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走進大武口大武口區(qū)人社局2023年上半年工作總結(jié)及下半年重點工作安排
2023年以來，大武口區(qū)人社局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，重點突出“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動這一主線，大力實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先、居民增收致富、社保擴面提標”三項工程，扎實推進“事業(yè)單位人事管理、人才引育留用、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建”三項工作，全力抓好數(shù)據(jù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成功舉辦寧夏回族自治區(qū)2023年“春風(fēng)行動”暨返崗復(fù)工大型招聘會，榮獲“第三批自治區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”稱號，并獲得100萬元資金獎勵。現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、上半年工作開展情況
（一）不斷強化黨建引領(lǐng)。一是始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“第一議題”、黨支部學(xué)習(xí)“第一內(nèi)容”、黨員干部學(xué)習(xí)“第一任務(wù)”，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。共開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議8次，交流研討2次。先后組織開展“擁抱新時代 擔當新使命”—學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神知識競賽活動、“學(xué)思踐悟二十大 廉潔愛黨守初心”等主題黨日活動6次，深化黨員干部理想信念和黨性教育。二是壓實黨建工作責任落實，強化黨組書記領(lǐng)導(dǎo)責任、黨支部書記主體責任，落實班子成員“一崗雙責”的工作機制，細化班子成員分工，構(gòu)建起黨組書記負總責、層層抓落實的工作格局。持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，進一步提高“三會一課”質(zhì)量，全面落實組織生活會、民主評議黨員等基本制度。深入開展黨組織和在職黨員到共建的駿馬、金駝社區(qū)“雙報告、雙報到、雙考評”活動，推動黨組織和在職黨員下沉社區(qū)服務(wù)群眾常態(tài)化。三是深入開展“廉政教育月”系列活動，通過召開黨員干部廉政警示教育會議、組織進行廉政專題學(xué)習(xí)、觀看破壞政治生態(tài)典型案件警示錄《激濁揚清》、黨組書記講“增強廉政意識 筑牢思想防線”廉政黨課等活動，教育引導(dǎo)黨員干部增強廉潔自律意識。扎實開展糾治形式主義官僚主義等專項整治，嚴格對照形式主義官僚主義九個方面42種表現(xiàn)，立足人社工作實際，進一步增強查擺問題的全面性、針對性，做到“規(guī)定動作”不變形、不走樣。
（二）深入推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程。一是制定《大武口區(qū)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動實施方案》，重點實施“七大行動”，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1880人，完成全年目標任務(wù)的52%。二是扎實推進“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項行動，組織就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生等專場招聘會31場，線上“直播帶崗”22場，累計參與招聘企業(yè)238家，提供就業(yè)崗位9311個，達成就業(yè)意向2452人。依托微信公眾號、“大武口公共就業(yè)”抖音賬號等平臺，定期開展招聘信息推送和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀，累計推送崗位招聘信息60余期。三是實施重點群體就業(yè)促進行動，通過“三支一扶”、機關(guān)事業(yè)單位實習(xí)、青年就業(yè)見習(xí)幫助244名高校畢業(yè)生等青年群體人實現(xiàn)就業(yè)，發(fā)放生活補貼695萬元。建立“公共就業(yè)服務(wù)大廳+星海鎮(zhèn)勞務(wù)市場+隆惠村勞務(wù)公司+巧媳婦勞務(wù)品牌+積極就業(yè)政策”的五位一體幫扶機制，在星海鎮(zhèn)各村（居）設(shè)立勞務(wù)工作站，發(fā)揮勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人示范帶動就業(yè)作用，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3785人、工資性收入3010萬元。實施“人人樂業(yè)”專項幫扶，綜合使用崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)等措施，幫助1104名失業(yè)人員再就業(yè)，為298名就業(yè)困難人員提供“1311”精準服務(wù)，通過鄉(xiāng)村振興公益性崗位兜底安置就業(yè)16人。四是實施“創(chuàng)業(yè)大武口”行動，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)140人，培育創(chuàng)業(yè)實體402個，創(chuàng)造新崗位963個，全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2364人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款127戶1475萬元，為3名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼2.7萬元。
