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大武口區(qū)關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)管理辦法的公示

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神和自治區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)山林權(quán)改革加快植綠增綠護(hù)綠步伐的實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步深入推進(jìn)以新發(fā)展理念引領(lǐng)山林權(quán)改革，大武口區(qū)自然資源局制定了大武口區(qū)林下經(jīng)濟(jì)管理辦法，現(xiàn)對(duì)本辦法在大武口區(qū)人民政府網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為8月26日-9月26日，公示期30天。公示期間如有異議請(qǐng)攜帶本人有效證件到大武口區(qū)政府委托部門(mén)（大武口區(qū)自然資源局）反映情況。

地址：大武口區(qū)朝陽(yáng)西街99號(hào)區(qū)政府院內(nèi)3號(hào)樓211室

聯(lián)系人：鄂海霞 聯(lián)系電話：13519265262

大武口區(qū)人民政府

??2022年8月26日

大武口區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)管理辦法

一、總則

第一條 為加快推進(jìn)“山林權(quán)”改革，推進(jìn)山林資源生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化增值，生態(tài)效益優(yōu)化提升，放權(quán)賦能，吸引社會(huì)資本進(jìn)山入林，促進(jìn)林業(yè)資源和效益同步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效益、生態(tài)受保護(hù)，特制定本辦法。

第二條 推行國(guó)有林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在堅(jiān)持林地所有權(quán)、用途不變的前提下，依法將林地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)“承包、出租”等形式明確經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)營(yíng)主體可以為企業(yè)、組織或者個(gè)人。

第三條 采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，允許經(jīng)營(yíng)主體利用二級(jí)國(guó)家公益林、地方公益林、退耕還林地、特色經(jīng)果林等林上、林間、林下空地適度培育林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品深加工、觀光采摘等多種模式的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，探索多種生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)。

二、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容

第四條 在保障林地不被破壞，林木管護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，林木資源只增不減的前提下，充分利用林上、林間、林下空地適度種植藥材、菌菇等作物，養(yǎng)殖家禽、蜜蜂等動(dòng)物，開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品深加工，發(fā)展多種形式的林下經(jīng)濟(jì)，圍繞林下種植、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，合理開(kāi)展森林觀光、森林采摘體驗(yàn)等文旅產(chǎn)業(yè)。

三、權(quán)利和義務(wù)

第五條 保障經(jīng)營(yíng)主體的收益權(quán)，經(jīng)營(yíng)主體在林地經(jīng)營(yíng)期內(nèi)依法享有由經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的收益，依法享有經(jīng)營(yíng)性各類補(bǔ)償補(bǔ)貼政策。

第六條 經(jīng)營(yíng)主體獲得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)后自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，對(duì)經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)所有行為負(fù)責(zé)，并承擔(dān)林地管護(hù)責(zé)任及所需的一切費(fèi)用。

第七條 經(jīng)營(yíng)主體享有林地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，不得以任何方式對(duì)承包的國(guó)有林地進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押、改變土地用途，不得以任何理由破壞林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

第八條 在不采伐林木、不影響樹(shù)木生長(zhǎng)、不造成污染、不改變土地使用性質(zhì)、確保生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)同意并按照程序辦理相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)營(yíng)主體可以在林間放置移動(dòng)類生產(chǎn)設(shè)施，在林區(qū)非林地上建設(shè)必要的生產(chǎn)管護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)資料庫(kù)房和臨時(shí)儲(chǔ)藏室。

第九條 經(jīng)營(yíng)主體須服從林權(quán)所有人的管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的林木進(jìn)行科學(xué)撫育，負(fù)責(zé)林木養(yǎng)護(hù)、病蟲(chóng)害防控和林區(qū)防火等工作，做好林地的衛(wèi)生、市政、環(huán)保等工作，妥善處置在管護(hù)林地中產(chǎn)生的綠化廢棄物，做好農(nóng)藥包裝袋（瓶）等物資的回收，嚴(yán)禁焚燒綠化垃圾、污染生態(tài)環(huán)境等行為，確保林木資源安全健康。

第十條 嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)發(fā)生違法占用林地、毀林開(kāi)墾、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物、挖沙等破壞森林資源的行為，不得擅自修建房舍和其他永久性建筑。

四、管理措施

第十一條 通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，采取“實(shí)地考察”或“雙向考察”等方式擇優(yōu)選擇有實(shí)力、有市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力、有發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)、組織或個(gè)人作為經(jīng)營(yíng)主體，由經(jīng)營(yíng)主體承包經(jīng)營(yíng)林地、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

第十二條 林權(quán)所有人與經(jīng)營(yíng)主體簽訂承包合同，在合同中明確雙方的責(zé)任和權(quán)利，明確經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容、范圍和期限，林木管護(hù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)，地面附著物的權(quán)屬以及管理等內(nèi)容。

第十三條 承包期滿后經(jīng)營(yíng)主體不繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、續(xù)簽承包合同的，應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時(shí)建筑，將林地恢復(fù)原狀后退場(chǎng)。

第十四條 經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)因經(jīng)營(yíng)不善自行退出承包，需保證林權(quán)所有人的各項(xiàng)權(quán)益，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊缺株樹(shù)木，清除林間臨時(shí)設(shè)施等。

第十五條 林權(quán)所有人負(fù)責(zé)開(kāi)展林木管理技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展林木管護(hù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)糾正營(yíng)林過(guò)程中存在問(wèn)題。

第十六條 加強(qiáng)監(jiān)督考核，區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體管護(hù)林地進(jìn)行定期考核，確保林木保存率達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)成果不減，如達(dá)不到管理質(zhì)量，造成林木資源減少，有權(quán)責(zé)令經(jīng)營(yíng)主體退出經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)主體需承擔(dān)造成損失的相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 本辦法試行期一年，試行期滿后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改完善。本辦法由大武口區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。