高新區(qū)、星海鎮(zhèn)、區(qū)直各部門、各街道辦事處、駐地有關(guān)單位：

《大武口區(qū)加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)若干措施》經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好落實(shí)。

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??????????????????????????????2026年6月5日

（此件公開發(fā)布）

大武口區(qū)加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》(國發(fā)﹝2026﹞7號(hào))和《自治區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)實(shí)施方案》（寧政發(fā)﹝2026﹞16號(hào)），推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多行業(yè)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定如下措施。

一、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展

1.提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流。培育區(qū)域性貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)大宗商品“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，加快煤炭等大宗商品貨運(yùn)物流園建設(shè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持貨運(yùn)物流智慧平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展數(shù)字貨運(yùn)、靈活用工等物流領(lǐng)域數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。制定電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，鼓勵(lì)物流企業(yè)（園區(qū)）進(jìn)行智能化、綠色化更新改造，推廣應(yīng)用自動(dòng)導(dǎo)引車、無人裝卸等智能化物流技術(shù)裝備。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)。定期召開政銀企聯(lián)席會(huì)議，建立企業(yè)融資需求清單。鼓勵(lì)依法注冊(cè)經(jīng)營的各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化“助企貸”“科技創(chuàng)新貸”“財(cái)保貸”管理使用，精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)貸款、國有企業(yè)貸款、項(xiàng)目銀團(tuán)貸款。完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)貸款貼息政策。探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等擔(dān)保融資和碳中和債券等創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與碳市場交易，開展碳保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)。探索使用中試服務(wù)險(xiǎn)，落實(shí)首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)充政策。

3.有效提升營利性服務(wù)業(yè)。支持租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)法律、會(huì)計(jì)、金融、咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站等領(lǐng)域企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，促進(jìn)事務(wù)所規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。以高新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群為依托推動(dòng)人力資源深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)從勞務(wù)外包型向?qū)I(yè)技術(shù)型轉(zhuǎn)型，用好石嘴山市公共實(shí)訓(xùn)基地，整合人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)資源。提升科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。鼓勵(lì)監(jiān)理、審計(jì)等工程服務(wù)企業(yè)新增各類一級(jí)（甲級(jí)）一系列資質(zhì)，圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測認(rèn)證、概念驗(yàn)證、中試服務(wù)等創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)轄區(qū)各類計(jì)量檢測服務(wù)平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。促進(jìn)算力多主體多場景應(yīng)用，加快推進(jìn)企業(yè)技改、各類共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能診斷，推廣合同能源管理等服務(wù)模式。加快稀有金屬等各類實(shí)驗(yàn)室、中試基地成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)居民服務(wù)業(yè)發(fā)展。提速培育家政服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、汽車修理等，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)向家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、助餐服務(wù)等全方位服務(wù)延伸。引導(dǎo)居民和各類社會(huì)力量參與建設(shè)社區(qū)嵌入式、農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大家庭養(yǎng)老床位供給，建設(shè)普惠型養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行長期護(hù)理保險(xiǎn)。多元化擴(kuò)大住宅小區(qū)電動(dòng)自行車和汽車充電設(shè)施、公共停車泊位、智能快件箱、文體休閑設(shè)施供給。鼓勵(lì)采取公建民營等方式，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的教育、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施委托企業(yè)或社會(huì)組織運(yùn)營。鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式創(chuàng)新，支持組網(wǎng)建設(shè)公辦托育服務(wù)設(shè)施，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。爭取開展普惠托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋。依托“易慧收”平臺(tái)，健全再生資源交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級(jí)回收體系，加快建設(shè)廢舊資源市場。加快文化、體育和娛樂業(yè)發(fā)展合力。鼓勵(lì)賽事活動(dòng)舉（承）辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）依法經(jīng)營、注冊(cè)和登記，鼓勵(lì)傳媒企業(yè)承接各類活動(dòng)籌辦等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各類傳媒企業(yè)拍攝推廣轄區(qū)文化、旅游、人文、歷史等內(nèi)容的影視作品。推動(dòng)商圈及社區(qū)設(shè)施智慧適老化改造，打造適合老年人生活習(xí)慣和多樣需求的吃住行游購?qiáng)室徽臼较M(fèi)場景。鼓勵(lì)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立各類互聯(lián)用工、運(yùn)維運(yùn)營等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。深化“數(shù)字+管理”融合應(yīng)用，爭取自治區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣（區(qū)）政策，引導(dǎo)培育行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)以及各類人工智能應(yīng)用場景。引導(dǎo)企業(yè)引入生產(chǎn)管理系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度流程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)各類高質(zhì)量數(shù)據(jù)集項(xiàng)目建設(shè)，加快數(shù)據(jù)要素匯聚流通。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，精準(zhǔn)招引、梯度培育數(shù)據(jù)標(biāo)注等AI基礎(chǔ)服務(wù)企業(yè)，聚焦L4自動(dòng)駕駛、AI大模型等核心賽道，夯實(shí)本地?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

