高新區(qū)、星海鎮(zhèn)、區(qū)直各部門、各街道辦事處、駐地有關(guān)單位：

《大武口區(qū)加快服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)若干措施》經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好落實。

?

?

?

????????????????????????????大武口區(qū)人民政府

??????????????????????????????2026年6月5日

（此件公開發(fā)布）

大武口區(qū)加快服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，落實《國務(wù)院關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》(國發(fā)﹝2026﹞7號)和《自治區(qū)推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)實施方案》（寧政發(fā)﹝2026﹞16號），推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多行業(yè)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定如下措施。

一、促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展

1.提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流。培育區(qū)域性貨運物流產(chǎn)業(yè)集群，推動大宗商品“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，加快煤炭等大宗商品貨運物流園建設(shè)，鼓勵物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持貨運物流智慧平臺建設(shè)，發(fā)展數(shù)字貨運、靈活用工等物流領(lǐng)域數(shù)字服務(wù)平臺。制定電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案，鼓勵物流企業(yè)（園區(qū)）進行智能化、綠色化更新改造，推廣應(yīng)用自動導(dǎo)引車、無人裝卸等智能化物流技術(shù)裝備。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)。定期召開政銀企聯(lián)席會議，建立企業(yè)融資需求清單。鼓勵依法注冊經(jīng)營的各金融機構(gòu)優(yōu)化“助企貸”“科技創(chuàng)新貸”“財保貸”管理使用，精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)貸款、國有企業(yè)貸款、項目銀團貸款。完善風(fēng)險補償資金運行機制，落實貸款貼息政策。探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等擔(dān)保融資和碳中和債券等創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)參與碳市場交易，開展碳保險業(yè)務(wù)。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)。探索使用中試服務(wù)險，落實首臺（套）保險補充政策。

3.有效提升營利性服務(wù)業(yè)。支持租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵法律、會計、金融、咨詢、設(shè)計、評估、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站等領(lǐng)域企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，促進事務(wù)所規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。以高新區(qū)先進制造業(yè)集群為依托推動人力資源深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵人力資源服務(wù)從勞務(wù)外包型向?qū)I(yè)技術(shù)型轉(zhuǎn)型，用好石嘴山市公共實訓(xùn)基地，整合人力資源服務(wù)機構(gòu)資源。提升科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。鼓勵監(jiān)理、審計等工程服務(wù)企業(yè)新增各類一級（甲級）一系列資質(zhì)，圍繞工業(yè)設(shè)計、檢測認(rèn)證、概念驗證、中試服務(wù)等創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立公共服務(wù)平臺，推進轄區(qū)各類計量檢測服務(wù)平臺和檢驗檢測中心建設(shè)。促進算力多主體多場景應(yīng)用，加快推進企業(yè)技改、各類共性技術(shù)平臺建設(shè)。推進有色金屬等重點行業(yè)節(jié)能診斷，推廣合同能源管理等服務(wù)模式。加快稀有金屬等各類實驗室、中試基地成果轉(zhuǎn)化。促進優(yōu)質(zhì)居民服務(wù)業(yè)發(fā)展。提速培育家政服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、汽車修理等，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)向家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、助餐服務(wù)等全方位服務(wù)延伸。引導(dǎo)居民和各類社會力量參與建設(shè)社區(qū)嵌入式、農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，擴大家庭養(yǎng)老床位供給，建設(shè)普惠型養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行長期護理保險。多元化擴大住宅小區(qū)電動自行車和汽車充電設(shè)施、公共停車泊位、智能快件箱、文體休閑設(shè)施供給。鼓勵采取公建民營等方式，將產(chǎn)權(quán)歸政府所有的教育、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施委托企業(yè)或社會組織運營。鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式創(chuàng)新，支持組網(wǎng)建設(shè)公辦托育服務(wù)設(shè)施，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點，鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。爭取開展普惠托育服務(wù)補助示范試點。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋。依托“易慧收”平臺，健全再生資源交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系，加快建設(shè)廢舊資源市場。加快文化、體育和娛樂業(yè)發(fā)展合力。鼓勵賽事活動舉（承）辦企業(yè)（機構(gòu)）依法經(jīng)營、注冊和登記，鼓勵傳媒企業(yè)承接各類活動籌辦等業(yè)務(wù)。鼓勵各類傳媒企業(yè)拍攝推廣轄區(qū)文化、旅游、人文、歷史等內(nèi)容的影視作品。推動商圈及社區(qū)設(shè)施智慧適老化改造，打造適合老年人生活習(xí)慣和多樣需求的吃住行游購娛一站式消費場景。鼓勵信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立各類互聯(lián)用工、運維運營等技術(shù)服務(wù)平臺。深化“數(shù)字+管理”融合應(yīng)用，爭取自治區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點縣（區(qū)）政策，引導(dǎo)培育行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)以及各類人工智能應(yīng)用場景。引導(dǎo)企業(yè)引入生產(chǎn)管理系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度流程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。推進各類高質(zhì)量數(shù)據(jù)集項目建設(shè)，加快數(shù)據(jù)要素匯聚流通。依托數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，精準(zhǔn)招引、梯度培育數(shù)據(jù)標(biāo)注等AI基礎(chǔ)服務(wù)企業(yè)，聚焦L4自動駕駛、AI大模型等核心賽道，夯實本地數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

