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石大發(fā)改發(fā)〔2019〕30號

大武口區(qū)發(fā)展和改革局2018年政府信息公開工作年度報告

本報告由大武口區(qū)發(fā)改局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》（以下簡稱《條例》《辦法》）規(guī)定，匯總區(qū)發(fā)改局機關(guān)、科技科協(xié)、價格認(rèn)證中心、統(tǒng)計普查中心事業(yè)單位信息公開工作情況編制而成，所列政府信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。本報告電子版可在“中國大武口”——大武口區(qū)人民政府門戶網(wǎng)查閱或下載。（http://www.petitmovie.com/）。如對本報告有疑問，請與大武口區(qū)發(fā)改局聯(lián)系地址：石嘴山市大武口區(qū)朝陽西街99號，郵編：753000，電話：0952-2013082，電子郵箱：（dwkqfgj@163.com）?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、概述

2018年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級發(fā)改部門的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，發(fā)改局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會和黨的十九大精神，認(rèn)真落實《條例》《辦法》規(guī)定和《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)要求，結(jié)合實際，有序推進政府信息公開工作，提升公開質(zhì)量，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是按照政務(wù)公開工作的新形式、新要求，我局及時調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，強化政務(wù)公開工作力度，始終堅持“一把手”掛帥親自抓，及時研究部署政務(wù)公開工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室總協(xié)調(diào)，職能科室各負(fù)其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員全部到位，確保職責(zé)、措施、質(zhì)量、工作力度有保障。二是定期召開會議，加強研究部署。局領(lǐng)導(dǎo)班子年中召開政務(wù)公開工作專題會議，對前半年工作進行總結(jié)，對后半年工作進行。每季度對政務(wù)公開工作進行研究分析，做到政務(wù)公開工作與其他中心工作同安排、同部署。三是年初制定印發(fā)《大武口區(qū)發(fā)展和改革局2018年政務(wù)公開工作實施方案》，明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時限，通過制定政務(wù)公開工作實施方案，進一步提高政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（二）進一步完善政務(wù)信息公開制度。結(jié)合大武口區(qū)發(fā)改局實際，進一步完善了《大武口區(qū)發(fā)改局保密工作管理制度》、《大武口區(qū)發(fā)改局信息發(fā)布管理制度》、《大武口區(qū)發(fā)改局政務(wù)公開管理制度》、《大武口區(qū)發(fā)改局輿情回應(yīng)制度》、《大武口區(qū)發(fā)改局主動公開制度》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和依申請公開等多項制度。按照有關(guān)要求，對機關(guān)各種無密級的公告、通告、通知、通報、報告、批復(fù)、意見、會議紀(jì)要、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作、重點工作、階段性工作計劃、公告公示、“三公經(jīng)費”辦事指南、辦事流程信息及時錄入?yún)^(qū)政府網(wǎng)站《政府信息公開目錄》。確保政府信息及時主動公開。

（三）不斷強化公開平臺建設(shè)。一是嚴(yán)格審查公文公開屬性，建立完善政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定、流程界定等機制，從文件擬定階段就明確界定該文件的公開屬性。政策性文件，做到文件公開工作的全面有效。認(rèn)真落實政策性文件的清理工作，及時公布政策性文件的廢止、失效等情況，在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。二是建立健全會議辦理程序，有關(guān)會議審議“三重一大”事項時，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前由承辦部門公開決策草案、決策依據(jù)、背景和主要內(nèi)容等，廣泛聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。三是梳理部門公開目錄，認(rèn)真梳理了發(fā)改局應(yīng)公開內(nèi)容，進一步明確“五公開”的主體、范圍、內(nèi)容、方式、時限等，編制完成了主動公開的基本目錄，不斷提升主動公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，努力實現(xiàn)“應(yīng)公開，盡公開；應(yīng)上網(wǎng)，盡上網(wǎng)”。大武口區(qū)發(fā)改局共制發(fā)幫扶解困、人大建議政協(xié)提案、政務(wù)公開工作要點等公文73件，其中主動公開公文73件。