二、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展

4.促進(jìn)文體旅商融合發(fā)展。探索“文旅+百業(yè)”消費(fèi)形式，培育、開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造大武口文創(chuàng)IP，對(duì)推出彰顯中國審美、中國風(fēng)格與我區(qū)特色相結(jié)合的時(shí)尚穿戴、家居、潮玩、運(yùn)動(dòng)、電子設(shè)備等文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)在年內(nèi)能夠完成設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)銷售，并獲得市場認(rèn)可的系列產(chǎn)品。加快釋放文旅資源潛力，持續(xù)舉辦好賀蘭山汽車越野賽、大武口涼皮節(jié)、“工業(yè)之聲”音樂節(jié)等特色品牌文旅活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)龍泉村、硒有田園、石炭井文旅影視小鎮(zhèn)等A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，著力提高旅游宣傳推介力度及成效。支持龍泉村、石炭井等特色化民宿改造升級(jí)，整體提升接待能力和吸引力。鼓勵(lì)商業(yè)綜合體、企業(yè)等引進(jìn)具有區(qū)域影響力的品牌首店。支持具有區(qū)域影響力的品牌產(chǎn)品在我區(qū)首發(fā)新品、拍攝產(chǎn)品宣傳片、舉辦品牌地區(qū)首秀活動(dòng)、院線電影點(diǎn)映或路演活動(dòng)。鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過新媒體平臺(tái)宣傳推介我區(qū)文化、旅游、景區(qū)、美食等特色。引導(dǎo)參與國家3A級(jí)以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）、三星級(jí)以上酒店以及乙級(jí)以上旅游民宿、國家級(jí)3C以上的自駕車旅居車營地評(píng)定。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，結(jié)合美食節(jié)、餐飲大賽、車展、年貨節(jié)、論壇、文旅演出、賽事活動(dòng)等，組織開展或積極參與各項(xiàng)促消費(fèi)活動(dòng)，做優(yōu)賽事演出活動(dòng)消費(fèi)。

5.提升消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持投資于人和投資于物相結(jié)合，結(jié)合城市更新，盤活用好閑置樓宇、廠房等存量資源，升級(jí)特色街區(qū)、商圈，完善停車場、充換電等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)老舊電梯等設(shè)備更新改造。用足用好自治區(qū)促消費(fèi)財(cái)政資金，加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新，依托汽車、家電、家裝等消費(fèi)品換新政策，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。推廣康業(yè)購物中心“新零售”生活超市成功模式，鼓勵(lì)各類商業(yè)綜合體打造集購物、餐飲、親子、社交、娛樂、健身等“一站式”服務(wù)新地標(biāo)。推進(jìn)各類賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，依托步行街、星海湖等標(biāo)志性地點(diǎn)舉辦航海模型錦標(biāo)賽等賽事消費(fèi)。支持錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)，豐富住宿餐飲供給。發(fā)展文化主題酒店、特色民宿和鄉(xiāng)村客棧等“平急兩用”型酒店，推動(dòng)住宿企業(yè)線上線下互動(dòng)融合。打造餐飲品牌，加強(qiáng)“大武口涼皮”餐飲品牌宣傳、保護(hù)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲。鼓勵(lì)住宿、餐飲業(yè)等經(jīng)營場所提檔升級(jí)，提高企業(yè)安全衛(wèi)生及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索引導(dǎo)轄區(qū)超市設(shè)立助農(nóng)專柜，培育智能養(yǎng)老產(chǎn)品專賣場、托育產(chǎn)品體驗(yàn)銷售場等互動(dòng)體驗(yàn)賣場。

