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區(qū)應急管理局財政局關于印發(fā)《大武口區(qū)重大風險隱患舉報獎勵辦法》的通知

石大應急規(guī)發(fā)〔2023〕1號

區(qū)各有關部門：

為進一步加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和原國家安全監(jiān)管總局、財政部《安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法》等法律法規(guī)和文件要求，結合我區(qū)實際，制定了《大武口區(qū)安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

大武口區(qū)應急管理局 大武口區(qū)財政局

2023年8月4日????????

（此件公開發(fā)布）

大武口區(qū)重大風險隱患舉報獎勵辦法

第一條??為進一步加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大風險隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和原國家安全監(jiān)管總局、財政部《安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法》等法律法規(guī)和文件要求，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于大武口區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報獎勵。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（監(jiān)察）職責的部門（以下統(tǒng)稱負有安全監(jiān)管職責的部門）對所監(jiān)管（監(jiān)察）行業(yè)領域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條??任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權向大武口區(qū)應急管理局和其他負有安全監(jiān)管職責的部門舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對其所在單位的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為進行舉報。

第四條??負有安全監(jiān)管職責的部門開展舉報獎勵工作，應當遵循“合法舉報、適當獎勵、歸口負責”和“誰核查、誰獎勵”的原則。

第五條??重大風險隱患按照有關部門制定并向社會公布的行業(yè)領域重大事故隱患判定標準判定。

第六條??安全生產(chǎn)違法行為按照國家有關規(guī)定認定，重點包括以下情形和行為：

（一）未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，以及非法轉讓行政許可、超越行政許可范圍進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）未采取措施消除重大風險隱患，或者拒不執(zhí)行責令立即消除或者限期消除事故隱患指令的；

（三）違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為突出的；

（四）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；

（五）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人的；

（六）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

（八）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的；

（九）高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的；

（十）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)的；

（十一）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構出具失實報告，或者租借資質、掛靠、出具虛假報告的；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第七條??舉報人舉報的重大風險隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負有安全監(jiān)管職責的部門沒有發(fā)現(xiàn)，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人獎勵。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在從業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應當依法立即向本單位有關負責人或者安全生產(chǎn)管理人員報告。有關負責人或者安全生產(chǎn)管理人員未及時啟動整改工作的，可以按本辦法規(guī)定舉報，經(jīng)核查屬實的，按規(guī)定給予獎勵。

充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管作用，所屬網(wǎng)格員所在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)重大風險隱患和安全生產(chǎn)違法行為及時舉報，除按本辦法規(guī)定舉報，經(jīng)核查屬實的，按規(guī)定給予獎勵外，對所在網(wǎng)格給予積分獎勵，進一步激發(fā)安全生產(chǎn)網(wǎng)格員監(jiān)管主觀能動性。

第八條??舉報人舉報的事項應當客觀真實，并對其舉報內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營單位；對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，依法追究相應法律責任。

第九條舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”或“12351”，或者以書信（通信地址：石嘴山市大武口區(qū)黃河西街459號院內(nèi)二樓201室；石嘴山市大武口區(qū)朝陽西街67號大武口區(qū)委三樓、郵政編碼：753000）、走訪等方式向區(qū)應急管理局（以下統(tǒng)稱區(qū)應急局）或區(qū)總工會舉報重大風險隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

其他負有安全監(jiān)管職責的部門應當向社會公開舉報電話、通信地址及郵政編碼。

第十條 核查處理重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報事項，按照下列規(guī)定辦理：

（一）分類。各負有安全監(jiān)管職責的部門負責受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報事項；依照各自的職責直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報事項。

（二）受理。舉報事項屬于本部門受理范圍的，由接報人填寫《安全生產(chǎn)舉報信息登記表》（附件1）；

（三）交辦和移送。舉報事項不屬于本部門受理范圍的，接到舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門應當填寫《安全生產(chǎn)舉報移交函》（附件2），移送有處理權的單位受理，并采取適當方式告知舉報人。

