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關(guān)于印發(fā)《大武口區(qū)屬國有企業(yè)“靠企吃企”專項(xiàng)治理

工作實(shí)施方案》的通知

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各區(qū)屬國有企業(yè)：

現(xiàn)將我局關(guān)于《大武口區(qū)屬國有企業(yè)“靠企吃企”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

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??大武口區(qū)財(cái)政局

??????2023年3月7日

（此件公開發(fā)布）

附件：

大武口區(qū)屬國有企業(yè)“靠企吃企”專項(xiàng)

治理工作實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會、石嘴山市第十一次黨代會精神及大武口區(qū)第十次黨代會精神，防范化解國有企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，為我區(qū)國有企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，按照《關(guān)于開展國有企業(yè)“靠企吃企”專項(xiàng)治理工作方案》（寧紀(jì)發(fā)[2023]2號）文件精神，在全區(qū)國有企業(yè)中開展為期一年的“靠企吃企”專項(xiàng)治理，現(xiàn)結(jié)合大武口區(qū)實(shí)際制定工作實(shí)施方案如下。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會、石嘴山市第十一次黨代會精神及大武口區(qū)第十次黨代會精神，緊盯國有企業(yè)“靠企吃企”突出問題，開展專項(xiàng)治理。按照黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，石嘴山市黨委、政府關(guān)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)和保障國有資產(chǎn)安全的決策部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把專項(xiàng)行動與加強(qiáng)國資監(jiān)管、深化國企改革、提升企業(yè)管理水平結(jié)合起來，進(jìn)一步提高企業(yè)資金使用效率和效益，防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。

二、工作范圍及內(nèi)容

(一)工作范圍。包括石嘴山市盛裕誠資本運(yùn)營有限公司、石嘴山市盛裕澤資產(chǎn)管理有限公司及其下屬子公司、石嘴山市尉元科技開發(fā)有限公司、石嘴山市大武口區(qū)城市建設(shè)投資有限公司。

(二)工作內(nèi)容。重點(diǎn)整治國有企業(yè)黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)發(fā)放薪酬、項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用不規(guī)范，以及違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失或風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗、侵吞國有資產(chǎn)、違規(guī)處置國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)和違規(guī)使用專項(xiàng)資金等方面突出問題。

三、工作職責(zé)

（一）區(qū)屬各國有企業(yè)是專項(xiàng)治理工作的責(zé)任主體，要成立工作專班，制定工作方案，按期開展專項(xiàng)治理工作。及時報(bào)送自查自糾報(bào)告，根據(jù)自查自糾查找出的問題，分類梳理歸納，逐個分析研究，建立問題臺賬，明確責(zé)任人、整改時限，抓好整改落實(shí)和建章立制工作。

（二）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)督促檢查石嘴山市盛裕誠資本運(yùn)營有限公司、石嘴山市盛裕澤資產(chǎn)管理有限公司2家母公司專項(xiàng)治理工作情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題和推進(jìn)工作不力的下發(fā)督辦函，按照規(guī)定予以追責(zé)問責(zé)。

（三）區(qū)財(cái)政局定期召開專題會議，聽取各區(qū)屬國有企業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，分析研判問題，明確工作方向，推動工作有序開展。針對專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)違法及涉嫌腐敗等問題的，及時將問題線索報(bào)送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究。

四、工作步驟

(一)自查自糾(2023年2月--2023年3月31日)

各區(qū)屬國有企業(yè)按照本方案工作要求，進(jìn)一步細(xì)化制定實(shí)施方案，各國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照統(tǒng)一部署，對照以下十三個方面的重點(diǎn)問題深入開展自查自糾，并于3月25日前將自查自糾報(bào)告報(bào)送至區(qū)財(cái)政局。

1.是否存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在開展信貸、擔(dān)保等業(yè)務(wù)中為相關(guān)企業(yè)提供幫助，進(jìn)行利益交換;

2.是否存在為親友貸款、融資等提供便利或優(yōu)惠條件，謀取私利;

3.是否存在企業(yè)員工勾結(jié)外部企業(yè)或人員，編造虛假手續(xù)騙取貸款或融資，給企業(yè)造成損失;

4.是否存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在招錄、聘用、提拔等人事工作中優(yōu)親厚友，裙帶關(guān)系復(fù)雜;