二、推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展

4.促進文體旅商融合發(fā)展。探索“文旅+百業(yè)”消費形式，培育、開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，打造大武口文創(chuàng)IP，對推出彰顯中國審美、中國風(fēng)格與我區(qū)特色相結(jié)合的時尚穿戴、家居、潮玩、運動、電子設(shè)備等文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)在年內(nèi)能夠完成設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)銷售，并獲得市場認(rèn)可的系列產(chǎn)品。加快釋放文旅資源潛力，持續(xù)舉辦好賀蘭山汽車越野賽、大武口涼皮節(jié)、“工業(yè)之聲”音樂節(jié)等特色品牌文旅活動，持續(xù)推進龍泉村、硒有田園、石炭井文旅影視小鎮(zhèn)等A級景區(qū)景點提檔升級，著力提高旅游宣傳推介力度及成效。支持龍泉村、石炭井等特色化民宿改造升級，整體提升接待能力和吸引力。鼓勵商業(yè)綜合體、企業(yè)等引進具有區(qū)域影響力的品牌首店。支持具有區(qū)域影響力的品牌產(chǎn)品在我區(qū)首發(fā)新品、拍攝產(chǎn)品宣傳片、舉辦品牌地區(qū)首秀活動、院線電影點映或路演活動。鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過新媒體平臺宣傳推介我區(qū)文化、旅游、景區(qū)、美食等特色。引導(dǎo)參與國家3A級以上旅游景區(qū)（點）、三星級以上酒店以及乙級以上旅游民宿、國家級3C以上的自駕車旅居車營地評定。鼓勵企業(yè)圍繞節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點，結(jié)合美食節(jié)、餐飲大賽、車展、年貨節(jié)、論壇、文旅演出、賽事活動等，組織開展或積極參與各項促消費活動，做優(yōu)賽事演出活動消費。

5.提升消費服務(wù)品質(zhì)。堅持投資于人和投資于物相結(jié)合，結(jié)合城市更新，盤活用好閑置樓宇、廠房等存量資源，升級特色街區(qū)、商圈，完善停車場、充換電等基礎(chǔ)設(shè)施，推動老舊電梯等設(shè)備更新改造。用足用好自治區(qū)促消費財政資金，加力擴圍消費品以舊換新，依托汽車、家電、家裝等消費品換新政策，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局。推廣康業(yè)購物中心“新零售”生活超市成功模式，鼓勵各類商業(yè)綜合體打造集購物、餐飲、親子、社交、娛樂、健身等“一站式”服務(wù)新地標(biāo)。推進各類賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈，依托步行街、星海湖等標(biāo)志性地點舉辦航海模型錦標(biāo)賽等賽事消費。支持錯峰休假、彈性作息，促進假日消費，豐富住宿餐飲供給。發(fā)展文化主題酒店、特色民宿和鄉(xiāng)村客棧等“平急兩用”型酒店，推動住宿企業(yè)線上線下互動融合。打造餐飲品牌，加強“大武口涼皮”餐飲品牌宣傳、保護，鼓勵發(fā)展夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲。鼓勵住宿、餐飲業(yè)等經(jīng)營場所提檔升級，提高企業(yè)安全衛(wèi)生及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索引導(dǎo)轄區(qū)超市設(shè)立助農(nóng)專柜，培育智能養(yǎng)老產(chǎn)品專賣場、托育產(chǎn)品體驗銷售場等互動體驗賣場。