（四）核查要求。調查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復印件，不得暴露舉報人；除調查工作需要外，不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡。

（五）核查時限。受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門應當及時按程序核查舉報事項，原則上應當在收到辦理指令后5個工作日完成，經(jīng)分管領導批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過10個工作日。

（六）處理。核查屬實的，承辦舉報事項的部門應當自收到辦理指令之日起20個工作日內(nèi)落實督促整改，并將核查處理情況反饋至接報單位，同時提供相關行政處罰或者刑事移送等處理決定文書；情況復雜的，經(jīng)分管領導同意，可以適當延長，延長期限不超過30日；核查不屬實的，應當自收到指令之日起10個工作日內(nèi)反饋接報單位。

（七）協(xié)調和督辦。交辦和移送舉報件中涉及的問題需要協(xié)調解決的，原則上根據(jù)舉報事項性質由接報單位分管領導負責牽頭組織。對情況緊急的舉報事項，應當立即協(xié)調有關部門依法采取有效措施，消除隱患。

（八）答復。舉報件調查核實結束后5日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報人外，由接報人采取適當方式向實名舉報人反饋核查結果并記錄在案。

（九）存檔、統(tǒng)計和備案。核查或立案調查工作結束后，承辦人負責將舉報記錄、核查或調查報告、證據(jù)材料、反饋情況、獎勵發(fā)放情況等進行整理，建立舉報檔案，并按舉報事項分類及時統(tǒng)一歸檔。負有安全監(jiān)管職責的部門每半年對安全生產(chǎn)舉報進行一次統(tǒng)計、分析和匯總備案。

第十一條??經(jīng)調查屬實的，受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門應當按下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予獎勵：

（一）對舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定執(zhí)行；

（二）對舉報瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。事故等級劃分標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條??多人多次舉報同一事項的，給予第一個進行有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。

多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎勵。

第十三條??舉報獎勵的審批、發(fā)放和領取按以下程序、方式進行：

（一）經(jīng)調查處理后7日內(nèi)，由受理人員填寫《舉報獎勵審批表》（附件3），報本部門分管領導審批。

（二）舉報獎勵經(jīng)審批同意后3日內(nèi)通知舉報人，并核實舉報人取得有效信息，舉報人接到領獎通知后，應當在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門可以在一定范圍內(nèi)進行公告。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；能夠說明理由的，可以適當延長獎金領取時間，延長的期限最多不超過30日。

（三）獎金由獎勵部門以現(xiàn)金或者銀行轉賬方式支付。以現(xiàn)金方式支付的，由舉報人憑有效身份證件到指定地點簽名領?。灰糟y行轉賬方式支付的，由舉報人憑有效身份證件到指定地點辦理獎金簽收手續(xù)，并提供與《舉報信息登記表》登記的舉報人姓名一致的銀行賬號。委托他人領取獎金的，應提供舉報人和受委托人有效身份證件及其委托書。

第十四條?? 參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況。

宣傳報道舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位等信息。

第十五條 本辦法由區(qū)應急局和財政局負責解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1

安全生產(chǎn)舉報信息登記表

登記人：??????????????????登記時間：??????年??月??日

備注：此表涉及舉報人權益保護，必須專人密存。

附件2

安全生產(chǎn)舉報移交函（式樣）

??

石（??）移字〔 〕第????號

??：

我局于??年??月??日接到????舉報，按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責分工，現(xiàn)將該舉報件移交你單位辦理，處理結果請于??年??月??日前函告我局備案，并按規(guī)定程序向舉報人反饋。

附：安全生產(chǎn)舉報信息登記表

??負有安全監(jiān)管職責的部門

??年????月????日??

附件3

舉報獎勵審批表

編號：區(qū)XX獎〔20????〕第?? 號

備注：填寫此表必須是經(jīng)過調查核實的舉報案件，按件填寫，一式三份。承辦部門、舉報登記科室、財務各存一份。