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行政復(fù)議決定書

石大政復(fù)決〔2026〕46號

申請人：北京某公司，住所地位于北京市海淀區(qū)。

法定代表人：趙某某，北京某公司總經(jīng)理。

委托代理人：劉某某，北京某公司銷售經(jīng)理。

被申請人：石嘴山市大武口區(qū)財(cái)政局，住所地：石嘴山市大武口區(qū)朝陽西街99號。

申請人北京某公司不服被申請人石嘴山市大武口區(qū)財(cái)政局于2026年6月11日作出的石大財(cái)（采）決【2026】第1號《大武口區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書》一案，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法于2026年7月29日予以受理（申請人于2026年9月1日通過電子郵箱提交書面意見）。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人于2026年6月11日作出的石大財(cái)（采）決【2026】第1號《大武口區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書》并重新作出處理決定。

申請人稱：我公司（北京某公司）于2026年4月30日向大武口區(qū)財(cái)政局就大武口區(qū)教育局2025年大武口區(qū)義務(wù)教育優(yōu)化布局心理咨詢室設(shè)備采購項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：D6402000141100176，包號：2）的違規(guī)問題進(jìn)行投訴，于2026年6月29日收到該項(xiàng)目的投訴處理決定。大武口區(qū)財(cái)政局的處理決定偏離事實(shí)依據(jù)，包庇違規(guī)違法行為，我公司不認(rèn)同該復(fù)函，對該復(fù)函提出行政復(fù)議。我公司的舉報(bào)事項(xiàng)1中：中標(biāo)供應(yīng)商安徽某公司違規(guī)使用大型企業(yè)產(chǎn)品（“廣州B公司”為“廣州A公司”全資子公司，廣州A公司為上市大型企業(yè)，所以“廣州B公司”為大型企業(yè)控股公司，不符合中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，屬于大型企業(yè)，不符合本項(xiàng)目采購合格供應(yīng)商），提供虛假的《中小企業(yè)聲明函》謀取高價(jià)中標(biāo)。大武口區(qū)財(cái)政局對我公司就該項(xiàng)目的投訴處理決定是：國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，“廣州B公司”為“廣州A公司”全資子公司，但中標(biāo)供應(yīng)商未將B公司作為《中小企業(yè)聲明函》的填報(bào)主體。采購標(biāo)的“心理資源庫”的功能由濟(jì)南某企業(yè)（小型企業(yè)）提供核心技術(shù)支持，A公司的中型企業(yè)認(rèn)定不影響中標(biāo)供應(yīng)商的聲明效力。依據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）第四條：“在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：（一）在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)。”因此，投訴人主張的“違規(guī)使用大型企業(yè)產(chǎn)品、提供虛假《中小企業(yè)聲明函》”缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立。復(fù)議理由：《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二條本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。附1中小企業(yè)聲明函（貨物）提供的貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造?！墩少彺龠M(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》明確要求提供的貨物全部要由中小企業(yè)制造，廣州B公司的產(chǎn)品不符合中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使用其產(chǎn)品應(yīng)認(rèn)定違規(guī)。大武口區(qū)財(cái)政局將廣州B公司的產(chǎn)品認(rèn)定為非主體，但非主體依然要遵守《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。小公司軟件+大公司的電腦，因申報(bào)主體是小公司軟件就認(rèn)定符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，這是刻意規(guī)避政府采購要求，背離了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的初衷。事實(shí)依據(jù)1:1、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示“廣州B公司”為“廣州A公司”全資子公司，廣州A公司為上市大型企業(yè)，所以“廣州B公司”為大型企業(yè)控股公司，屬于大型企業(yè)，不符合本項(xiàng)目采購合格供應(yīng)商，所以中標(biāo)供應(yīng)商安徽某公司提供虛假材料。深圳證券交易所網(wǎng)站查詢：廣州A公司為上市公司，股票簡稱A股份，股票代碼******，該公司于2026年3月25日通過深交所發(fā)布《廣州A公司2025年年度報(bào)告》該報(bào)告第5頁顯示，廣州B公司為廣州A公司的全資子公司，持股比例100%。通過該報(bào)告第7頁，我公司查詢到廣州

