【意見(jiàn)征集】關(guān)于公開(kāi)征求《領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》意見(jiàn)建議的公告

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任〉的通知》（寧黨辦〔2019〕130號(hào)）《中共石嘴山市委辦公室 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任〉的通知》（石黨辦〔2021〕64號(hào)）《中共大武口區(qū)委辦公室 區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)委和政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任〉的通知》（石大黨辦綜〔2021〕72號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求《領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度（征求意見(jiàn)稿）》，歡迎社會(huì)各界及廣大市民積極參與，提出寶貴意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間：2021年11月8日至2021年12月9日。

意見(jiàn)反饋方式：

信件寄往：大武口區(qū)朝陽(yáng)西街99號(hào)大武口區(qū)人民政府（郵政編碼：753000）

電子郵件：dwkzw＠163.com

聯(lián)系電話：0952-2033625

聯(lián) 系 人：郭志遠(yuǎn)

大武口區(qū)人民政府

大武口區(qū)審計(jì)局2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

本報(bào)告由大武口區(qū)審計(jì)局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定和《大武口區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制發(fā)布的通知》文件要求編制而成。所列政府信息公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2018年1月1日至2018年12月31日。本報(bào)告電子版可在“中國(guó)大武口”——大武口區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.petitmovie.com/）查閱或下載。如有疑問(wèn)或意見(jiàn)建議，可直接與大武口區(qū)審計(jì)局辦公室聯(lián)系（電話或傳真：0952-2030536；電子郵箱：sdqsj2008@163.com）。

一、總體公開(kāi)工作情況概述

2018年，大武口區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署和要求，突出重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，全局政務(wù)公開(kāi)工作取得了良好成效，進(jìn)一步提升了各項(xiàng)工作的透明度。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)執(zhí)行具體事項(xiàng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行《大武口區(qū)審計(jì)局政府信息公開(kāi)指南》和《大武口區(qū)審計(jì)局信息公開(kāi)目錄》，實(shí)行具體責(zé)任人員提出、政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、辦公室公開(kāi)、反饋四個(gè)辦理步驟，嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)公開(kāi)程序，自覺(jué)接受檢查監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化職責(zé)履行。將政務(wù)公開(kāi)工作納入全年工作安排，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確全年政務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)，并認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)情況召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議多次研究做好政務(wù)公開(kāi)工作的具體措施，解決工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。嚴(yán)格執(zhí)行《大武口區(qū)審計(jì)局政府信息公開(kāi)指南》《信息公開(kāi)目錄》，公開(kāi)事項(xiàng)由具體責(zé)任人員提出、局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、辦公室公開(kāi)、反饋四個(gè)步驟嚴(yán)格辦理，確保了政務(wù)公開(kāi)的依法、規(guī)范、有序。將“五公開(kāi)”要求落實(shí)到公文辦理和信息發(fā)布程序中，凡出具文件依規(guī)標(biāo)注是否公開(kāi)發(fā)布；凡發(fā)布信息填寫(xiě)《信息發(fā)布審核表》，切實(shí)加大審計(jì)機(jī)關(guān)履職信息的公開(kāi)力度。

（三）編制政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄。根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府辦公室關(guān)于做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制有關(guān)工作的通知》文件要求，我局認(rèn)真梳理公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)過(guò)程中的信息進(jìn)行分類(lèi)，確定公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)類(lèi)別、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)范圍等要素，認(rèn)真編制政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄，保證了政務(wù)公開(kāi)的制度化、規(guī)范化，確保各事項(xiàng)公開(kāi)及時(shí)、全面、有效。

（四）完善政務(wù)公開(kāi)制度。建立健全政府信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步完善了《大武口區(qū)審計(jì)局政府信息公開(kāi)保密審查制度》《大武口區(qū)審計(jì)局信息公開(kāi)工作責(zé)任追究辦法》《大武口區(qū)審計(jì)局政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》以及政務(wù)公開(kāi)審議、備案、考核制度等，明確區(qū)審計(jì)局政務(wù)信息公開(kāi)工作的程序和行為，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，形成了完整的制度體系，以制度為保障，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范深入開(kāi)展。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量。大武口區(qū)審計(jì)局政府信息公開(kāi)工作嚴(yán)格按照“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的總體要求，妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系，合理界定信息公開(kāi)范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)準(zhǔn)確，公開(kāi)、公正、便民。截至2018年末，主動(dòng)公開(kāi)政府信息91條，其中在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上共發(fā)布信息49條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息42條。