（三）深入推進居民增收致富工程。一是精心制定《大武口區(qū)居民收入提升實施方案2022-2027》，積極拓寬居民增收渠道，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。二是召開城鎮(zhèn)居民收入季度聯(lián)席會議2次，調(diào)度進展情況，分析增收因素，增補增收措施，助推城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一季度，大武口區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9989元，同比增長3%。三是全面落實機關(guān)事業(yè)單位工資津補貼政策和義務(wù)教育教師待遇政策，調(diào)整補在職及退休人員艱邊津貼標準2334人、139.86萬元，人均月增資38元。按照年度考核結(jié)果為2179名事業(yè)單位工作人員辦理薪級工資晉升，人均月增資90元。
（四）深入推進社保擴面提標工程。一是組織開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦培訓(xùn)，重點就辦理流程、參保繳費、補助標準、待遇發(fā)放等內(nèi)容進行解讀，有效提升街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）社保專干業(yè)務(wù)能力，切實促進居民群眾參保。截至目前，完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險新增參保323人。二是持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)增能，引導(dǎo)各街道（鎮(zhèn)）做好社保業(yè)務(wù)下沉和借助銀行、基層平臺推進人社服務(wù)“就近辦”工作，方便群眾辦事。截至目前，養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)下沉街道（鎮(zhèn)）工作累計辦件10202件。三是持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對8881名低保對象、特困人員、易致貧返貧人員、重度殘疾等特殊困難群體嚴格落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險代繳政策，確保應(yīng)保盡保。
（五）深入推進事業(yè)單位人事管理。一是按照空編進人與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)相結(jié)合原則，實施事業(yè)單位公開招聘，面向社會公開招聘事業(yè)單位工作人員35人，為我區(qū)各事業(yè)單位及時補充后備年輕力量；面向高校引進10名碩士研究生及以上學(xué)歷青年干部，進一步加強人才引進和儲備。二是做好管理崗位職員等級晉升工作，形成系統(tǒng)清晰、程序規(guī)范的晉升制度體系，完成管理崗位十級晉九級共計49人。根據(jù)2022年度職稱評審情況，完成125人的崗位聘任及崗位晉級，完成專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任269人，其中中小學(xué)教師崗位聘任210人。三是做好事業(yè)單位工作人員年度考核工作，梳理匯總我區(qū)參加年度考核的事業(yè)單位工作人員2217人，指導(dǎo)各事業(yè)單位核定提高優(yōu)秀比例情況，開展述職測評，評選出優(yōu)秀事業(yè)單位工作人員386人。
（六）深入推進人才引育留用工作。一是大力實施招才引智活動，上半年全區(qū)認定全職引進大專及以上學(xué)歷或中級技能以上人才251人，其中博士8人、碩士21人，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。二是積極開展人才項目申報工作，獲批自治區(qū)青年拔尖人才培養(yǎng)工程、石嘴山市“351人才”培養(yǎng)工程、石嘴山市高層次人才104人，推薦申報獲評率達95.4%；獲批自治區(qū)專家服務(wù)基地1個。共推薦申報國務(wù)院政府特殊津貼、自治區(qū)專家服務(wù)基地、自治區(qū)特聘專家、專家基層服務(wù)行等人才項目17項。獲批各類人才項目經(jīng)費98萬元。三是精準摸排企業(yè)用工需求和勞動力培訓(xùn)意愿，針對就業(yè)重點群體、幫扶家庭勞動力和企業(yè)職工，開展技能培訓(xùn)10期、404人，其中高級工67人，切實有效提升了我區(qū)基礎(chǔ)人才技能水平。
（七）深入推進和諧勞動關(guān)系構(gòu)建。一是扎實做好“兩節(jié)”和“兩會”重要節(jié)點根治欠薪工作，嚴格落實“日調(diào)度、日通報、日匯報”工作機制，力促欠薪案件動態(tài)清零。實行專人包抓責任制，快速解決各類欠薪線索，累計為525名農(nóng)民工追回工資678.6萬元。二是全面開展欠薪隱患和矛盾糾紛排查工作，做到不漏一個項目、不少一個班組，共檢查各類用工單位158家、在建工程項目75家，督促規(guī)范勞動用工，落實工資支付“六項制度”，確保我區(qū)在建工程項目工資保障“六率”均達95%以上。三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺運用，及時督促星海鎮(zhèn)、各街道勞動爭議調(diào)解中心梳理線上勞動爭議案件辦理情況，確保勞動爭議案件“云上調(diào)解”高質(zhì)高效。嚴格把握辦案期限，規(guī)范辦案程序，受理勞動爭議案件148件，已審結(jié)118件，共為152名勞動者挽回各項經(jīng)濟損失247.2萬元。