A公司科技股份有限公司2025年?duì)I業(yè)收入為：24,353,884,352.94元；報(bào)告第59頁員工數(shù)量、專業(yè)構(gòu)成及教育程度中在職員工的數(shù)量人數(shù)6724人。（詳細(xì)數(shù)據(jù)見附件：廣州A公司2025年度報(bào)告）。根據(jù)工業(yè)和信息化部2022年3月7日的公開回復(fù)：母（總）公司劃型時(shí)，從業(yè)人員為母（總）公司與其分公司、控股子公司從業(yè)人員之和。工業(yè)和信息化部在2022年4月27日在工信部官方網(wǎng)站進(jìn)行了公開答復(fù)：依據(jù)《中華人民共和國民法典》《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第33號—合并財(cái)務(wù)報(bào)表》等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)劃型時(shí)，應(yīng)將分公司等分支機(jī)構(gòu)、控股子公司的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)納入合并計(jì)算。所以廣州A公司為6724人。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），廣州A公司屬于大型企業(yè)。《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）第二條規(guī)定：“本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。”廣州B公司與大型企業(yè)廣州A公司存在直接控股、管理關(guān)系，不能享受政府采購對中小企業(yè)的扶持政策。應(yīng)當(dāng)按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）第二十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。事實(shí)依據(jù)2：經(jīng)我公司與工業(yè)和信息化部網(wǎng)上問詢，政府采購過程中，涉及中小企業(yè)規(guī)模類型認(rèn)定的，母公司劃分規(guī)模類型時(shí)，應(yīng)當(dāng)將子（分）公司的從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)納入合并計(jì)算。廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、廣州市黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局僅依據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）及2025年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，認(rèn)定廣州A公司屬于中型企業(yè)，屬于認(rèn)定錯(cuò)誤。事實(shí)依據(jù)3：案例：關(guān)于合肥萬國醫(yī)療設(shè)備有限公司提供虛假材料謀取中標(biāo)行政處罰信息公告。政府采購監(jiān)督檢查處理決定書（儀財(cái)購決〔2026〕2號）。

