核控制價下浮后擇優(yōu)委托；
（一）初步設(shè)計方案編制必須按照項目規(guī)模委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制；
（二）初步設(shè)計方案報區(qū)發(fā)展和改革局立項審批；
（三）進行施工圖設(shè)計；
（四）控制價由項目單位根據(jù)項目規(guī)模自行委托造價咨詢機構(gòu)編制；
（五）合同價的確定基礎(chǔ)以第三方中介機構(gòu)審核后控制價為依據(jù),第三方中介機構(gòu)由區(qū)發(fā)展和改革局委托，并和項目單位共同簽署委托協(xié)議，審核費用從項目管理費中列支，由財政部門撥付區(qū)發(fā)展和改革局支付；
（六）不予招標的項目前期、監(jiān)理等服務(wù)等事項由項目單位直接委托，但費用不得高于相關(guān)行業(yè)標準。施工合同價款按照第三方中介機構(gòu)控制價審核結(jié)果為基礎(chǔ)，下浮后確定，下浮比例按照合理低價原則確定；
（七）直接委托的施工單位必須不在聯(lián)合懲戒單位名錄且擁有滿足要求的施工資質(zhì)，按照擇優(yōu)原則確定；
第二十七條 政府投資項目達到限額規(guī)定必須實行招投標或政府采購。
（一）項目單位可以自行辦理招標，也可以委托招標代理機構(gòu)辦理招標；實行委托招標的，由項目單位自行委托；代理費由招標人承擔，雙方有約定的按照約定執(zhí)行。
（二）建設(shè)項目招標實行線上審核制。由項目單位或委托的代理機構(gòu)在線將項目招標信息、招標文件、建設(shè)工程招標控制價備查資料等推送至項目行政監(jiān)督、審批、核準部門審核后進入招投標程序。
（三）政府投資項目招投標活動及其監(jiān)督管理執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)招標投標管理辦法》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第103號）規(guī)定，招標限額執(zhí)行《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）規(guī)定。
第二十八條 政府投資項目必須采用工程量清單方式編制招標控制價，招標控制價按照施工圖、招標文件、工程定額、計價規(guī)范和建設(shè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價等相關(guān)依據(jù)計取。一個招標項目只能編制一個控制價，招標控制價應(yīng)當控制在概算工程費以內(nèi)，確需占用預(yù)備費的，在編制說明中詳細分析原因。
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第五章?? 政府投資項目實施
第二十九條??政府投資項目開工建設(shè)前，應(yīng)當完成本辦法規(guī)定的審批程序，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項目開工建設(shè)條件。
第三十條 政府投資項目應(yīng)當按照批準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準或改變設(shè)計方案。
第三十一條 政府投資項目應(yīng)當嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度。
招標工作結(jié)束后，中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)因主觀原因不簽訂書面合同的，取消資格，不予退還投標保證金，并由項目單位從中標候選人中順序遞補。
第三十二條 政府投資項目所需資金應(yīng)當按照批準的資金來源確保落實到位。確需實施暫時沒有落實資金來源的項目，報請區(qū)政府研究決定。
項目單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和工程施工合同，根據(jù)施工進度及時撥付建設(shè)資金，不得由施工單位墊資建設(shè)。
第三十三條 因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的政府投資項目，項目單位應(yīng)當及時編制概算調(diào)整方案，落實資金來源，并附調(diào)整概算有關(guān)文件材料，報原初步設(shè)計審批部門核定。涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。項目可行性研究報告、初步設(shè)計由不同審批部門審批的，原初步設(shè)計審批部門應(yīng)當對概算調(diào)整方案進行審核并提出意見，征求原可行性研究報告審批部門同意后進行核定。
概算調(diào)增幅度超過原批準概算10%（含）的，原初步設(shè)計審批部門應(yīng)當先委托審計機構(gòu)進行審計，并按照政策規(guī)定完成概算調(diào)整前各項工作，報區(qū)人民政府審定。
第三十四條 政府投資項目嚴格實行現(xiàn)場簽證管理制度。如發(fā)生特殊情況且非由于施工單位原因造成的工程內(nèi)容及工程量發(fā)生變更時，可以現(xiàn)場簽證。
變更工程內(nèi)容及工程量增加幅度通過合同內(nèi)暫列金額可以解決的由項目單位按照簽證、變更基本程序研究確定。
變更工程內(nèi)容及工程量增加幅度超過暫列金額度，可以在預(yù)備費額度內(nèi)解決的，由單位負責部門研究方案并按照法律規(guī)定報備。
變更工程內(nèi)容及工程量增加幅度超過預(yù)備費額度，且在概算10%以內(nèi)的，由項目單位組織行業(yè)專家、設(shè)計、勘察、監(jiān)理等相關(guān)單位現(xiàn)場勘察確認后，由分管副區(qū)長專題研究，并以專題會議紀要形式記錄。
變更工程內(nèi)容及工程量增加幅度超過概算10%的，項目單位應(yīng)向原審批部門報告，同時報請區(qū)人民政府審議確定。
第三十五條 項目單位要加強對中標人派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、主要技術(shù)負責人的管理。甲方現(xiàn)場負責人應(yīng)如實核對施工現(xiàn)場承包人項目經(jīng)理及技術(shù)負責人，堅決查處在項目實施過程中的掛靠、轉(zhuǎn)包、分包等違法行為，并對核對、查處結(jié)果負責。
第三十六條 區(qū)政府投資項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局）會同區(qū)財政局不定期召集有關(guān)部門召開政府投資項目建設(shè)協(xié)調(diào)會，對投資變動、工程進度、資金到位和使用等情況及存在的問題進行研究和協(xié)調(diào)，重大事項應(yīng)報區(qū)政府審定。
