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走進大武口行政復(fù)議決定書
石大政復(fù)決〔2026〕21號
申請人：周某，男，漢族，住山東省青島市市北區(qū)。
被申請人：石嘴山市大武口區(qū)應(yīng)急管理局，住所地位于石嘴山市大武口區(qū)黃河西街493號。
主要負責人：王某，大武口區(qū)應(yīng)急管理局局長。
申請人周某不服被申請人石嘴山市大武口區(qū)應(yīng)急管理局未在法定期限內(nèi)書面答復(fù)舉報受理情況，于2026年3月10日當面向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于2026年3月17日依法予以受理，現(xiàn)本案已審理終結(jié)。
申請人請求：確認被申請人針對申請人于2026年1月9日提出的舉報事項在法定期限內(nèi)未書面答復(fù)是否受理的行政行為違法。
申請人稱：申請人于2026年1月9日通過掛號信函寄遞的方式向被申請人投訴舉報某加油站存在違反相關(guān)規(guī)定的情形。掛號信函于2026年1月13日被簽收。被申請人未履行法定告知職責，申請人不服，遂復(fù)議。被申請人未依據(jù)《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》第八條的規(guī)定在15個工作日內(nèi)書面告知申請人是否受理的決定。綜上，被申請人在法定期限內(nèi)未履行法定職責，望復(fù)議機關(guān)依法確認。
被申請人稱：
一、基本情況。2026年1月13日，被申請人收到來自山東省青島市市北區(qū)某路某號周某寄出的《投訴舉報書》并予以受理。2026年1月14日，我局執(zhí)法人員對該加油站進行現(xiàn)場核查，重點核查加油機旁是否有可燃物，以及是否存在不符合《加油站作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3010-2022）規(guī)定的行為。經(jīng)調(diào)閱視頻錄像、查閱操作規(guī)程，未發(fā)現(xiàn)違反《加油站作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3010-2022）的行為，加油區(qū)堆放的衛(wèi)生紙等易燃物品與加油機的安全距離符合相關(guān)規(guī)范要求。
二、被申請人對舉報事項答復(fù)適用法律正確、程序合法。
根據(jù)《信訪工作條例》第三十四條：對本條例第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜。的，經(jīng)本機關(guān)、單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由?！栋踩a(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》第十條第六項：受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級負有安全監(jiān)管職責的部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時報告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。應(yīng)急管理部《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)舉報工作的指導(dǎo)意見》第七條第四款：受理舉報的應(yīng)急管理部門應(yīng)當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級應(yīng)急管理部門批準，可以適當延長核查處理時間，最長不得超過30日，并以適當方式告知舉報人處理進度和延期情況。
被申請人根據(jù)《投訴舉報書》所留信息內(nèi)容，于2026年3月5日15時43分通過電子郵件向舉報人發(fā)送《某加油站核查處理情況》，完成了結(jié)果反饋，符合期限要求。
三、申請人的復(fù)議請求不應(yīng)予以支持。
申請人舉報事項不屬實，未侵犯其合法權(quán)益，不存在直接利害關(guān)系。申請人主張被申請人“法定期限未書面答復(fù)”，既無事實基礎(chǔ)，也無法律依據(jù)，依法不應(yīng)得到支持。
綜上所述，被申請人在60日內(nèi)辦結(jié)舉報事項，適用法律正確、程序合法。懇請貴機關(guān)依法審查，駁回申請人的全部復(fù)議請求，維持被申請人答復(fù)程序。
經(jīng)審理查明：2025年12月17日申請人在石嘴山市大武口區(qū)某加油站加油。2026年1月8日，申請人以“加油過程中加油機旁有可燃物、未提示客戶在靠近油箱口前先釋放人體靜電，不符合《加油站作業(yè)安全規(guī)范AQ3010-2022》中的規(guī)定”為理由向大武口區(qū)應(yīng)急管理局郵寄《投訴舉報書》。
2026年1月8日被申請人大武口區(qū)應(yīng)急管理局收到申請人投訴舉報信，2026年1月14日進行現(xiàn)場檢查，2026年3月5日被申請人作出《大武口區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于某加油站舉報線索核查處理情況的回復(fù)》，同日將《某加油站核查處理情況》通過電子郵件送達申請人。
以上事實由申請人提交的《投訴舉報書》及郵寄單復(fù)印件、某銷售分公司支付截圖、加油過程視頻；被申請人提交的現(xiàn)場檢查記錄及照片、執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件、《大武口區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于某加油站舉報線索核查處理情況的回復(fù)》及電子郵件送達截圖等證據(jù)證明。
本機關(guān)認為：