被申請人答復(fù)稱：一、案涉行政行為合法性與合理性。（一）答復(fù)人具有作出被復(fù)議投訴處理決定的法定職權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條及《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第五條之規(guī)定，縣級以上各級人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)依法處理供應(yīng)商投訴。大武口區(qū)財(cái)政局作為本行政區(qū)域內(nèi)的政府采購監(jiān)督管理部門，對本案所涉政府采購項(xiàng)目投訴事項(xiàng)依法具有管轄權(quán)，作出投訴處理決定符合法定職權(quán)范圍。（二）答復(fù)人作出的投訴處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。本案核心爭議焦點(diǎn)在于：中標(biāo)供應(yīng)商安徽某公司（以下簡稱“中標(biāo)供應(yīng)商”）是否因使用廣州B公司（以下簡稱“B公司”）生產(chǎn)的硬件設(shè)備，而構(gòu)成提供虛假《中小企業(yè)聲明函》。1.關(guān)于項(xiàng)目采購標(biāo)的的性質(zhì)認(rèn)定。經(jīng)查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件明確采購標(biāo)的為“心理資源庫”（軟硬件組成產(chǎn)品），屬專門面向中小企業(yè)的貨物采購項(xiàng)目。招標(biāo)文件未限定《中小企業(yè)聲明函》的填報(bào)主體，亦未對軟硬件組成部分進(jìn)行拆分采購。中標(biāo)供應(yīng)商在《中小企業(yè)聲明函》中填報(bào)的軟件制造商為濟(jì)南某企業(yè)信息科技有限公司，經(jīng)核查，該公司屬于小型企業(yè)，符合中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.關(guān)于B公司企業(yè)規(guī)模的認(rèn)定。（1）中標(biāo)供應(yīng)商提供了《關(guān)于對廣州A公司開展企業(yè)規(guī)模認(rèn)定的函》及《關(guān)于對廣州B公司開展企業(yè)規(guī)模認(rèn)定的函》，上述函件由廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、廣州市黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局于2026年3月9日出具。認(rèn)定廣州A公司和廣州B公司2026年度屬于工業(yè)中型企業(yè)。（2）國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，B公司為廣州A公司的全資子公司，但中標(biāo)供應(yīng)商未將B公司作為《中小企業(yè)聲明函》的填報(bào)主體。采購標(biāo)的“心理資源庫”的功能由濟(jì)南某企業(yè)（小型企業(yè)）提供核心技術(shù)支持，B公司的中型企業(yè)認(rèn)定不影響中標(biāo)供應(yīng)商的聲明效力。3.關(guān)于法律適用依據(jù)的分析。根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）第四條規(guī)定：“在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：（一）在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)。”本案中，采購標(biāo)的“心理資源庫”的核心功能由小型企業(yè)濟(jì)南某企業(yè)提供，硬件設(shè)備（如配套教師平板）雖由B公司提供，但B公司本身被認(rèn)定為中型企業(yè)，且中標(biāo)供應(yīng)商未將B公司作為聲明主體。因此，投訴人主張的“違規(guī)使用大型企業(yè)產(chǎn)品、提供虛假《中小企業(yè)聲明函》”缺乏事實(shí)依據(jù)。二、針對申請人提出的其他問題以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)的要求，逐一作出答復(fù)。（一）關(guān)于B公司企業(yè)規(guī)模的認(rèn)定。1.被答復(fù)人主張B公司屬于“大型企業(yè)”，但依據(jù)廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、廣州市黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局聯(lián)合出具的正式函件，B公司被認(rèn)定為工業(yè)中型企業(yè)，而非大型企業(yè)。答復(fù)人已通過電話核實(shí)，該認(rèn)定合法有效。2.被答復(fù)人引用工業(yè)和信息化部2026年5月12日的答復(fù)，主張母公司劃型時(shí)應(yīng)將子公司數(shù)據(jù)合并計(jì)算。但該答復(fù)同時(shí)明確：“子公司可單獨(dú)劃型”。B公司作為獨(dú)立法人，對其自身規(guī)模認(rèn)定具有獨(dú)立法律效力。廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局依據(jù)法定程序作出的《企業(yè)規(guī)模認(rèn)定函》具有公信力，答復(fù)人予以采信并無不當(dāng)。（二）關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》的聲明主體。中標(biāo)供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》明確聲明：“提供的貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造”。其聲明主體的貨物制造商為濟(jì)南某企業(yè)信息科技有限公司（小型企業(yè)），而非B公司。B公司提供的硬件設(shè)備僅為配套產(chǎn)品，并非聲明函的填報(bào)主體，亦非核心功能載體。因此，B公司的企業(yè)規(guī)模認(rèn)定不影響中標(biāo)供應(yīng)商聲明函的真實(shí)性。（三）被答復(fù)人引用的案例不具有可比性。被答復(fù)人引用長豐縣財(cái)政局“合肥萬國醫(yī)療設(shè)備有限公司”案例，該案中供應(yīng)商的貨物制造商本身由大企業(yè)控股，違反了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二條的規(guī)定。而本案中，中標(biāo)供應(yīng)商的貨物制造商（濟(jì)南某企業(yè)）為獨(dú)立小型企業(yè)，與B公司不存在控股或管理關(guān)系，兩者情形完全不同，不具有可比性。

三、答復(fù)人作出的投訴處理決定適用法律正確。答復(fù)人依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第二十九條第二款之規(guī)定，認(rèn)定投訴人的投訴事項(xiàng)不成立，適用法律準(zhǔn)確?！墩少徺|(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第二款規(guī)定：“投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴。”本案中，投訴人主張的“違規(guī)使用大型企業(yè)產(chǎn)品、提供虛假《中小企業(yè)聲明函》”缺乏事實(shí)依據(jù)，答復(fù)人依法駁回投訴，適用法律正確。四、答復(fù)人作出的投訴處理決定程序合法。1.受理程序：答復(fù)人于2026年5月6日在政府采購?fù)对V與質(zhì)疑平臺收到投訴書，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件，于2026年5月8日正式受理，符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十七條關(guān)于5個(gè)工作日審查期限的規(guī)定。2.通知與送達(dá)程序：答復(fù)人于2026年5月9日依法向被投訴人（大武口區(qū)教育局、寧夏翔鴻項(xiàng)目管理有限公司）及中標(biāo)供應(yīng)商（安徽某公司）送達(dá)投訴書副本及《投訴答復(fù)通知書》，符合法定程序。3.調(diào)查取證程序：答復(fù)人依法調(diào)取本項(xiàng)目采購檔案，對相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審查，并于2026年5月14日收到被投訴人提交的專家論證材料及證據(jù)資料，依法進(jìn)行核實(shí)。4.處理決定程序：答復(fù)人于2026年6月11日作出投訴處理決定書，并依法送達(dá)各方當(dāng)事人，符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十六條關(guān)于30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定的規(guī)定。五、結(jié)論。綜上，答復(fù)人作出的《大武口區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書》（石大財(cái)（采）決[2026]第1號）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。被答復(fù)人提出的行政復(fù)議請求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。