（二）信息公開(kāi)的形式。目前，大武口區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和石嘴山市審計(jì)局網(wǎng)站是我局政府信息公開(kāi)的主要平臺(tái)。全年累計(jì)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布信息49條，通過(guò)石嘴山市審計(jì)局發(fā)布信息34條。通過(guò)石嘴山市審計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布信息條。此外，還通過(guò)制度上墻、政務(wù)公開(kāi)欄、OA系統(tǒng)、審計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)站以及電視報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等多種形式，及時(shí)發(fā)布審計(jì)工作、政務(wù)、經(jīng)費(fèi)收支情況等可公開(kāi)的信息、文書(shū)。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作情況

一是公開(kāi)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告。將擬定的大武口區(qū)2018年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃呈送政府常務(wù)會(huì)議研究確定并予以印發(fā)。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，依法履職，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出中有關(guān)民生、社會(huì)保障和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示問(wèn)題。向區(qū)政府作《2017年度區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告》，并代表區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)作《2017年度區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》，經(jīng)刪減后在政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)報(bào)告專(zhuān)欄上發(fā)布，擴(kuò)大審計(jì)工作成果的群眾知曉范圍。

二是公開(kāi)審計(jì)工作重點(diǎn)程序事項(xiàng)。定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，將各項(xiàng)工作執(zhí)行結(jié)果在局務(wù)會(huì)進(jìn)行通報(bào)，自覺(jué)接受干部職工的監(jiān)督。審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)時(shí)，在被審計(jì)單位張貼審計(jì)進(jìn)點(diǎn)公告，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)范圍和內(nèi)容、公示時(shí)間、聯(lián)系人、反映問(wèn)題、審計(jì)紀(jì)律等信息內(nèi)容進(jìn)行公示，主動(dòng)接受被審計(jì)單位的監(jiān)督。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議，尤其是政府投資項(xiàng)目工程決算審計(jì)的議題，邀請(qǐng)利益相關(guān)方參加；同時(shí)在審計(jì)過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目各階段工程量的變更、工程造價(jià)的真實(shí)性合理性、隱蔽工程的質(zhì)量和數(shù)量等進(jìn)行監(jiān)控，并向社會(huì)公布審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況，使政策執(zhí)行更加陽(yáng)光透明?；卦L被審計(jì)單位，并向社會(huì)各界發(fā)出征求意見(jiàn)函，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受公眾和社會(huì)監(jiān)督。利用政務(wù)公開(kāi)欄對(duì)審計(jì)執(zhí)法依據(jù)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施流程等進(jìn)行了公開(kāi)公示，推動(dòng)審計(jì)部門(mén)依法全面規(guī)范履職。將審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門(mén)，實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)的審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，保障群眾對(duì)審計(jì)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，及時(shí)向黨辦報(bào)送近期部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，向宣傳部門(mén)報(bào)送近期新聞線索，宣傳好我局在審計(jì)工作和政務(wù)公開(kāi)等方面所做的積極努力。

三是公開(kāi)審計(jì)整改落實(shí)情況。積極探索邊審計(jì)邊整改邊提高的審計(jì)監(jiān)督方式方法，及時(shí)捕捉被審計(jì)單位整改過(guò)程中的創(chuàng)新亮點(diǎn)，加以宣傳整改成果和經(jīng)驗(yàn)做法，有效推動(dòng)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。細(xì)化審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并制定整改任務(wù)清單，建立整改落實(shí)臺(tái)賬，采取掛號(hào)、辦結(jié)、銷(xiāo)號(hào)等方式督促整改，及時(shí)召開(kāi)審計(jì)整改落實(shí)督辦會(huì)議，在一定范圍內(nèi)采取信息等形式及時(shí)公開(kāi)審計(jì)整改落實(shí)工作情況，推進(jìn)審計(jì)整改工作全面落實(shí)。

四是公開(kāi)部門(mén)工作職能、財(cái)務(wù)預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)情況。在大武口區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及局內(nèi)信息公開(kāi)欄公開(kāi)區(qū)審計(jì)局主要職責(zé)、部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位職責(zé)、單位財(cái)政預(yù)（決）算及“三公”經(jīng)費(fèi)情況，推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)透明。

五是調(diào)整和公開(kāi)權(quán)責(zé)清單。認(rèn)真梳理和統(tǒng)計(jì)行政權(quán)力事項(xiàng)，將“行政檢查類(lèi)”1項(xiàng)中的部分內(nèi)容調(diào)整為“其他類(lèi)”；調(diào)整后，我局行政職權(quán)事項(xiàng)共計(jì)3項(xiàng)內(nèi)容，均能落實(shí)到位，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和制約，并利用大武口區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)外公布，促進(jìn)審計(jì)事權(quán)規(guī)范化、法律化，職責(zé)具體化。

