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2024年以來，大武口區(qū)衛(wèi)生健康局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面提升法治素養(yǎng)。通過多種形式開展學(xué)習(xí)活動，包括黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，切實貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，干部職工的法治觀念顯著增強，依法履職能力不斷提高，大力推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作，全面規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，切實維護人民群眾健康權(quán)益和生命安全。

一、工作開展情況

（一）黨政主要負責(zé)人全面履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是局黨組書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，把推進法治建設(shè)工作納入我局重要議事日程，納入我局年度工作總體規(guī)劃，與局每年各項重點工作同安排、同部署、同考核，建立學(xué)法用法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、守法納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃、年終績效考核，進一步增強全局上下法治思維和文明執(zhí)法意識，提高法律素養(yǎng)和依法行政的能力。二是推進行政決策法治化。我局實行重大行政決策合法性審查機制和集體討論決定的制度，定期召開局黨組會議，就行政審批、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督檢查等管理事項、經(jīng)費使用等重大行政決策進行集體討論決定。在行政決策過程中，我局注重聽取各方面的意見和建議，確保決策的科學(xué)性和合理性，通過合法性審查確保每一項決策都符合法律規(guī)定和社會公共利益，提高決策的法治化水平。我們還建立了決策跟蹤反饋機制，及時評估決策實施效果，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。三是全面推行政務(wù)公開制度。在進一步細化公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序和格式的基礎(chǔ)上，主動實行政務(wù)公開。我局的政務(wù)動態(tài)、機構(gòu)設(shè)置、人事信息、年度工作總結(jié)及計劃、重大建設(shè)事項、政策法規(guī)等信息，經(jīng)保密審查后，通過政府網(wǎng)站、政府信息公開欄、微信及微博等，向社會進行了全方位的公開，并對外公布了服務(wù)熱線，方便群眾咨詢、投訴、反映意見建議，保障了群眾對衛(wèi)生健康各項工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。我們還積極利用新媒體平臺，拓展信息公開渠道，增強信息公開的時效性和覆蓋面。

（二）堅持和加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面落實黨的二十屆三中全會精神。充分履行法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)真正擺在全局工作的突出位置。二是堅持帶頭學(xué)法普法。建立普法責(zé)任清單，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，組織開展了習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)活動，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部個人學(xué)法清單，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《中華人民共和國醫(yī)師法》等多部法律法規(guī)納入清單化、系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。

（三）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。

1.依法全面履行監(jiān)管職能。一是嚴(yán)格落實權(quán)責(zé)清單管理制度。按照工作要求建立我局權(quán)責(zé)清單，結(jié)合工作實際進行規(guī)整完善，結(jié)合行政職責(zé)事項規(guī)范抓好貫徹落實，并根據(jù)自治區(qū)、市衛(wèi)健部門職責(zé)事項以及職責(zé)范圍進行進一步的規(guī)范和調(diào)整。二是認真落實行政許可和行政處罰“雙公示”制度。嚴(yán)格對照“雙公示”事項權(quán)責(zé)清單，及時向社會公開相關(guān)信息。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，對包括行政處罰決定書文號、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟渠道等信息進行主動公開，進一步促進行政執(zhí)法規(guī)范化、透明化。2024年先后聯(lián)合公安、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生監(jiān)督所等部門開展了綜合監(jiān)督檢查。共檢查基層醫(yī)療機構(gòu)、診所140余家次，出動宣傳檢查車41臺（次），執(zhí)法人員125人（次），共下達監(jiān)督意見書210余份，限期停業(yè)整頓了個體診所15家，打擊取締非法行醫(yī)5人（次），注銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《診所備案憑證》3家，共立案處罰9起，其中一般程序案件8起，簡易程序1起；作出處罰決定共9起，結(jié)案9起，罰沒款共計24000元。

2.推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制度。建立了行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制，通過自治區(qū)政府網(wǎng)站管理平臺、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、大武口區(qū)人民政府網(wǎng)等多渠道依法及時向社會公開有關(guān)信息，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。二是積極開展行政執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄；強化執(zhí)法記錄儀的規(guī)范使用和科學(xué)管理，落實執(zhí)法全過程記錄工作；確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是開展重大執(zhí)法決定法制審核。做出重大執(zhí)法決定前嚴(yán)格進行執(zhí)法審核，邀請我局聘請的法律顧問參加重大行政執(zhí)法案件集體審議，未經(jīng)審核或者審核不通過不得作出決定。進一步強化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

3.完善公開制度，加強監(jiān)督監(jiān)管能力。一是建立健全政務(wù)公開、執(zhí)法公示制度，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，確定隨機抽查頻次為每月2次，嚴(yán)格落實衛(wèi)生監(jiān)督“雙隨機、一公開”檢查任務(wù)，制定“雙隨機抽查”工作方案，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式。落實“雙隨機抽查”工作重點，及時將抽檢結(jié)果在國家衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)上進行公示，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能和服務(wù)水平。二是努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)工作，強化行政執(zhí)法監(jiān)督途徑，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量的現(xiàn)象，從而全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政處罰自由裁量權(quán)正確行駛。進一步提高執(zhí)法人員在辦理衛(wèi)生行政處罰案件時的規(guī)范意識，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任，在受理、立案、調(diào)查、合議、告知、處罰決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格處罰程序，邀請市衛(wèi)生監(jiān)督專職部門對每一起執(zhí)法案件進行復(fù)核，加強對案件的審核并組織合議，加大監(jiān)督制約力度。

（四）健全宣傳機制，加大法律法規(guī)宣傳力度。充分運用微博、微信公眾號、LED屏等媒體平臺，刊播、轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神內(nèi)容，通過評論言論、理論文章、短視頻等形式，開展豐富多樣的主題宣傳活動，全方位、多層次宣傳解讀習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想進機關(guān)、進醫(yī)療機構(gòu)，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。

二、存在的問題

一是法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式較為單一。參與度和覆蓋面有待提高；行政執(zhí)法的規(guī)范性和透明度還需進一步加強。

二是法治宣傳手段還需進一步豐富。宣傳工作是一個常做常新的工作，需要緊跟時代潮流，綜合利用各種手段。目前我們宣傳的傳統(tǒng)手段運用較多，宣傳的針對性、實效性和宣傳手段的創(chuàng)新還有待進一步加強。

三、下一步工作措施

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。繼續(xù)把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的核心內(nèi)容，通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加深對習(xí)近平法治思想的理解和應(yīng)用，推動法治政府建設(shè)向更高水平發(fā)展。

二是提升行政執(zhí)法人員的能力與素質(zhì)。我局將繼續(xù)加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，通過系統(tǒng)的法治教育和專業(yè)技能訓(xùn)練，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作能力，確保執(zhí)法活動的規(guī)范性和有效性。

二是擴大法治宣傳教育的覆蓋面與影響力。創(chuàng)新法治宣傳方式，擴大法治宣傳教育的覆蓋面。通過線上線下相結(jié)合的方式，增強法治宣傳的針對性和實效性，增強全社會的法治意識和健康素養(yǎng)。

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大武口區(qū)衛(wèi)生健康局

2025年1月21日??