經(jīng)審理查明：申請人向被申請人提交落款時(shí)間為2026年4月30日的《投訴書》，記載“……四、與投訴事項(xiàng)相關(guān)的請求1、依法取消安徽某公司的中標(biāo)資格。2、認(rèn)定‘廣州B公司’和‘廣州A公司’不屬于中小企業(yè)。3、心理資源庫制造商濟(jì)南某企業(yè)信息科技有限公司不具有節(jié)能證書或不符合制造商主體要求。請貴單位就上述投訴事項(xiàng)逐條作出書面回復(fù)。……”等內(nèi)容。

2026年5月8日，被申請人作出《政府采購?fù)对V受理通知書》，于2026年6月11日作出石大財(cái)（采）決【2026】第1號《大武口區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書》，作出投訴人投訴事項(xiàng)不成立的處理決定。申請人不服該決定書，復(fù)議至本機(jī)關(guān)，要求被申請人撤銷于2026年6月11日作出的石大財(cái)（采）決【2026】第1號《大武口區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書》。

另查明，2026年3月，被申請人石嘴山市大武口區(qū)教育局委托寧夏A公司對“大武口區(qū)教育局2025年大武口區(qū)義務(wù)教育優(yōu)化布局心理咨詢室設(shè)備采購”項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)?！敦浳镱愓少徆_招標(biāo)文件》第八章投標(biāo)文件格式第五資格證明文件列明《中小企業(yè)聲明函（貨物）》等材料。

2026年4月13日，安徽某公司中標(biāo)“石嘴山市大武口區(qū)教育局的大武口區(qū)教育局2025年大武口區(qū)義務(wù)教育優(yōu)化布局心理咨詢室設(shè)備采購（二標(biāo)段）（項(xiàng)目編號：NXXH-2026-006）”的項(xiàng)目。價(jià)格明細(xì)表中記載“產(chǎn)品名稱：心理平臺，制造商：濟(jì)南某企業(yè)信息科技有限公司”等內(nèi)容。

2026年3月9日，廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、廣州市黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局出具《關(guān)于對廣州A公司開展企業(yè)規(guī)模認(rèn)定的函》認(rèn)定廣州A公司2026年度屬于工業(yè)中型企業(yè)，同日出具《關(guān)于對廣州B公司開展企業(yè)規(guī)模認(rèn)定的函》認(rèn)定廣州B公司2026年度屬于工業(yè)中型企業(yè)。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：申請人提交《投訴書》《大武口區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書》；被申請人石嘴山市大武口區(qū)財(cái)政局提交《政府采購?fù)对V受理通知書》《中標(biāo)通知書》《關(guān)于對廣州A公司開展企業(yè)規(guī)模認(rèn)定的函》《關(guān)于對廣州B公司開展企業(yè)規(guī)模認(rèn)定的函》《貨物類政府采購公開招標(biāo)文件》等予以證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條以及《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第五條、第六條的規(guī)定，被申請人石嘴山市大武口區(qū)財(cái)政局作為本行政區(qū)域政府采購監(jiān)督管理部門，依法具有法定職權(quán)處理涉案政府采購項(xiàng)目投訴事項(xiàng)。

本案中，申請人于2026年4月30日提起投訴，被申請人在行政復(fù)議答復(fù)書中稱“答復(fù)人于2026年5月6日于政府采購?fù)对V與質(zhì)疑平臺收到投訴書，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件，于2026年5月8日正式受理，符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十七條關(guān)于5個(gè)工作日審查期限的規(guī)定。”等內(nèi)容，而在《大武口區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書》中記載“……因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2026年4月30日向本機(jī)關(guān)提起投訴。本機(jī)關(guān)于2026年5月7日收到投訴書，于2026年5月8日正式受理投訴。”等內(nèi)容，被申請人對收到投訴書日期的記載前后不一且在復(fù)議階段未提交相關(guān)證據(jù)予以印證。同時(shí)，被申請人于2026年6月11日作出《大武口區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書》，申請人稱“2026年6月29日收到該項(xiàng)目的投訴處理決定書”，被申請人在復(fù)議階段未提交相關(guān)證據(jù)予以印證送達(dá)的事實(shí)，不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十四條的規(guī)定，程序違法。

