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高新區(qū)、區(qū)直各部門、星海鎮(zhèn)、各街道辦事處、駐地有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)將《大武口區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請按照分工要求，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

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大武口區(qū)人民政府辦公室

2026年6月1日

（此件公開發(fā)布）

大武口區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升專項行動工作方案

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為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，致力于構(gòu)建全流程、全要素、全周期的營商環(huán)境服務體系，結(jié)合大武口區(qū)實際，特制定本方案。

一、實施政務服務提速增效行動，打造便捷高效服務體系

（一）推進“高效辦成一件事”。持續(xù)優(yōu)化高頻事項辦事流程和服務指南，推動“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”升級。年內(nèi)推出1項具有本區(qū)特色的集成服務場景，確保政務服務事項全程網(wǎng)辦率、零材料辦理率、掌上可辦率分別達到50%、40%、40%以上，實現(xiàn)高頻事項就近辦、一次辦、自助辦。（責任單位：區(qū)審批服務管理局）

（二）全周期提速建設項目審批。實現(xiàn)“項目管家”服務全覆蓋，在各類重點項目落地上提供政策輔導、手續(xù)代辦、進度跟蹤、問題協(xié)調(diào)等全鏈條服務。建立項目審批“綠色通道”，實行預約辦、延時辦、上門辦。落實審批質(zhì)效“紅黃綠”公示制度，拓展水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝覆蓋范圍，嚴格落實水資源管控要求，推動交地即交證常態(tài)化落地。確保政府投資項目審批時限壓減至60個工作日以內(nèi)，社會投資項目壓減至45個工作日以內(nèi)。（責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和交通局、區(qū)發(fā)展和改革局、國網(wǎng)大武口區(qū)供電公司、星瀚集團）

（三）創(chuàng)新政務服務供給模式。建立企業(yè)家懇談日、企業(yè)服務日、助企紓困會等交流機制，堅持主動走訪、上門問需、現(xiàn)場解題，推動由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行首問責任、一次告知、限時辦結(jié)制度，強化政務服務“好差評”結(jié)果運用。積極對接市一級“12345”平臺，做好我區(qū)平臺受理轉(zhuǎn)辦的涉企訴求分析，結(jié)合實際對涉企高頻問題、共性難題進行梳理向區(qū)委、區(qū)政府報送要情專報，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供一定數(shù)據(jù)支持。用好營商環(huán)境曝光警示專欄，倒逼政務服務提升。（責任單位：區(qū)委辦公室、區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)審批服務管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

二、實施法治環(huán)境規(guī)范提質(zhì)行動，筑牢公平公正法治保障

（一）全面規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)督行為。加強對各類市場主體事前、事中、事后全過程幫扶指導工作，嚴格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準，全面推行包容免罰機制，廣泛運用勸導、警示、約談等柔性執(zhí)法方式。推進非現(xiàn)場監(jiān)管、信用分級分類監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管融合落地，落實“無事不擾、無感監(jiān)測”監(jiān)管事項清單管理。深化綜合查一次改革，實行聯(lián)合檢查、預告檢查、掃碼入企，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。執(zhí)法人員年度法律與業(yè)務培訓不少于60學時。探索建立涉企執(zhí)法經(jīng)濟影響評估機制。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)科學技術(shù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和交通局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、區(qū)商務和投資促進局、區(qū)審計局、區(qū)文體旅廣電局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)應急管理局）

（二）堅決糾治違規(guī)執(zhí)法突出問題。全面做好“違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、亂收費亂罰款亂檢查亂查封等問題”整治。強化執(zhí)法主體、事項、人員資格全流程管理。用好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，加強預警監(jiān)測，做好執(zhí)法流程、檢查標準、處罰基準等方面突出問題整改。嚴肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私等行為，嚴格追究因違法行政、不正當執(zhí)法導致敗訴的相關(guān)人員責任。用好政務服務大廳營商環(huán)境監(jiān)測點，公開征集破壞營商環(huán)境相關(guān)問題線索。（責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)科學技術(shù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和交通局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、區(qū)商務和投資促進局、區(qū)審計局、區(qū)文體旅廣電局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)應急管理局）

（三）健全誠信履約與清欠長效機制。落實信用承諾、失信約束、信用修復制度，推廣信用報告替代無違法記錄證明，推進信用信息共享應用，全面落實“兩書同達”工作機制。健全拖欠企業(yè)賬款預防與清理閉環(huán)機制，嚴禁未批先建、邊建邊批、先建后補、違規(guī)舉債、突破預算安排支出等新增政府隱債的行為。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局）

三、實施市場環(huán)境公平開放行動，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范市場體系

（一）堅決破除市場準入隱性壁壘。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單、外商投資準入負面清單，做到非禁即入、公平對待。常態(tài)化清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，建立壁壘排查、認定、清理、督辦全鏈條機制，開展市場準入效能評估，嚴厲打擊壟斷、不正當競爭行為。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務和投資投促局）

（二）提檔升級公共資源交易服務。深入開展招標投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治，深化互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易，全面實行不見面開標、遠程異地評標，確保工程建設、政府采購全流程電子化率100%。在競爭性磋商、競爭性談判、單一來源、詢價等非招標采購中，全面推行線上開標、線上詢標、線上質(zhì)疑答復，降低企業(yè)交易成本。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局）