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條第一款“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。”規(guī)定，大武口區(qū)應(yīng)急管理局具備處理申請人投訴舉報內(nèi)容的主體資格。
根據(jù)《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》“本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。”本案申請人在投訴舉報書中所述“加油過程中加油機旁有可燃物、未提示客戶在靠近油箱口前先釋放人體靜電，不符合《加油站作業(yè)安全規(guī)范AQ3010-2022》中的規(guī)定”，其中《加油站作業(yè)安全規(guī)范AQ3010-2022》屬于中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準，符合《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》所規(guī)定的安全生產(chǎn)違法行為。
根據(jù)《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》第八條“安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到舉報后，能夠當場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當當場答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到舉報之日起15個工作日內(nèi)書面告知舉報人是否受理。但舉報人的姓名（名稱）、住址或者其他聯(lián)系方式不清的除外。”的規(guī)定，本案中被申請人大武口區(qū)應(yīng)急管理局具有法定告知職責，但在收到申請人投訴舉報書之日起15個工作日內(nèi)未書面告知舉報人是否受理，未履行法定職責?，F(xiàn)被申請人對申請人舉報事項已核查完畢，并依據(jù)《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》第九條規(guī)定將處理情況書面告知申請人，責令履行受理告知職責沒有意義。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十五條第二款第（三）項之規(guī)定，本機關(guān)決定：確認被申請人石嘴山市大武口區(qū)應(yīng)急管理局未履行法定受理告知職責的行為違法。
申請人周某如不服本決定，可以在收到本決定之日起15日內(nèi)向石嘴山市中級人民法院提起行政訴訟。
?
???????????????????石嘴山市大武口區(qū)人民政府
????????????????????????2026年5月13日
附相關(guān)法律規(guī)定如下：
《中華人民共和國行政復(fù)議法》
第六十五條 行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)不撤銷該行政行為，但是確認該行政行為違法：
（一）依法應(yīng)予撤銷，但是撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害；
（二）程序輕微違法，但是對申請人權(quán)利不產(chǎn)生實際影響。
行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者責令履行的，行政復(fù)議機關(guān)確認該行政行為違法：
（二）被申請人改變原違法行政行為，申請人仍要求撤銷或者確認該行政行為違法；
（三）被申請人不履行或者拖延履行法定職責，責令履行沒有意義。
《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》
第八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到舉報后，能夠當場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當當場答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到舉報之日起15個工作日內(nèi)書面告知舉報人是否受理。但舉報人的姓名（名稱）、住址或者其他聯(lián)系方式不清的除外。
對于不屬于本部門受理范圍的舉報，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當告知舉報人向有處理權(quán)的單位反映，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并書面告知實名舉報人。
第九條 對已經(jīng)受理的舉報，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依照下列規(guī)定處理：
（一）對實名舉報的，立即組織核查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為舉報內(nèi)容不清的，可以請舉報人補充情況；
（二）對匿名舉報的，根據(jù)舉報具體情況決定是否進行核查。有具體的單位、安全生產(chǎn)非法違法事實、聯(lián)系方式等線索的，立即組織核實；
（三）舉報事項經(jīng)核查屬查的，依法予以處理；
（四）舉報事項經(jīng)核查不屬實的，以適當方式在一定范圍內(nèi)予以澄清，并依法保護被舉報人的合法權(quán)益。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門核查安全生產(chǎn)非法違法行為確有困難的，可以提請本級人民政府組織有關(guān)部門共同核查。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門對舉報的處理情況，應(yīng)當在辦結(jié)的同時書面答復(fù)實名舉報人，但舉報人的姓名（名稱）、住址或者其他聯(lián)系方式不清的除外。
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