6.促進住房、汽車等大宗商品消費。搶抓國慶節(jié)等時間節(jié)點，廣泛開展房車節(jié)、房屋嘉年華等促銷活動，通過在景區(qū)、商場、公園人流密集場所布展等，推出優(yōu)惠讓利措施，激發(fā)住房消費熱情，全區(qū)每年累計開展活動不少于20場次。探索部門聯(lián)動發(fā)放買房、結(jié)婚送家電、數(shù)碼、超市等全品類消費券，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開展購房送家電、送裝修等，發(fā)揮“寧好房”房源超市平臺作用。實施階段性乘用車購新補貼政策，統(tǒng)籌推動新車流通、二手車規(guī)范交易、汽車配套服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。

三、培育壯大服務(wù)業(yè)市場主體

7.扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。落實國家服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息和政府采購領(lǐng)域面向中小企業(yè)預(yù)留一定采購份額政策要求。支持中小企業(yè)通過跨界經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式擴大經(jīng)營范圍。探索貿(mào)易業(yè)企業(yè)成長激勵政策，支持具有發(fā)展?jié)摿蜃鞒鐾怀鲐暙I的商貿(mào)企業(yè)（個體工商戶）擴能發(fā)展。

8.引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。梯次培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力培育科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、物流倉儲、檢驗檢測、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體。實施文體旅商新消費企業(yè)引育行動。鼓勵工業(yè)制造業(yè)企業(yè)通過主輔分離、服務(wù)外包等形式延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，對于不滿足主輔分離條件的工業(yè)企業(yè)，鼓勵其開展服務(wù)外包合作。助力跨境貿(mào)易、特色電商企業(yè)有序發(fā)展。

9.促進新興行業(yè)發(fā)展。支持自駕車旅居車營地建設(shè)，鼓勵營地改善公共設(shè)施配套，包括增設(shè)營位、改造排污設(shè)備、功能區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施。支持商業(yè)綜合體、商圈、景區(qū)、街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園打造創(chuàng)意市集，鼓勵依法利用騰退空間、閑置用房等打造新型公共文化空間，嵌入演藝消費、藝術(shù)展覽、文創(chuàng)、劇場、特色書店、運動健身、文化主題餐飲等業(yè)態(tài)。培育年度首次開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)和具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，保障外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營平穩(wěn)發(fā)展。支持開拓研學(xué)、游客客源市場，鼓勵研學(xué)、教培機構(gòu)等企業(yè)組織區(qū)外游客來區(qū)內(nèi)研學(xué)、旅游，并推廣鄉(xiāng)村旅游主題線路、工業(yè)旅游主題線路。

10.鼓勵園區(qū)發(fā)展壯大。鼓勵中小規(guī)模園區(qū)及各類商貿(mào)流通骨干企業(yè)升級改造、招商引商、舉辦活動、品牌化經(jīng)營等。對有效吸納就業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)、助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體，予以擴能發(fā)展支持。鼓勵市場主體、非遺傳承人利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、校園建筑等存量房產(chǎn)建設(shè)非遺工坊，引導(dǎo)參與優(yōu)秀非遺工坊評定。規(guī)?；渴疬吘壦懔τ嬎愎?jié)點，加強新材料、裝備制造、電子信息等行業(yè)智能裝備、算力設(shè)施、模型算法的建設(shè)部署和推廣普及。

四、協(xié)同做好組織保障工作

11.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展和改革部門要牽頭定期召開服務(wù)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)會議，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展重要規(guī)劃研究和政策落實統(tǒng)籌指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮部門職能，強化協(xié)同配合，切實擔(dān)負完成行業(yè)目標(biāo)任務(wù)的主體責(zé)任，做好政策落實配套等相關(guān)工作，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

12.強化安全質(zhì)量監(jiān)管。建立跨部門跨行業(yè)聯(lián)合審批監(jiān)管模式。完善演出賽事、旅游景點等人員密集區(qū)安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，強化食品安全全鏈條監(jiān)管。堅決整治霸王條款、虛假宣傳等不正當(dāng)市場行為，切實維護消費者權(quán)益。強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價能力建設(shè)。對新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，保障勞動者權(quán)益。

13規(guī)范政策指引。以上所涉及加快服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)若干措施，由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，各行業(yè)主管部門具體組織。政策措施與現(xiàn)行其他政策重疊的，由行業(yè)主管部門會同區(qū)發(fā)展和改革局協(xié)商；對服務(wù)業(yè)的其他重點項目（企業(yè)）、重大事項，由區(qū)發(fā)展和改革局會同相關(guān)部門，按照“一事一議”的方式給予政策配套。

此文件措施有效期為2026年1月1日至2026年12月31日。

?