二、推進重點領(lǐng)域政府信息公開情況

（一） 加強“三個清單” 公開

1.完善清單動態(tài)調(diào)整機制，強化對行政權(quán)力運行全流程的監(jiān)督和制約。一是全面實行清單管理制度。制定并印發(fā)了《大武口區(qū)發(fā)展和改革局行政權(quán)力和責(zé)任清單》，根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委權(quán)力清單指導(dǎo)目錄的分批次下放，大武口區(qū)對照工作職責(zé)，認(rèn)真梳理出符合縣區(qū)執(zhí)行權(quán)限的行政許可、行政確認(rèn)類權(quán)力清單51項。與區(qū)編辦積極溝通，及時準(zhǔn)確做好權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整上報及官網(wǎng)公示公開工作，理順權(quán)力運行的體制機制，以清單管理推動減權(quán)、規(guī)范用權(quán)，接受社會監(jiān)督。后續(xù)將根據(jù)第二批權(quán)力清單調(diào)整下放情況，逐步建立健全清單動態(tài)調(diào)整機制，強化對行政權(quán)力運行全流程的監(jiān)督和制約，推動發(fā)改局干部職工依法全面規(guī)范履職，二是加強部門權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整。對發(fā)改局的權(quán)力事項進行合法性審查，《大武口區(qū)發(fā)展和改革局行政權(quán)力清單》動態(tài)調(diào)整后，共計50項，其中行政許可類4項，行政處罰類24項、行政強制類0項、行政征收類0項、行政給付類0項，行政檢查類2項、行政確認(rèn)類4項，行政獎勵類7項、行政裁決類1項、其他類8項。根據(jù)權(quán)責(zé)事項調(diào)整情況及時進行動態(tài)調(diào)整，并通過在政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開專欄集中發(fā)布，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進程、評價放權(quán)效果。

2.建立完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機制，明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，落實市場主體自主權(quán)。按照國務(wù)院《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》精神，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單由國務(wù)院統(tǒng)一制定發(fā)布；地方政府需要進行調(diào)整的，由省級人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。目前，已完成初稿，征求意見，還未正式出臺。我區(qū)執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，不單獨制定負(fù)面清單。今年我局企業(yè)投資項目備案，是根據(jù)自治區(qū)《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)限制和淘汰產(chǎn)業(yè)目錄》，凡是在備案范圍內(nèi)不屬于限制類、淘汰類的企業(yè)投資項目給予備案，在限制類、淘汰類范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目不予備案。

（二）行政執(zhí)法信息公開

1.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，在政府網(wǎng)站、“信用中國（寧夏石嘴山）”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）”“兩微一端”等平臺，多渠道全方位及時公開。一是按照《自治區(qū)物價局、住建廳、交通運輸廳、公安廳關(guān)于寧夏回族自治區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法〉的通知》（寧價費發(fā)〔2018〕1號）文件出臺后，截至12月在轄區(qū)內(nèi)的258個住宅小區(qū)隨機抽查了物業(yè)公司及小區(qū)86個，受理關(guān)于停車收費的投訴、舉報案件59件及咨詢44件，責(zé)令整改49家，清退違法所得58元。二是2018年8月由區(qū)教體局牽頭發(fā)改局等相關(guān)部門聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)的194家中的101家培訓(xùn)機構(gòu)收費情況進行了抽查，規(guī)范教育收費行為。 三是為了切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我局召開了轉(zhuǎn)供電企業(yè)、商業(yè)等單位電力價格提醒告誡會，并按市物價局安排隨機檢查轄區(qū)內(nèi)的70％的轉(zhuǎn)供電企業(yè)，共檢查轉(zhuǎn)供電企業(yè)25家，退還多收電費30余萬元，要求轉(zhuǎn)供電企業(yè)嚴(yán)格按照政府定價的電力價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四是2018年將70個備案項目信息及時通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）”進行公示，接受社會監(jiān)督，全面推進“陽光執(zhí)法”。

