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固定資產(chǎn)投資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，大武口區(qū)始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)深化項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)筋骨，筑牢發(fā)展基石，以更加堅(jiān)實(shí)的“穩(wěn)”，更高速度的“進(jìn)”，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

一、固定資產(chǎn)投資總體情況

（一）占比與增速分析

從數(shù)據(jù)可以看出，2022-2024年我區(qū)固定資產(chǎn)投資總額呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，表現(xiàn)出積極向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在增速方面，持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2022年同比增長(zhǎng)8.8%，盡管增速在全市排名第三，但為后續(xù)的增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。2023年同比增長(zhǎng)4.3%，增速位列全市第二，顯示出投資增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。到了2024年，增速實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，同比增長(zhǎng)12.2%，一舉躍居全市第一，且較全市增速高出31.4個(gè)百分點(diǎn)，彰顯出大武口區(qū)投資增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

從增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率角度看，近三年大武口區(qū)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為9.3%、13%、14.3%，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。在全市固定資產(chǎn)投資中所占的比重越來越大，對(duì)全市投資增長(zhǎng)的支撐作用愈發(fā)顯著，成為推動(dòng)全市投資增長(zhǎng)的重要引擎。尤其是2024年，全市投資增長(zhǎng)在一定程度上依賴于我區(qū)的高速增長(zhǎng)，大武口區(qū)的投資增長(zhǎng)為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)大的活力。

近三年全市及三縣區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)折線圖??

（二）投資結(jié)構(gòu)特征

近三年大武口區(qū)投資結(jié)構(gòu)對(duì)比表

1.第一產(chǎn)業(yè)：第一產(chǎn)業(yè)投資占比呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，從2022年的3.6%降至2024年1.9%。同時(shí)，增速也出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，2022年增速高達(dá)103%，2024年回落至-21.9%，由于2022年對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等投入較大，推動(dòng)了投資的快速增長(zhǎng)。而后投資項(xiàng)目進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)期，新的投資項(xiàng)目尚未及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致投資規(guī)模和增速雙下降。

2.第二產(chǎn)業(yè)：第二產(chǎn)業(yè)投資占比持續(xù)縮減，從2022年的47.7%降至2024年42.1%。增速方面波動(dòng)明顯，2024年僅增長(zhǎng)6.9%。其中，制造業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的核心部分，連續(xù)三年呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)或微增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這反映出制造業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、技術(shù)創(chuàng)新不足、原材料價(jià)格波動(dòng)等多重因素影響下，企業(yè)投資意愿降低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響了整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模和增長(zhǎng)速度。

3.第三產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)投資占比逐年擴(kuò)大，從2022年的48.7%增長(zhǎng)至2024年56.1%。增速相對(duì)穩(wěn)定，近三年增速分別27.1%、13.8%、18.4%。在第三產(chǎn)業(yè)中，基礎(chǔ)設(shè)施投資貢獻(xiàn)突出，2024年占比達(dá)到41.2%。這表明隨著城市化進(jìn)程的加速，大武口區(qū)在交通、城市更新等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入不斷加大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量提升提供了有力支撐，同時(shí)也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)投資的持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）投資主體與項(xiàng)目構(gòu)成

1.民間投資：民間投資占比持續(xù)下降，從2022年的30.6%下降至2024年的24.9%。2024年民間投資增速僅為3.3%。主要原因是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，制造業(yè)領(lǐng)域面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、原材料成本上升、市場(chǎng)需求波動(dòng)等問題，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下滑，投資回報(bào)率降低，從而使得民間投資主體的投資意愿受到極大抑制，投資活力不足。

2.工業(yè)技改投資：工業(yè)技改投資占比大幅下滑，由2022年的32.4%下降至2024年的22.9%。工業(yè)技改投資增速下降30.9%，嚴(yán)重制約了工業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。企業(yè)缺乏足夠的資金投入到技術(shù)改造和設(shè)備更新中，導(dǎo)致生產(chǎn)效率難以提高，產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，影響了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

三、存在問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，工業(yè)動(dòng)能不足。第二產(chǎn)業(yè)占比在三年間下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)投資占比持續(xù)萎縮，工業(yè)技改投資在2024年增速更是低至-30.9%。這種情況嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前工業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，而制造業(yè)作為工業(yè)的核心，其投資不足使得企業(yè)難以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，無法提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸處于劣勢(shì)。工業(yè)技改投資的大幅下滑，進(jìn)一步阻礙了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題愈發(fā)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工業(yè)動(dòng)能明顯不足。

二是區(qū)返占比逐增，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。區(qū)返投資占比從2022年的32.5%升至2024年的42.1%，呈現(xiàn)出過度依賴外部資金的態(tài)勢(shì)。隨著烏瑪高速、西線供水等區(qū)返項(xiàng)目逐個(gè)投產(chǎn)，區(qū)返資金逐漸減少或中斷并形成較大基數(shù)，我區(qū)的固定資產(chǎn)投資將受到嚴(yán)重沖擊，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題將凸顯出來。

