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走進大武口大武口區(qū)衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設年度報告
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2023年以來，大武口區(qū)衛(wèi)生健康局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞全面依法治國的總目標，貫徹落實自治區(qū)法治政府建設總體部署，堅持以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，加強組織領導，大力推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設工作，全面規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序，切實維護人民群眾健康權益和生命安全。
一、工作開展情況
（一）黨政主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責。一是局黨組書記切實履行第一責任人職責，把推進法治建設工作納入我局重要議事日程，納入我局年度工作總體規(guī)劃，與局每年各項重點工作同安排、同部署、同考核，建立學法用法制度，將領導干部帶頭學法用法、守法納入理論學習中心組和干部培訓學習計劃、年終績效考核，進一步增強全局上下法治思維和文明執(zhí)法意識，提高法律素養(yǎng)和依法行政的能力。二是實行依法決策機制。我局實行重大行政決策合法性審查機制和集體討論決定的制度，定期召開局黨組會議，就行政審批、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督檢查等管理事項、經(jīng)費使用等重大行政決策進行集體討論決定。對出臺的規(guī)范性文件、特別重大事項，實施前均由法律顧問進行合法性審查。三是堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，我局始終把遵守法律、依法辦事情況作為局干部年終考評的重要內容。進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。四是全面推行政務公開制度。在進一步細化公開內容、規(guī)范公開程序和格式的基礎上，主動實行政務公開。我局的政務動態(tài)、機構設置、人事信息、年度工作總結及計劃、重大建設事項、政策法規(guī)等信息，經(jīng)保密審查后，通過政府網(wǎng)站、政務信息公開欄、微信及微博等，向社會進行了全方位的公開，并對外公布了服務熱線，方便群眾咨詢、投訴、反映意見建議，保障了群眾對衛(wèi)生健康各項工作的知情權、參與權與監(jiān)督權。
（二）堅持和加強黨對法治政府建設的領導。一是堅持和加強黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，全面落實黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會精神，堅持黨的領導，把推進法治政府建設作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動和現(xiàn)實考驗。充分履行法治政府建設工作第一責任人職責，把法治政府建設真正擺在全局工作的突出位置。二是堅持帶頭學法普法。建立普法責任清單，將習近平法治思想學習列入理論學習中心組計劃，組織開展了習近平法治思想專題學習活動，建立了領導干部個人學法清單，將《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《醫(yī)療機構管理條例》《中華人民共和國醫(yī)師法》等多部法律法規(guī)納入清單化、系統(tǒng)化學習。
（三）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。
1.依法全面履行監(jiān)管職能。一是嚴格落實權責清單管理制度。按照工作要求建立我局權力清單和責任清單，結合工作實際進行歸整完善，結合行政職責事項規(guī)范抓好貫徹落實，并根據(jù)自治區(qū)和市衛(wèi)健部門職責事項以及職責范圍進行進一步的規(guī)范和調整。二是認真落實行政許可和行政處罰“雙公示”制度。嚴格對照“雙公示”事項權責清單，及時向社會公開相關信息。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，對包括行政處罰決定書文號、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結果和救濟渠道等信息進行主動公開，進一步促進行政執(zhí)法規(guī)范化、透明化。
2.推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴格實施執(zhí)法公示制度。建立了行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制，通過自治區(qū)政府網(wǎng)站管理平臺、寧夏政務服務網(wǎng)、大武口區(qū)人民政府網(wǎng)等多渠道依法及時向社會公開有關信息，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。二是積極開展行政執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄；強化執(zhí)法記錄儀的規(guī)范使用和科學管理，落實執(zhí)法過程記錄工作；按照執(zhí)法程序進一步規(guī)范了執(zhí)法文書，加大對監(jiān)督執(zhí)法人員正確使用執(zhí)法文書培訓和學習，進一步規(guī)范執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是開展重大執(zhí)法決定法制審核制度。做出重大執(zhí)法決定前嚴格進行執(zhí)法審核，邀請我局聘請的法律顧問參加重大行政執(zhí)法案件集體審議，未經(jīng)審核或者審核不通過不得做出決定。進一步強化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。
3.完善公開制度，加強監(jiān)督監(jiān)管能力。一是建立健全政務公開、執(zhí)法公示制度，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，確定隨機抽查頻次為每月2次，嚴格落實衛(wèi)生監(jiān)督“雙隨機、一公開”檢查任務，制定“雙隨機抽查”工作方案，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式。落實“雙隨機抽查”工作重點，及時將抽檢結果在國家衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)上進行錄入公示，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能和服務水平，扎實完成每年“雙隨機”任務。二是努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律知識和執(zhí)法技能培訓工作，強化行政執(zhí)法監(jiān)督途徑，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量的現(xiàn)象，從而全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政處罰自由裁量權正確行使。進一步提高執(zhí)法人員在辦理衛(wèi)生行政處罰案件時的規(guī)范意識，嚴格落實執(zhí)法責任，在受理、立案、調查、合議、告知、處罰決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，嚴格處罰程序，邀請市衛(wèi)生監(jiān)督專職部門對每一起執(zhí)法案件進行復核，加強對案件的審核并組織合議，加大監(jiān)督制約力度。
（四）健全宣傳機制，加強法律、法規(guī)宣傳力度。充分運用微博、微信公眾號、LED屏等媒體平臺，刊播、轉發(fā)習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神內容，通過評論言論、理論文章、短視頻等形式，開展豐富多樣的主題宣傳活動，全方位、多層次宣傳解讀習近平法治思想，推動習近平法治思想進機關、進醫(yī)療機構，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。
二、存在的問題
一是我區(qū)無衛(wèi)生監(jiān)督單位，相關職責由市衛(wèi)生監(jiān)督所履行，在落實屬地化管理責任存在體制機制不順暢等問題。
二是法治宣傳手段還需進一步豐富。宣傳工作是一個常做常新的工作，需要緊跟時代潮流，綜合利用各種手段。目前我們宣傳的傳統(tǒng)手段運用較多，宣傳的針對性、實效性和宣傳手段的創(chuàng)新還有待進一步加強。
三、下一步工作措施
一是持續(xù)履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，做好主要領導親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦，確保我區(qū)法治建設的各項安排落到實處。繼續(xù)抓好領導干部法律法規(guī)的學習，充分利用理論學習中心組、培訓班等多形式開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關法律法規(guī)及政策的學習，進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
二是深入開展法治政府建設宣傳。充分運用微博、微信公眾號、LED屏等媒體平臺，刊播、轉發(fā)習近平法治思想內容；結合主題活動，進行普法特色宣傳，在“3.24”世界防治結核病日、“4.7”世界衛(wèi)生日、“12.1”世界艾滋病日、“12·4”國家憲法日和全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點開展法律主題集中宣傳。
三是強化法治思維和依法行政能力。進一步增強行政機關工作人員法治思維和法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。貫徹《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，落實政府主要領導推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。
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大武口區(qū)衛(wèi)生健康局
2024年3月11日??
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