（三）推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開

1.為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》，進一步推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開，按照區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)大武口區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（石大政辦發(fā)〔2018〕65號）要求，結(jié)合區(qū)發(fā)改局職能，制定了《大武口區(qū)發(fā)改局推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案》，對公開的內(nèi)容、公開的渠道和實效等做了明確規(guī)定，確保重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施工程信息公開。

2.利用大武口區(qū)政府網(wǎng)站、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、寧夏政府門戶網(wǎng)站、寧夏回族自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，對政府投資項目結(jié)果、企業(yè)投資項目備案結(jié)果、辦事指南進行公開，共公開政府投資項目審批結(jié)果36項、企業(yè)投資項目備案結(jié)果68項、33項服務(wù)事項辦事指南。

（四）推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開

1.加強招標(biāo)投標(biāo)工作公開。凡是政府投資項目招標(biāo)一律進入市公共資源交易中心進場交易，依托市公共資源交易中心平臺進行政府投資項目招標(biāo)工作。利用寧夏回族自治區(qū)公共交易資源網(wǎng)進行招標(biāo)公告、變更公告、中標(biāo)結(jié)果等招標(biāo)信息、過程的公開，共對33個項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)情況進行公開。

三、政府信息主動公開情況

一是重大項目決策過程公開，在大武口區(qū)政府網(wǎng)站對石嘴山市大武口區(qū)商務(wù)區(qū)沿街外立面改造工程進行可行性研究報告批前公示，廣泛征求意見建議，確保重大項目決策科學(xué)性。二是發(fā)揮各類載體作用，加強與政府網(wǎng)站、主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站的聯(lián)動積極向各類新聞媒體、新聞網(wǎng)站進行信息投稿，現(xiàn)共發(fā)布信息106篇，其中自治區(qū)級采用103篇，市級采用3篇，大武口區(qū)級采用49篇，擴大宣傳受眾，形成傳播合力，提升傳播效果。四是認(rèn)真回答公眾的咨詢事項，為群眾辦事提供便捷通道，切實提高認(rèn)識，明確回應(yīng)責(zé)任，把握回應(yīng)重點，做好研判處置，不斷提升回應(yīng)效果。同時根據(jù)議政網(wǎng)投訴等方面網(wǎng)絡(luò)輿情，截至目前，受理信訪件143件，其中議政網(wǎng)投訴48件，12358價格舉報9件、12345市民熱線34件、政策咨詢52件，所有案件全部處理反饋。

四、政府信息依申請公開情況

2018年，大武口區(qū)發(fā)改局沒有收到公民、法人或其他組織依照《條例》的有關(guān)規(guī)定提交的政府信息公開申請。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、收到投訴舉報情況

2018年，大武口區(qū)發(fā)改局無涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

1.政府信息公開工作中主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離。信息公開的深度和廣度有待進一步加強。

2.政府信息申請公開工作有待進一步加強。要及時更新和整理相關(guān)信息，特別是群眾迫切需要的信息及時更新，提高政府工作的透明度。

2019年，區(qū)發(fā)改局將深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持把政府信息公開工作作為保障人民群眾了解政府信息的重要舉措，把擴大公開范圍、豐富公開內(nèi)容作為抓好政府信息公開工作的著力點，狠抓落實，強力推進。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步并明確專人負(fù)責(zé)具體工作，實現(xiàn)政府信息發(fā)布、更新、咨詢等工作的一體化，確保政府信息公開工作落到實處。

2.強化載體建設(shè)。拓展信息公開形式，豐富公開渠道，開通政務(wù)微博、微信平臺。完善政務(wù)公開欄，方便群眾查詢公開信息。及時公開重要的信息，推動區(qū)發(fā)改局信息公開工作有效開展。

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附件： 1.政府信息公開情況統(tǒng)計表

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大武口區(qū)發(fā)展和改革局

2019年3月18日

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政府信息公開情況統(tǒng)計表

（2018年度）

填報單位（蓋章）：大武口區(qū)發(fā)展和改革局

單位負(fù)責(zé)人：杜海亮???? 審核人：劉翔宇???? 填報人：米麗

聯(lián)系電話：2013082????????????填報日期： 2019年2月12日