三是投資體量偏小，可持續(xù)性差。新入庫(kù)項(xiàng)目規(guī)模小，2024年入庫(kù)5000萬元以上項(xiàng)目?jī)H占本年入庫(kù)項(xiàng)目個(gè)數(shù)的21%。同時(shí)，轄區(qū)項(xiàng)目投資占比在三年間下降了9.5個(gè)百分點(diǎn)。表明區(qū)域內(nèi)投資項(xiàng)目的穩(wěn)定性和可持續(xù)性不足，缺乏能夠長(zhǎng)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這對(duì)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展極為不利。

四是民間投資減退，活力不足。民間投資占比降至24.9%，在制造業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)由于面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、原材料價(jià)格上漲、融資困難等問題，利潤(rùn)下滑嚴(yán)重，導(dǎo)致投資意愿不強(qiáng)，民間投資信心仍有待進(jìn)一步提升。部分民營(yíng)企業(yè)反映融資渠道狹窄、融資成本較高，限制了其投資擴(kuò)張意愿。民間投資作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其活力不足使得市場(chǎng)缺乏創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力，影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力。

四、對(duì)策建議

（一）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化工業(yè)支撐。聚焦制造業(yè)升級(jí)，用活用好大規(guī)模設(shè)備更新改造政策，加大對(duì)技術(shù)改造的投資力度，牽引帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。技術(shù)改造投資具有投入少、產(chǎn)出多、周期短、效益高等特點(diǎn)，能使已有項(xiàng)目“老樹發(fā)新芽”。通過技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心轉(zhuǎn)向高附加值的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。引導(dǎo)企業(yè)把資金投向新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等領(lǐng)域，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、數(shù)字化、高端化、綠色化改造項(xiàng)目，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合步伐。通過設(shè)備更新改造，尤其是以信息化、自動(dòng)化、智能化、供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造，強(qiáng)化企業(yè)在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面的技術(shù)水平和能力，通過deepseek導(dǎo)入新技術(shù)、新工藝、新裝備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)流程創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式轉(zhuǎn)變，提供更多符合市場(chǎng)需要的高附加值產(chǎn)品。

（二）完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資、策劃及儲(chǔ)備力度，圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)布局，著力謀劃新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、特色輕工等項(xiàng)目，發(fā)揮天地奔牛、巴斯夫杉杉等“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈企業(yè)，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。聚焦支持中央預(yù)算、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等支持投向，深入分析“兩重”“兩新”政策，有效銜接“十五五”發(fā)展需求和規(guī)劃編制機(jī)遇，重點(diǎn)儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、交通、教育、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生等符合“兩重”“兩新”政策的項(xiàng)目。密切關(guān)注群眾需求，圍繞群眾最關(guān)心的老舊小區(qū)改造、城市內(nèi)澇治理等方向，“以項(xiàng)目大謀劃，謀劃大項(xiàng)目”為抓手，系統(tǒng)謀劃一批群眾期盼的標(biāo)志性項(xiàng)目。確保項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備規(guī)模超100億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的項(xiàng)目支撐，保障投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）激發(fā)市場(chǎng)活力，提振民間投資。強(qiáng)化項(xiàng)目全周期管理，建立“謀劃、落地、建設(shè)、投產(chǎn)”閉環(huán)機(jī)制，從項(xiàng)目的前期謀劃、立項(xiàng)審批，到項(xiàng)目的落地實(shí)施、建設(shè)推進(jìn)，再到項(xiàng)目的建成投產(chǎn)和后續(xù)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行全過程、全方位的管理和服務(wù)。堅(jiān)持不懈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化涉企惠民服務(wù)，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)“要素跟著項(xiàng)目走”，統(tǒng)籌土地、資金等指標(biāo)要素保障，發(fā)揮好企業(yè)應(yīng)急調(diào)控響應(yīng)、政銀企對(duì)接等機(jī)制作用，及時(shí)解決企業(yè)提出的各類訴求，緩解企業(yè)融資難、融資貴難題，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心，從而激發(fā)民間投資活力。

（四）創(chuàng)新融資模式，提升投資能力。加大專項(xiàng)債申報(bào)力度，積極謀劃符合專項(xiàng)債申報(bào)條件的項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，通過專項(xiàng)債資金的投入，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，同時(shí)減少對(duì)區(qū)返資金的依賴。探索“產(chǎn)業(yè)基金+社會(huì)資本”模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本跟投。通過這種模式，拓寬項(xiàng)目融資渠道，增加項(xiàng)目資金來源，降低項(xiàng)目融資成本，提高項(xiàng)目的融資效率，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元化的資金支持。立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求加快金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融企業(yè)加大綠色金融、供應(yīng)鏈金融、動(dòng)產(chǎn)抵押和貿(mào)易融資等方面的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)參與組建多種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以資本為紐帶、以項(xiàng)目為載體、以技術(shù)為平臺(tái)、以上下游企業(yè)為鏈條，加強(qiáng)資源整合與創(chuàng)新協(xié)同。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求，加快石嘴山先進(jìn)材料協(xié)同創(chuàng)新工程中心建設(shè)，集中資金、人才、設(shè)施等資源開展協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)對(duì)企業(yè)投資的支撐能力。