6.促進(jìn)住房、汽車等大宗商品消費(fèi)。搶抓國慶節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展房車節(jié)、房屋嘉年華等促銷活動(dòng)，通過在景區(qū)、商場、公園人流密集場所布展等，推出優(yōu)惠讓利措施，激發(fā)住房消費(fèi)熱情，全區(qū)每年累計(jì)開展活動(dòng)不少于20場次。探索部門聯(lián)動(dòng)發(fā)放買房、結(jié)婚送家電、數(shù)碼、超市等全品類消費(fèi)券，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開展購房送家電、送裝修等，發(fā)揮“寧好房”房源超市平臺(tái)作用。實(shí)施階段性乘用車購新補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌推動(dòng)新車流通、二手車規(guī)范交易、汽車配套服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。

三、培育壯大服務(wù)業(yè)市場主體

7.扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)國家服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息和政府采購領(lǐng)域面向中小企業(yè)預(yù)留一定采購份額政策要求。支持中小企業(yè)通過跨界經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式擴(kuò)大經(jīng)營范圍。探索貿(mào)易業(yè)企業(yè)成長激勵(lì)政策，支持具有發(fā)展?jié)摿蜃鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的商貿(mào)企業(yè)（個(gè)體工商戶）擴(kuò)能發(fā)展。

8.引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。梯次培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力培育科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、物流倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施文體旅商新消費(fèi)企業(yè)引育行動(dòng)。鼓勵(lì)工業(yè)制造業(yè)企業(yè)通過主輔分離、服務(wù)外包等形式延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)于不滿足主輔分離條件的工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)其開展服務(wù)外包合作。助力跨境貿(mào)易、特色電商企業(yè)有序發(fā)展。

9.促進(jìn)新興行業(yè)發(fā)展。支持自駕車旅居車營地建設(shè)，鼓勵(lì)營地改善公共設(shè)施配套，包括增設(shè)營位、改造排污設(shè)備、功能區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施。支持商業(yè)綜合體、商圈、景區(qū)、街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園打造創(chuàng)意市集，鼓勵(lì)依法利用騰退空間、閑置用房等打造新型公共文化空間，嵌入演藝消費(fèi)、藝術(shù)展覽、文創(chuàng)、劇場、特色書店、運(yùn)動(dòng)健身、文化主題餐飲等業(yè)態(tài)。培育年度首次開展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)和具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，保障外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營平穩(wěn)發(fā)展。支持開拓研學(xué)、游客客源市場，鼓勵(lì)研學(xué)、教培機(jī)構(gòu)等企業(yè)組織區(qū)外游客來區(qū)內(nèi)研學(xué)、旅游，并推廣鄉(xiāng)村旅游主題線路、工業(yè)旅游主題線路。

10.鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)中小規(guī)模園區(qū)及各類商貿(mào)流通骨干企業(yè)升級(jí)改造、招商引商、舉辦活動(dòng)、品牌化經(jīng)營等。對(duì)有效吸納就業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)、助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體，予以擴(kuò)能發(fā)展支持。鼓勵(lì)市場主體、非遺傳承人利用閑置工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、校園建筑等存量房產(chǎn)建設(shè)非遺工坊，引導(dǎo)參與優(yōu)秀非遺工坊評(píng)定。規(guī)?；渴疬吘壦懔τ?jì)算節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)新材料、裝備制造、電子信息等行業(yè)智能裝備、算力設(shè)施、模型算法的建設(shè)部署和推廣普及。

四、協(xié)同做好組織保障工作

11.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展和改革部門要牽頭定期召開服務(wù)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展重要規(guī)劃研究和政策落實(shí)統(tǒng)籌指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮部門職能，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)擔(dān)負(fù)完成行業(yè)目標(biāo)任務(wù)的主體責(zé)任，做好政策落實(shí)配套等相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

12.強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管。建立跨部門跨行業(yè)聯(lián)合審批監(jiān)管模式。完善演出賽事、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管。堅(jiān)決整治霸王條款、虛假宣傳等不正當(dāng)市場行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)能力建設(shè)。對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，保障勞動(dòng)者權(quán)益。

13規(guī)范政策指引。以上所涉及加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)若干措施，由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，各行業(yè)主管部門具體組織。政策措施與現(xiàn)行其他政策重疊的，由行業(yè)主管部門會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局協(xié)商；對(duì)服務(wù)業(yè)的其他重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）、重大事項(xiàng)，由區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同相關(guān)部門，按照“一事一議”的方式給予政策配套。

此文件措施有效期為2026年1月1日至2026年12月31日。

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