本案中，《大武口區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書》記載“一基本情況……大武口區(qū)教育局2025年大武口區(qū)義務(wù)教育優(yōu)化布局心理咨詢室設(shè)備采購項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：D640202-20260303094553558）”與招標(biāo)文件及申請人《投訴書》載明的項(xiàng)目編號“D6402000141100176”不一致。同時(shí)，對申請人投訴事項(xiàng)1中的相關(guān)事實(shí)，被申請人在作出該決定書中未對《關(guān)于對廣州A公司開展企業(yè)規(guī)模認(rèn)定的函》和《關(guān)于對廣州B公司開展企業(yè)規(guī)模認(rèn)定的函》的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，以及中標(biāo)供應(yīng)商安徽某公司“提供的貨物”是否全部由中小企業(yè)制造的事實(shí)調(diào)查不清。該決定書中在投訴事項(xiàng)1中將“心理資源庫”認(rèn)定為未拆分采購的整體貨物，在投訴事項(xiàng)2中又將招標(biāo)文件“心理資源庫（政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品）”的要求解釋為僅指向其中的硬件部分，對同一采購標(biāo)的的解釋前后不一。針對申請人投訴事項(xiàng)2，被申請人未查明中標(biāo)供應(yīng)商安徽某公司在投標(biāo)價(jià)格明細(xì)表“心理資源庫（道圖V1.0）”項(xiàng)下填報(bào)的節(jié)能環(huán)保證書及強(qiáng)制采購產(chǎn)品證書（節(jié)能環(huán)保證書編號CQC25701473676，有效期至2023年6月2日）的實(shí)際歸屬和對應(yīng)產(chǎn)品。申請人主張制造商濟(jì)南某企業(yè)信息科技有限公司在全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺無節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證記錄，被申請人查明的卻是B公司科技公司提供的“配套教師平板（型號XP34J）”的節(jié)能認(rèn)證證書，二者之間的對應(yīng)關(guān)系事實(shí)不清。針對申請人投訴事項(xiàng)，被申請人調(diào)查事實(shí)不清，證據(jù)不足。

綜上所述，被申請人大武口區(qū)財(cái)政局于2026年6月11日作出石大財(cái)（采）決【2026】第1號《大武口區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書》事實(shí)不清，證據(jù)不足，程序違法。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十四條第一款第（一）（二）規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

撤銷被申請人大武口區(qū)財(cái)政局于2026年6月11日作出的石大財(cái)（采）決【2026】第1號《大武口區(qū)財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書》。責(zé)令被申請人大武口區(qū)財(cái)政局重新對申請人北京某公司投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理。

申請人北京某公司如不服本決定，可以在收到本決定之日起15日內(nèi)向石嘴山市中級人民法院提起行政訴訟。

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石嘴山市大武口區(qū)人民政府

2026年9月28日

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附相關(guān)法律規(guī)定如下：

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第六十四條　行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或者部分撤銷該行政行為，并可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為：

　　（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；

　　（二）違反法定程序；

　　（三）適用的依據(jù)不合法；

　　（四）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與被申請行政復(fù)議的行政行為相同或者基本相同的行政行為，但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以違反法定程序?yàn)橛蓻Q定撤銷或者部分撤銷的除外。

《中華人民共和國政府采購法》

第十三條??各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》

第五條　采購人負(fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，采購代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。

縣級以上各級人民政府財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政部門）負(fù)責(zé)依法處理供應(yīng)商投訴。

第六條　供應(yīng)商投訴按照采購人所屬預(yù)算級次，由本級財(cái)政部門處理。

跨區(qū)域聯(lián)合采購項(xiàng)目的投訴，采購人所屬預(yù)算級次相同的，由采購文件事先約定的財(cái)政部門負(fù)責(zé)處理，事先未約定的，由最先收到投訴的財(cái)政部門負(fù)責(zé)處理；采購人所屬預(yù)算級次不同的，由預(yù)算級次最高的財(cái)政部門負(fù)責(zé)處理。

第三十四條?財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將投訴處理決定書送達(dá)投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人，并及時(shí)將投訴處理結(jié)果在省級以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

投訴處理決定書的送達(dá)，參照《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

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