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大武口區(qū)衛(wèi)生健康局2022年法治政府建設(shè)年度工作報告

2022年大武口區(qū)衛(wèi)健局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全面依法治國的總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)法治政府建設(shè)總體部署，堅持以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作，全面規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益和生命安全。按照區(qū)委全面依法治區(qū)委員會《大武口區(qū)2022年法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真開展工作?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是局黨組書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，把推進(jìn)法治建設(shè)工作納入我局重要議事日程，納入我局年度工作總體規(guī)劃，與局每年各項(xiàng)重點(diǎn)工作同安排、同部署、同考核，建立學(xué)法用法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、守法納入理論學(xué)習(xí)中心組和干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃、年終績效考核，進(jìn)一步增強(qiáng)全局上下法治思維和文明執(zhí)法意識，提高法律素養(yǎng)和依法行政的能力。二是實(shí)行依法決策機(jī)制。我局實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制和集體討論決定的制度，定期召開局黨組會議，就行政審批、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督檢查等管理事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用等重大行政決策進(jìn)行集體討論決定。對出臺的規(guī)范性文件、特別重大事項(xiàng)，實(shí)施前均由法律顧問進(jìn)行合法性審查。三是堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，我局始終把遵守法律、依法辦事情況作為局干部年終考評的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。四是全面推行政務(wù)公開制度。在進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序和格式的基礎(chǔ)上，主動實(shí)行政務(wù)公開。我局的政務(wù)動態(tài)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事信息、年度工作總結(jié)及計劃、重大建設(shè)事項(xiàng)、政策法規(guī)等信息，經(jīng)保密審查后，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)信息公開欄、微信及微博等，向社會進(jìn)行了全方位的公開，并對外公布了服務(wù)熱線，方便群眾咨詢、投訴、反映意見建議，保障了群眾對衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

（二）堅持和加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)法治政府建設(shè)作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。充分履行法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)真正擺在全局工作的突出位置。二是堅持帶頭學(xué)法普法。建立普法責(zé)任清單，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組計劃，組織開展了習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)活動，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部個人學(xué)法清單，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國醫(yī)師法》等多部法律法規(guī)納入清單化、系統(tǒng)化學(xué)習(xí)；二是積極組織本單位21名干部職工參與2022年國家工作人員學(xué)法用法考試，參與率和考試合格率均達(dá)100％。

（三）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

1.依法全面履行監(jiān)管職能。一是嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單管理制度。按照工作要求建立我局權(quán)力清單和責(zé)任清單，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行歸整完善，結(jié)合行政職責(zé)事項(xiàng)規(guī)范抓好貫徹落實(shí)，并根據(jù)自治區(qū)和市衛(wèi)健部門職責(zé)事項(xiàng)以及職責(zé)范圍進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和調(diào)整。二是認(rèn)真落實(shí)行政許可和行政處罰“雙公示”制度。嚴(yán)格對照“雙公示”事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，及時向社會公開相關(guān)信息。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，對包括行政處罰決定書文號、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息進(jìn)行主動公開，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、透明化。2022年度，我局辦理行政審批事項(xiàng)共計5項(xiàng)，均已在大武口區(qū)人民政府網(wǎng)進(jìn)行公示。2022年共開展行政檢查70次，檢查過程中對21家診所責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，2家診所吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；開展行政給付612次，共455.76萬元。

2.推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。建立了行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，通過自治區(qū)政府網(wǎng)站管理平臺、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、大武口區(qū)人民政府網(wǎng)等多渠道依法及時向社會公開有關(guān)信息，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。二是積極開展行政執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄；強(qiáng)化執(zhí)法記錄儀的規(guī)范使用和科學(xué)管理，落實(shí)執(zhí)法過程記錄工作；按照執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法文書，加大對監(jiān)督執(zhí)法人員正確使用執(zhí)法文書培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是開展重大執(zhí)法決定法制審核制度。做出重大執(zhí)法決定前嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法審核，邀請我局聘請的法律顧問參加重大行政執(zhí)法案件集體審議，未經(jīng)審核或者審核不通過不得做出決定。進(jìn)一步強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

3.完善公開制度，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管能力。一是建立健全政務(wù)公開、執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，確定隨機(jī)抽查頻次為每月2次，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督“雙隨機(jī)、一公開”檢查任務(wù)，制定“雙隨機(jī)抽查”工作方案，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式。落實(shí)“雙隨機(jī)抽查”工作重點(diǎn)，及時將抽檢結(jié)果在國家衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)上進(jìn)行錄入公示，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能和服務(wù)水平，扎實(shí)完成每年“雙隨機(jī)”任務(wù)。二是努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督途徑，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量的現(xiàn)象，從而全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政處罰自由裁量權(quán)正確行使。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員在辦理衛(wèi)生行政處罰案件時的規(guī)范意識，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，在受理、立案、調(diào)查、合議、告知、處罰決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格處罰程序，邀請市衛(wèi)生監(jiān)督專職部門對每一起執(zhí)法案件進(jìn)行復(fù)核，加強(qiáng)對案件的審核并組織合議，加大監(jiān)督制約力度。

（四）健全宣傳機(jī)制，加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳力度。充分運(yùn)用微博、微信公眾號、LED屏等媒體平臺，刊播、轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神內(nèi)容，通過評論言論、理論文章、短視頻等形式，開展豐富多樣的主題宣傳活動，全方位、多層次宣傳解讀習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。

二、存在的問題

一是我區(qū)無衛(wèi)生監(jiān)督單位，相關(guān)職責(zé)由市衛(wèi)生監(jiān)督所履行，在落實(shí)屬地化管理責(zé)任存在體制機(jī)制不順暢等問題。二是法治宣傳手段還需進(jìn)一步豐富。宣傳工作是一個常做常新的工作，需要緊跟時代潮流，綜合利用各種手段。目前我們宣傳的傳統(tǒng)手段運(yùn)用較多，宣傳的針對性、實(shí)效性和宣傳手段的創(chuàng)新還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作措施

一是持續(xù)履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做好主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，確保我區(qū)法治建設(shè)的各項(xiàng)安排落到實(shí)處。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，充分利用理論學(xué)習(xí)中心組、培訓(xùn)班等多形式開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力。二是深入開展法治政府建設(shè)宣傳。充分運(yùn)用微博、微信公眾號、LED屏等媒體平臺，刊播、轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)近平法治思想內(nèi)容；結(jié)合主題活動，進(jìn)行普法特色宣傳，在“3.24”世界防治結(jié)核病日、“4.7”世界衛(wèi)生日、“12.1”世界艾滋病日、“12·4”國家憲法日和全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點(diǎn)開展法律主題集中宣傳。三是強(qiáng)化法治思維和依法行政能力。進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和法治意識，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。貫徹《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。

大武口區(qū)衛(wèi)生健康局

2023年1月12日