四、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況

組織開(kāi)展了“問(wèn)審于民、開(kāi)門(mén)納諫，打造陽(yáng)光開(kāi)放型機(jī)關(guān)”主題審計(jì)開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)大武口區(qū)人大代表、政協(xié)委員、被審計(jì)單位人員、社區(qū)干部、群眾代表和媒體記者等40余人參加?；顒?dòng)中，匯報(bào)了我局近年來(lái)工作情況和取得的成績(jī)，講解了審計(jì)工作的崗位職責(zé)和基本流程，并參觀了文化長(zhǎng)廊。參與代表對(duì)活動(dòng)給予了高度的評(píng)價(jià)，并提出了加大審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)力度、梳理歸納審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堅(jiān)持督促落實(shí)審計(jì)整改等意見(jiàn)建議。此次“審計(jì)開(kāi)放日”活動(dòng)，充分回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為審計(jì)工作營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。

五、開(kāi)展政策解讀、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、公開(kāi)平臺(tái)載體建設(shè)等情況

2018年，我局未起草和印發(fā)政策性文件，未發(fā)布或更新政策解讀內(nèi)容；未收到任何信息公開(kāi)申請(qǐng)，未收到政府信息公開(kāi)方面的復(fù)議、訴訟和舉報(bào)等；未設(shè)立政務(wù)微信、政務(wù)微博等政務(wù)新媒體公開(kāi)平臺(tái)。

六、完善公開(kāi)制度機(jī)制建設(shè)情況

一是根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大武口區(qū)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（石大政辦發(fā)〔2018〕65號(hào)）文件要求，明確了區(qū)審計(jì)局2018年政務(wù)公開(kāi)的工作重點(diǎn)，以政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為單位開(kāi)展工作。二是嚴(yán)格公文辦理機(jī)制。嚴(yán)格按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范公文標(biāo)識(shí)政府信息公開(kāi)屬性的通知》要求，凡出具文件依規(guī)標(biāo)注“此件公開(kāi)發(fā)布”、“此件刪減后公開(kāi)”、“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”、“此件不公開(kāi)”字樣；屬性標(biāo)注為“此件不公開(kāi)”的文件均為審計(jì)報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）或者是根據(jù)區(qū)委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)部門(mén)的要求定密的。2018年，以大武口區(qū)審計(jì)局（局黨組、局黨支部印發(fā)的除外）印發(fā)的文件共77件，主動(dòng)公開(kāi)34件，主動(dòng)公開(kāi)占比44.16%。三是加大會(huì)議開(kāi)放。嚴(yán)格按照《關(guān)于大武口區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知》《關(guān)于大武口區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則的通知》，主動(dòng)邀請(qǐng)利益相關(guān)方、媒體等列席審計(jì)工作會(huì)議，不斷增強(qiáng)決策的透明度。

六、2018年推進(jìn)公開(kāi)工作存在的問(wèn)題與不足

一是人員力量不足。我局從事政務(wù)公開(kāi)工作的人員存在身兼數(shù)職的情況，在落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)和開(kāi)展有關(guān)政策、理論和公眾需求中學(xué)習(xí)、研究精力不足，難以確保政務(wù)公開(kāi)工作達(dá)到預(yù)期效果。

二是公開(kāi)力度薄弱。受公眾對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足的影響，我局的政務(wù)公開(kāi)工作主要面向被審計(jì)單位，對(duì)人民群眾的開(kāi)放比例不夠；每年除公開(kāi)《區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》外，公開(kāi)的政府信息中以審前通知和工作動(dòng)態(tài)信息為主，對(duì)其他各項(xiàng)審計(jì)成果的公開(kāi)力度不夠。

七、開(kāi)展2019年工作的初步計(jì)劃安排

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按照政府信息公開(kāi)工作的要求，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使干部職工認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開(kāi)工作的重要性，不僅僅將其當(dāng)做一項(xiàng)任務(wù)，而且視為與其他部門(mén)單位進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提高認(rèn)識(shí)，加深理解，做到人人參與、全員配合，努力提高政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)業(yè)化水平。

（二）強(qiáng)化政策解讀。進(jìn)一步豐富信息公開(kāi)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)政策、規(guī)章制度的解讀力度，多角度、全方位闡釋政策，著力提升解讀的權(quán)威性、針對(duì)性和有效性。同時(shí)，依托網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒介、多渠道的公開(kāi)方式，不斷提升信息公開(kāi)的傳播力、影響力、公信力。

（三）加大公開(kāi)力度。政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，積極謀劃推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，找準(zhǔn)需求熱點(diǎn)，做好審計(jì)報(bào)告公開(kāi)，積極推進(jìn)審計(jì)信息公開(kāi)，使信息公開(kāi)更有針對(duì)性，更加貼近公眾需要，保證將真正有價(jià)值的信息特別是審計(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)信息呈現(xiàn)和公開(kāi)，全面推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作。

大武口區(qū)審計(jì)局

2019年2月12日

2021年11月8日