（八）全力抓好數(shù)據(jù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。一是印發(fā)出臺《石嘴山數(shù)據(jù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》《關(guān)于加快石嘴山數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的若干扶持措施》，進一步明確各單位工作任務(wù),形成工作合力，切實加快石嘴山數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，吸引外來企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是加強校地企合作，積極對接區(qū)內(nèi)大中專、高職院校，帶領(lǐng)企業(yè)走訪寧夏大學(xué)、寧夏理工學(xué)院、寧夏水利電力工程學(xué)校等院校開展校企合作洽談4次，促成石嘴山數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園與永寧縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心共建實習(xí)實訓(xùn)基地，石嘴山市合雅網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與寧夏水利電力工程學(xué)校簽訂校企合作框架協(xié)議，共引進頂崗實習(xí)生250余人。三是持續(xù)加大石嘴山數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園宣傳和招商力度，由區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴重慶、南寧、上饒等地考察、招商引資，先后接待入園考察客商10余次，促成寧夏高訊通信息技術(shù)咨詢有限公司、內(nèi)蒙古矩萬信用管理有限公司大武口分公司入駐產(chǎn)業(yè)園，累計帶動就業(yè)750余人。
二、特色亮點工作
（一）大武口區(qū)國家基本公共就業(yè)服務(wù)標準化專項試點通過評估驗收。依托“區(qū)—街道（鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）—網(wǎng)格”四級公共就業(yè)服務(wù)體系，大武口區(qū)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”工作模式，將公共就業(yè)服務(wù)資源向社會治理最末端“網(wǎng)格”傾斜，實現(xiàn)服務(wù)資源均等合理配置。今年3月，試點工作順利通過評估驗收。
（二）積極推進勞動保障監(jiān)察園區(qū)工作站建設(shè)。將勞動保障監(jiān)察執(zhí)法關(guān)口前移，發(fā)揮勞動保障監(jiān)察園區(qū)工作站在化解職工糾紛中“第一道防線”的作用，實現(xiàn)“小事不出廠，矛盾不出園，訴求早化解”的“園區(qū)楓橋”治理。截至目前，園區(qū)工作站共受理投訴舉報案件62件，累計為224名勞動者追回報酬291萬元，該站點已被列為全國基層勞動關(guān)系公共服務(wù)樣板站點。
（三）創(chuàng)建“1+4+x”勞動爭議多元化解工作模式。認真謀劃印發(fā)《關(guān)于進一步開展勞動人事爭議調(diào)解與訴訟對接的工作方案》，由我局牽頭，會同區(qū)法院、檢察院、司法局、總工會四部門及轄區(qū)律所、社會調(diào)解組織等機構(gòu)，構(gòu)建“1+4+x”多元化解工作模式，通過輪流駐場、定期會商等制度，分析研判我區(qū)勞動爭議糾紛化解形勢，促進矛盾糾紛多元化解。訴調(diào)對接工作站點建立以來，調(diào)解案件20余起，涉及勞動者30余人，涉及金額80余萬元。
（四）打造大武口公共就業(yè)抖音直播間。打造公共就業(yè)服務(wù)直播間，每周三開展“直播帶崗”活動，使就業(yè)和招聘從遠程投簡歷轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r“屏對屏”，助力求職者和用人單位精準對接。共開展“直播帶崗”22場，累計收看5萬余人次。
（五）積極推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款“整村授信”。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款“造血式”扶持創(chuàng)業(yè)功能，積極在各村居開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款“整村推進”工作，聯(lián)合石嘴山市擔保中心以及各經(jīng)辦銀行定期到村居集中受理貸款事項，將創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策送到居民群眾“家門口”。上半年，為65戶農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款642萬元，帶動就業(yè)128人。
