2024年,大武口區(qū)綜合執(zhí)法局在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)中央決策部署及上級黨委、區(qū)委工作要求,健全制度,依法行政,全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。局黨組高度重視法治政府建設(shè),強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),認(rèn)真履行崗位職責(zé),壓實(shí)工作責(zé)任。全面落實(shí)會前學(xué)法制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法,組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī),不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。今年以來,局機(jī)關(guān)及各基層單位共組織會前學(xué)法30余次。
(二)落實(shí)依法行政,推進(jìn)行政決策法治化。嚴(yán)格落實(shí)合法性審核制度、負(fù)責(zé)人履行本部門行政規(guī)范性文件審核工作第一責(zé)任人的工作要求。聘用專業(yè)法律顧問為本單位規(guī)范性文件、重大政策制定的合法性審查等工作提供法律支撐。本年度法律顧問審查各類工作方案、合同等共2次。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,聘請法律顧問對重大行政決定進(jìn)行審核把關(guān),開展重大執(zhí)法決定法制審核14次。
(三)完善行政執(zhí)法工作體系,深化執(zhí)法體制改革。一是持續(xù)推進(jìn)城管+聯(lián)合執(zhí)法,積極開展“城管+生態(tài)環(huán)境”“城管+公安交警”“城管+市場監(jiān)管”等聯(lián)合執(zhí)法模式。今年以來共開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查300余次,涉及單位有公安、消防、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)水、自然資源、司法、街道(鎮(zhèn))等部門。2024年共辦理行政處罰案件32件(其中簡易程序18件、一般程序14件)。二是按照“屬地管理、人隨事配、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則向11個街道(鎮(zhèn))派駐執(zhí)法人員,成立11個執(zhí)法中隊(duì)和1個執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì),共派駐執(zhí)法人員62人,其中事業(yè)編制14人。執(zhí)法方式從“事后執(zhí)法”向“前端服務(wù)”轉(zhuǎn)變,從“處置問題”向“發(fā)現(xiàn)問題”延伸,治標(biāo)與治本齊頭并進(jìn)。
(四)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)際監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”深度融合,按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,通過“十公示”系統(tǒng)依法及時向社會公開行政許可、行政處罰等有關(guān)綜合行政執(zhí)法的基本信息和結(jié)果信息。本年度共公示行政許可10項(xiàng),行政處罰18項(xiàng),監(jiān)管信息24條。通過“雙隨機(jī)、一公開”平臺,公布我局2024年年度工作計(jì)劃,根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境工作要求,開展抽查事項(xiàng)10項(xiàng),其中聯(lián)合抽查事項(xiàng)2項(xiàng)。通過大武口區(qū)政府網(wǎng)站及時公開公示職能職責(zé)、權(quán)責(zé)清單、公告通知、辦事指南等法定公開事項(xiàng),由于機(jī)構(gòu)改革,我局權(quán)責(zé)清單目前也在更新完善。不斷優(yōu)化信訪投訴、“12345”便民熱線服務(wù),信訪問題的受理與辦理程序更加規(guī)范,截至目前,我局共辦理信訪案件20件,12345平臺投訴3722件。
(五)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理,按照要求進(jìn)行執(zhí)法證年度審驗(yàn),并組織符合條件的干部參加執(zhí)法證考試,我局現(xiàn)有持證執(zhí)法人員43人,其中6名為今年新申領(lǐng)執(zhí)法證人員。實(shí)行執(zhí)法人員證件動態(tài)調(diào)整,及時更新執(zhí)法人員在崗情況,確保持證上崗、依法執(zhí)法。每年通過法治教育網(wǎng)對我局系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員進(jìn)行線上課程培訓(xùn),線下組織學(xué)法考試,今年線上培訓(xùn)均已完成,線下共組織系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員集中學(xué)法考試5次,參加全區(qū)學(xué)法考試共12次。行政執(zhí)法案件評查2次。為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法形象,今年我局對行政執(zhí)法人員制式服裝進(jìn)行更換,共配發(fā)112套服裝,熒光背心70件,擬更換執(zhí)法車輛4輛。
(六)深入開展普法宣傳,推進(jìn)法治社會建設(shè)。充分運(yùn)用“3·15”“4·15”“12·4”等重要節(jié)日和時間節(jié)點(diǎn),開展法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等集中法治宣傳公共服務(wù)活動,向群眾普及法律知識。結(jié)合我局工作職責(zé),重點(diǎn)加強(qiáng)對《寧夏回族自治區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《石嘴山市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》、《石嘴山市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,物業(yè)管理服務(wù)中心根據(jù)工作內(nèi)容,組織開展了線上物業(yè)知識有獎答題活動。本年度共開展法治教育現(xiàn)場集中宣傳18場次,結(jié)合日常宣傳共發(fā)放宣傳冊和倡議書20000余份。
二、存在的問題
一是職責(zé)增加、應(yīng)急保障任務(wù)頻繁,但執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足,有執(zhí)法資質(zhì)的執(zhí)法人員偏少,行政輔助執(zhí)法人員無執(zhí)法證,執(zhí)法過程存在困難。二是派駐執(zhí)法人員下沉到街道后,主要承擔(dān)的是日常管理而非執(zhí)法辦案的各項(xiàng)管理工作。人員流動大,執(zhí)法人員對相關(guān)法律法規(guī)熟悉度存在欠缺,執(zhí)法過程中還存在不規(guī)范的地方,對相關(guān)執(zhí)法依據(jù)不能完全運(yùn)用。
三、2025年工作計(jì)劃
一是持續(xù)推動法治政府建設(shè),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,繼續(xù)落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。落實(shí)大武口區(qū)法治政府示范創(chuàng)建指標(biāo)及任務(wù),做好我局城市管理、市容市貌、物業(yè)監(jiān)管等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員法治教育培訓(xùn),運(yùn)用法治教育網(wǎng)、寧夏干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等載體豐富學(xué)法方式,開展年度國家工作人員學(xué)法用法考試測試,提高國家工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。
二是持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”,加大執(zhí)法日常監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,充分發(fā)揮法律顧問法制審核作用,對涉及行政決策、重大行政處罰案件辦理等工作審核把關(guān),開展年度行政執(zhí)法案卷評查和重大行政處罰備案審查,糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨?/span>。切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,公正執(zhí)法,確保城管執(zhí)法工作規(guī)范、高效運(yùn)行。
三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,增強(qiáng)重大決策制定透明度和公眾參與度,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
四是依法規(guī)范履行行政執(zhí)法職責(zé),積極開展“城管+”聯(lián)合執(zhí)法模式,聯(lián)合各有關(guān)執(zhí)法單位根據(jù)職責(zé)開展執(zhí)法活動。制定執(zhí)行年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃,充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”“十公示”等平臺作用,加強(qiáng)日常檢查、綜合督查。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),合理確定行政處罰額度。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域“放管服”改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
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大武口區(qū)綜合執(zhí)法局
2024年12月3日??
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