第三十七條 項目資金撥付遵循“按計劃、按預(yù)算、按進度、按程序”的原則。項目施工單位應(yīng)于每月25日前上報由施工單位項目負責人和監(jiān)理單位負責人共同簽署的工程施工進度報表，項目單位根據(jù)三方（施工、監(jiān)理、項目單位）核定的工程進度單按照合同約定撥付項目資金；需要由政府常務(wù)會議研究的資金撥付事宜，由項目單位申請政府常務(wù)會議研究。
項目單位應(yīng)按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》進行賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，并按規(guī)定向區(qū)財政局報送基建財務(wù)月度報表。
建設(shè)項目在竣工結(jié)算前，項目單位應(yīng)當按照合同約定撥付工程款，合同未約定的，房建項目撥付不應(yīng)超過合同價的80%，其它不應(yīng)超過合同價的75%，工程尾款的撥付以第三方中介機構(gòu)審核結(jié)算結(jié)果為依據(jù)。第三方中介機構(gòu)由區(qū)發(fā)展和改革局委托并和項目單位共同簽署委托協(xié)議，審核費用從項目管理費中列支，由財政部門撥付區(qū)發(fā)展和改革局支付。
區(qū)財政局應(yīng)加強基本建設(shè)資金的管理，嚴格審核撥付資金，建立健全財務(wù)制度及內(nèi)部監(jiān)督制約機制。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)項目單位有違反財經(jīng)紀律、財務(wù)制度、基本建設(shè)程序等行為的，按照有關(guān)規(guī)定采取停止撥款或追繳撥款等措施。
第三十八條 實行項目履約擔保制度。合同簽訂前，施工單位依照合同約定向招標人繳納中標價10%的履約保證金或者履約保函。履約保證金（履約保函）應(yīng)按照工程進度予以退還或者抵扣質(zhì)量保證金，退還或抵扣由項目單位根據(jù)項目進展執(zhí)行。
第三十九條 實行項目稽查和督辦制度。由區(qū)審計局牽頭，組織發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察、業(yè)務(wù)主管部門對項目工程進度、資金使用等情況進行稽查。發(fā)現(xiàn)問題后下發(fā)督辦通知單，項目單位按照督辦通知落實整改，并及時報告整改情況，沒有整改或整改不到位的，暫停撥付項目資金。
第四十條 政府投資項目建成后，項目單位應(yīng)當在6個月內(nèi)報請區(qū)發(fā)展和改革局組織竣工驗收。確有困難的，經(jīng)報區(qū)發(fā)展和改革局研究同意后可延期驗收，延長期一般不得超過6個月。
第四十一條 竣工驗收應(yīng)具備以下條件：
（一）主體工程、輔助工程和公用工程已按批準的設(shè)計文件全部建成，能夠滿足使用需要；
（二）重大設(shè)計變更和概算調(diào)整已完成審批手續(xù)；
（三）土地、規(guī)劃、工程質(zhì)量、消防、節(jié)能、檔案資料、環(huán)保等已根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定通過專項驗收；
（四）完成竣工財務(wù)決算編制，并經(jīng)相關(guān)部門或有資質(zhì)的中介機構(gòu)審核或?qū)徲嫛?/span>
項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時辦理固定資產(chǎn)移交。
政府投資項目結(jié)余的財政資金，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
第六章??責任追究
第四十二條??有下列情形之一的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法依規(guī)給予處分：
（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項目；
（二）對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準；
（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算；
（四）為不符合規(guī)定的項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金；
（五）履行政府投資管理職責中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第四十三條??有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任：
（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；
（二）未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付；
（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。
第四十四條??項目單位有下列情形之一的，責令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法依規(guī)給予處分：
（一）未經(jīng)批準或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目；
（二）弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金；
（三）未經(jīng)批準變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；
（四）擅自增加投資概算；
（五）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)；
（六）無正當理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準的政府投資項目。
第四十五條??項目單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法依規(guī)給予處分。
第四十六條??構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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第七章??附則
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《辦法》同時廢止。
第四十八條 本辦法由大武口區(qū)發(fā)展和改革局負責解釋。
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