5.是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部操控內(nèi)部招標(biāo)、采購，安排有利益關(guān)系的企業(yè)中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目;

6.是否存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部靠企吃企，利用職權(quán)幫助親戚、朋友的公司同本企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往、合作，分包發(fā)包工程項(xiàng)目等謀取私利;

7.是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)或工作履職不力，個人獨(dú)斷亂投資、亂上項(xiàng)目，給企業(yè)造成損失，且背后涉嫌利益輸送；

8.是否存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部搞小圈子，任人唯親，違規(guī)進(jìn)行人事任用，在人事任用中進(jìn)行利益互換，幫助其親屬、朋友、利益關(guān)系人的親友在本企業(yè)或下屬企業(yè)安排工作;

9.是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，收受禮金禮品，接受吃請和請吃等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、八條禁令等問題;

10.是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)霸道，侵犯員工權(quán)益，違反生活紀(jì)律、群眾紀(jì)律等問題；

11.是否存在財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)造假、違規(guī)使用或套用專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；

12.是否存在一崗多人、機(jī)構(gòu)臃腫、吃空餉等情況；

13.是否存在虛假合同、陰陽合同等以合法形式掩蓋違法目的等情況。

(二)重點(diǎn)檢查(2023年4月1日--2023年5月31日)

區(qū)財(cái)政局針對各企業(yè)自查自糾、信訪舉報(bào)等對國有企業(yè)“靠企吃企”情況開展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)對安排部署不到位、自查自糾不徹底、整改措施不具體的國有企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

(三)問題整改(2023年3月31日--2023年10月31日)

堅(jiān)持立行立改、邊查邊改，將問題整改貫穿專項(xiàng)治理始終，對于浮在面上的問題，要及時整改糾治；對于深層次問題，要深挖徹查，建立整改臺賬，明確整改期限和責(zé)任人，嚴(yán)防表面整改和虛假整改。要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對自查中主動向組織說明問題的，從輕處理，對心存僥幸，對抗組織審查的，從嚴(yán)從重處理。

(四)問題線索查辦(2023年3月1日--2023年10月31日)

加大問題線索交辦力度，各區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)設(shè)立信訪舉報(bào)信箱及電話，針對反復(fù)舉報(bào)、問題詳實(shí)的，經(jīng)綜合研判后，及時向區(qū)財(cái)政局上報(bào)復(fù)核。

(五)建章立制(2023年9月1日--2023年11月30日)

區(qū)屬國有企業(yè)針對專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的突出問題、暴露出的管理漏洞，加快補(bǔ)齊制度建設(shè)短板。堅(jiān)持“立行立改、邊查邊改、邊查邊建”，進(jìn)一步完善制度、規(guī)范管理，建立健全企業(yè)長效內(nèi)部管控機(jī)制。

五、工作專班設(shè)置

成立由區(qū)財(cái)政局主導(dǎo)，國有企業(yè)主責(zé)的工作協(xié)調(diào)專班，定期調(diào)度通報(bào)、約談問責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

組??長: 蘇曉鳳??區(qū)財(cái)政局局長

副組長: 吳學(xué)兵??區(qū)財(cái)政國庫支付中心主任

寇振東??區(qū)財(cái)政國庫支付中心副主任

成??員: 劉??剛 ??市盛裕澤資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理

張??平??市盛裕誠資本運(yùn)營有限公司總經(jīng)理

李凱欣??區(qū)財(cái)政局干部

辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局115室，李凱欣同志負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各區(qū)屬國有企業(yè)要嚴(yán)格按照工作方案要求明確工作責(zé)任和工作步驟，確保工作時效。進(jìn)一步拓展線索舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，分別設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，及時受理來信來訪。區(qū)屬國有企業(yè)對專項(xiàng)治理工作負(fù)主體責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要從講政治的高度做好統(tǒng)籌安排，確保專項(xiàng)治理工作落實(shí)到位。

(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)高度重視國有企業(yè)“靠企吃企”專項(xiàng)治理工作，對于不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職瀆職等行為造成專項(xiàng)治理工作推進(jìn)不力、效果不佳、突出問題整改不到位的人員，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并對典型問題進(jìn)行通報(bào)。區(qū)財(cái)政局在履行監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)制度不健全、程序不規(guī)范、管理不到位等問題，致使國有資產(chǎn)流失、損害國有企業(yè)利益的，向大武口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移交相關(guān)問題線索，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。