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大武口區(qū)綜合執(zhí)法局2023年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年，大武口區(qū)綜合執(zhí)法局在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神等，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，健全制度，依法行政，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）樹牢法治意識(shí)，夯實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。局黨組高度重視法治政府建設(shè)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。一是落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法，局黨組會(huì)議學(xué)習(xí)法律法規(guī)，開展討論交流，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，在研究討論重要事項(xiàng)和作出重大決策時(shí)，始終把認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和中央、自治區(qū)的規(guī)定貫穿其中，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求。。

（二）嚴(yán)格落實(shí)依法行政決策，強(qiáng)化法治監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定和管理的相關(guān)要求。嚴(yán)格落實(shí)合法性審核制度、負(fù)責(zé)人履行本部門行政規(guī)范性文件審核工作第一責(zé)任人的工作要求。聘用專業(yè)法律顧問(wèn)為本單位規(guī)范性文件、重大政策制定的合法性審查等工作提供法律支撐。本年度法律顧問(wèn)審查各類工作方案、合同等共7次。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”落實(shí)。一是推行行政執(zhí)法公示制度。通過(guò)大武口區(qū)政府網(wǎng)站及時(shí)公開公示職能職責(zé)、權(quán)責(zé)清單、公告通知、辦事指南等。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，通過(guò)“十公示”系統(tǒng)依法及時(shí)向社會(huì)公開行政許可、行政處罰等有關(guān)綜合行政執(zhí)法的基本信息和結(jié)果信息。本年度共公示行政許可77項(xiàng)、行政處罰12項(xiàng)。二是推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。通過(guò)完善文字記錄、規(guī)范音像記錄、嚴(yán)格記錄歸檔、發(fā)揮記錄作用等，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。目前執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)基本達(dá)到2人一部，數(shù)據(jù)采集站1臺(tái)，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化談話室，確保執(zhí)法過(guò)程全程留痕、可視監(jiān)督。三是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立并完善重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，做出重大執(zhí)法決定前，實(shí)行法制審核。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)法制審核作用，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)重大行政決定進(jìn)行審核把關(guān)，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定合法合規(guī)、合情合理。本年度共進(jìn)行行政執(zhí)法決定法制審核23次。

（四）履行法治職能，推動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法。一是構(gòu)建“大城管”治理模式。嚴(yán)格落實(shí)《大武口區(qū)城市綜合管理工作評(píng)比辦法》，每半年對(duì)市容市貌、市政設(shè)施、園林綠化、公園廣場(chǎng)、行政執(zhí)法等評(píng)比事項(xiàng)通過(guò)實(shí)地測(cè)評(píng)、詢問(wèn)走訪、查看資料的方式，對(duì)相關(guān)部門單位進(jìn)行評(píng)比，推動(dòng)城市精細(xì)化管理工作管在日常、管在經(jīng)常。二是持續(xù)推進(jìn)城管+聯(lián)合執(zhí)法。積極開展“城管+生態(tài)環(huán)境”“城管+公安交警”“城管+市場(chǎng)監(jiān)管”等“城管+成員單位”聯(lián)合執(zhí)法模式，堅(jiān)持“聯(lián)合執(zhí)法，分類處理”機(jī)制，各有關(guān)執(zhí)法單位根據(jù)職責(zé)和程序分別進(jìn)行立案、調(diào)查，并依法進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)派駐執(zhí)法隊(duì)伍橫向聯(lián)動(dòng)，行政執(zhí)法部門縱向配合的有機(jī)結(jié)合。2023年共辦理行政處罰45件（其中簡(jiǎn)易程序23件、一般程序22件），累計(jì)清理出店經(jīng)營(yíng)1000余起、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)5000余起、亂堆亂放500余起，清理物品占用停車位500余起，清理沿街晾曬小廣告、噴繪布廣告、破損條幅門牌12000余起，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放7000余起。三是深化綜合執(zhí)法體制改革。按照“屬地管理、人隨事配、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則向11個(gè)街道（鎮(zhèn)）派駐執(zhí)法人員，共下沉事業(yè)編制13名，執(zhí)法輔助人員52名，成立11個(gè)執(zhí)法中隊(duì)和1個(gè)案件中隊(duì)。實(shí)現(xiàn)了綜合執(zhí)法與基層社會(huì)治理有力捆綁，執(zhí)法方式從“事后執(zhí)法”向“前端服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“處置問(wèn)題”向“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”延伸，治標(biāo)與治本齊頭并進(jìn)。

二、存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法改革后，存在綜合執(zhí)法部門和相關(guān)領(lǐng)域行政主管部門兩個(gè)監(jiān)管主體，在實(shí)際執(zhí)法中容易出現(xiàn)因邊界不清導(dǎo)致的推諉扯皮等問(wèn)題。二是綜合執(zhí)法工作銜接不緊密，因職能交叉、職責(zé)邊界不清晰，沒有將城市管理綜合執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，執(zhí)法合力不足。

三、下一步工作打算

一是依法規(guī)范履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。制定執(zhí)行年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)作用，加強(qiáng)日常檢查、綜合督查。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理確定行政處罰額度。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加大城管執(zhí)法日常監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，確保城管執(zhí)法工作規(guī)范、高效運(yùn)行。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查和重大行政處罰備案審查，糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/span>

三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)重大決策制定透明度和公眾參與度，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

四是持續(xù)深化城市管理執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步明確綜合執(zhí)法及各街道涉及城市管理權(quán)限、范圍和職責(zé)，建立綜合執(zhí)法、住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息共享機(jī)制，形成分工負(fù)責(zé)、共同治理，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，避免多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。

大武口區(qū)綜合執(zhí)法局

2023年11月14日