（三）精準賦能民營經(jīng)濟健康發(fā)展。支持民營企業(yè)平等參與重大項目、基礎(chǔ)設施、公共服務領(lǐng)域建設，用足用好“兩重”“兩新”等政策紅利。推廣信易貸、寧科貸等普惠金融產(chǎn)品，緩解中小微企業(yè)融資難題。嚴格落實服務民營企業(yè)“十項機制”，分類處置、限時辦結(jié)、跟蹤反饋企業(yè)訴求。加強《寧夏回族自治區(qū)民營經(jīng)濟促進條例》《寧夏回族自治區(qū)民營企業(yè)支持政策手冊》等法規(guī)政策宣貫，加強本地新時代民營經(jīng)濟人士培育。（責任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務和投資投促局）

四、實施親清政商關(guān)系構(gòu)建行動，營造尊商重商濃厚氛圍

（一）提升惠企政策精準供給能力。制定普惠性政策時，常態(tài)化征求中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會意見，科學設置政策過渡期。嚴格落實公平競爭審查、合法性、宏觀政策一致性審核，確保政策統(tǒng)一、連續(xù)、可預期。細化政策兌現(xiàn)標準、流程、時限、材料，開展進園區(qū)、進企業(yè)、進項目專場解讀，推動惠企政策免申即享、直達快享、一鍵兌現(xiàn)。（責任單位：高新區(qū)各局辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)審批服務管理局、區(qū)科學和技術(shù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務和投資投促局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局）

（二）構(gòu)建親清政商關(guān)系。大力弘揚辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處的鮮明導向，打造“親商、安商、富商、穩(wěn)商”生態(tài)。踐行企業(yè)有需求政府及時回應、企業(yè)有期盼政府主動服務、企業(yè)有難題政府全力破解理念，提供全方位服務保障。落實區(qū)級領(lǐng)導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、包抓項目、包抓企業(yè)制度，帶頭深入一線解難題、辦實事，形成人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境、處處彰顯營商環(huán)境的生動局面。（責任單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局）

（三）強化輿論引導與典型示范。挖掘宣傳優(yōu)化營商環(huán)境先進典型、創(chuàng)新案例、經(jīng)驗做法，講好大武口營商故事。不定期召開全區(qū)營商環(huán)境工作推進會，通報反面典型、表彰先進標桿，凝聚全社會關(guān)心、支持、參與營商環(huán)境建設的強大合力。（責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)審批服務管理局）

五、實施園區(qū)服務閉環(huán)提升行動，做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載平臺

（一）健全園區(qū)聯(lián)動服務體系。全面建立專人代辦、領(lǐng)導領(lǐng)辦、全員盯辦三級服務機制，完善一站式幫辦代辦窗口，對能評、環(huán)評、安評、用地等審批事項實行清單推送、部門聯(lián)動、園區(qū)代辦?？绮块T跨層級復雜事項由區(qū)級領(lǐng)導牽頭領(lǐng)辦，實現(xiàn)小事不出園、大事快協(xié)調(diào)、難事有人管。依托工程建設項目審批系統(tǒng)，對審批進度、時效、質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)管，形成全程貫通、協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)運行服務模式。（責任單位：高新區(qū)各局辦、區(qū)發(fā)展和改革局）

（二）強化區(qū)園協(xié)同高效聯(lián)動。動態(tài)承接更新區(qū)、園區(qū)兩級審批事項清單，明晰權(quán)限邊界。建立區(qū)園聯(lián)席會議、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批機制，集中破解項目審批堵點卡點，協(xié)同降低企業(yè)固廢處置、污水處理、蒸汽供應等要素成本。強化企業(yè)訴求跟蹤督辦、回訪評價、通報問責，對發(fā)生企業(yè)越級訴求、訴求久拖不決的責任人嚴肅問責追責。（責任單位：高新區(qū)各局辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)審批服務管理局）

（三）全鏈條提升招商引資項目服務。優(yōu)化項目審批流程圖，實現(xiàn)一圖指引、一站服務、責任到人。建立審批堵點卡點清單，實行定期梳理、分級推送、聯(lián)動銷號。對招引項目實行一項目一專班，落實掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、督辦提醒，推動早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達效。探索聘用人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人擔任營商環(huán)境特約監(jiān)督員，開展嵌入式、常態(tài)化監(jiān)督，持續(xù)提升服務質(zhì)效。（責任單位：高新區(qū)各局辦、區(qū)發(fā)展和改革局）

三、保障措施

區(qū)發(fā)展和改革局、審批局要牽頭推進營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度工作進展，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的問題，會同兩辦督查室對任務落實情況進行督查。各相關(guān)責任單位要按照分工切實履行主體責任，注重實效，力戒形式主義。各部門（單位）、園區(qū)要提高思想認識，將服務要求內(nèi)化為行動自覺，變“被動響應”為“主動作為”，實現(xiàn)從“要我服務”到“我要服務”的根本性轉(zhuǎn)變。要將優(yōu)化營商環(huán)境納入政治監(jiān)督和干部實績考核，對工作中存在的作風不正、行為粗暴、推諉塞責等破壞營商環(huán)境的行為，依規(guī)依紀嚴肅問責。

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