（六）成功舉辦寧夏回族自治區(qū)2023年“春風(fēng)行動”暨返崗復(fù)工大型招聘會。以“春風(fēng)送真情 援助暖民心”為主題，在和平廣場舉辦寧夏回族自治區(qū)2023年“春風(fēng)行動”暨返崗復(fù)工大型招聘會，組織138家企業(yè)參會，提供就業(yè)崗位4831個，達成就業(yè)意向1096人，發(fā)放各類政策宣傳資料2000余份。
三、存在的問題和不足
（一）就業(yè)補助資金嚴重不足。自治區(qū)2023年下達的就業(yè)補助資金總量較往年大幅度下降，直接影響各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實，特別是2023年城鎮(zhèn)公益性崗位因資金短缺暫未開展安置工作，對兜底就業(yè)困難人員就業(yè)產(chǎn)生不利影響；職業(yè)技能培訓(xùn)工作也因就業(yè)補助資金不足進展比較緩慢。
（二）城鎮(zhèn)居民收入增長乏力。從城鎮(zhèn)居民收入構(gòu)成來看，工資性收入占比較高，其他類型收入特別是經(jīng)營性收入占比相對較低，居民收入長期持續(xù)增長的動力不足。
（三）人才引育難度較大。受銀川等周邊城市對人才的“虹吸效應(yīng)”及我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建影響，領(lǐng)軍人才、高級人才引進難度大，人才流失率高。
四、下一步工作打算
（一）錨定充分就業(yè)，辦好民生福祉“頭等事”。緊緊圍繞自治區(qū)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進年”活動，堅決扛起穩(wěn)就業(yè)重大政治責任，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%內(nèi)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4300人，組織技能培訓(xùn)1500人。
（二）緊抓居民增收，實現(xiàn)收入增長“新突破”。認真落實《全區(qū)居民收入提升行動實施方案（2022—2027 年）》，深入實施居民收入提升行動，促進居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。加強日常督查調(diào)度，落實季度聯(lián)席調(diào)度會議制度，開展增資因素分析和調(diào)度推進，全面落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、社保等政策措施，確保全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%以上。
（三）緊盯擴面提標，織密社會保障“安全網(wǎng)”。持續(xù)推進全民參保計劃，依托社區(qū)街道宣傳陣地，市、區(qū)人社局“三送五進”政策宣講培訓(xùn)會、“春風(fēng)行動”系列招聘會等活動，開展宣傳活動10場次以上，不斷提高參保積極性。對低保對象、特困人員等困難群體，嚴格落實代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，確保實現(xiàn)參保動態(tài)清零。
（四）緊抓一個“重點”，助推園區(qū)建設(shè)。圍繞石嘴山數(shù)據(jù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)謀篇布局，加強“兩招兩引”，著力提升產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)和企業(yè)吸引力。聚焦數(shù)據(jù)外包產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，引進數(shù)據(jù)外包企業(yè)10家，帶動就業(yè)3000人次以上，產(chǎn)值增長15%以上。不斷擴充電子商務(wù)、跨境電商、網(wǎng)絡(luò)直播、影視傳媒、文化藝術(shù)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)實體，推動園區(qū)多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
（五）強化人才引育，激活產(chǎn)業(yè)升級“動力源”。深入貫徹落實人力“引育留用”和人才“生聚理用”發(fā)展機制，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。切實加強全區(qū)事業(yè)單位人事管理，按照空編進人與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)相結(jié)合原則，開展事業(yè)單位公開招聘、自主招聘，優(yōu)化事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)。圍繞“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力引進大專學(xué)歷或中級職稱及以上人才200人。
（六）著力治欠保薪，吹響和諧穩(wěn)定“攻堅號”。持續(xù)推進“和諧同行”能力提升三年行動計劃，不斷提升企業(yè)用工管理水平，切實維護勞動者合法權(quán)益。確保全年勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率97%以上, 拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率98%以上；實現(xiàn)仲裁結(jié)案率90%以上、仲裁調(diào)解率60%以上，選樹申報1-2家自治區(qū)級金牌調(diào)解組織，進一步夯實基層勞動人事爭議調(diào)解組織工作基礎(chǔ)。
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