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  • 640202006/2023-00006
  • 大武口區(qū)星海鎮(zhèn)
  • 大武口區(qū)星海鎮(zhèn)
  • 有效
  • 2023年02月02日
大武口區(qū)星海鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
時(shí)間:2023年02月02日 來源:大武口區(qū)星海鎮(zhèn)
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大武口區(qū)星海鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

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2022年,星海鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)區(qū)委對全面依法治區(qū)工作的安排部署,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市有關(guān)會(huì)議精神,制定《2022年星海鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,細(xì)化任務(wù)清單,明確責(zé)任目標(biāo),抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),不斷提升依法行政能力。??

一、工作開展情況

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷夯實(shí)依法行政理論基礎(chǔ)。將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,訂購《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》40本,分發(fā)給鎮(zhèn)班子成員、各村居書記學(xué)習(xí);開展習(xí)近平法治思想規(guī)范表述自查活動(dòng)2次,將習(xí)近平法治思想納入普法責(zé)任清單,積極開展習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。組織鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部開展法治教育輪訓(xùn)、培訓(xùn),切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。組織全鎮(zhèn)干部觀看黨的二十大開幕會(huì),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。2022年,鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法2次,鎮(zhèn)黨委組織專題學(xué)習(xí)1次。

(二)壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行情況納入年終述職內(nèi)容;把法治建設(shè)工作納入鎮(zhèn)政府年度工作計(jì)劃和效能目標(biāo)考核內(nèi)容,安排部署法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作2次,聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的重大問題。建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度和定期學(xué)法制度,制定年度學(xué)法計(jì)劃;建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)法清單,今年開展工作人員法治教育培訓(xùn)2次,法治能力測試1次。

(三)完善機(jī)制,全面夯實(shí)依法行政制度保障。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》、星海鎮(zhèn)黨委會(huì)議事決策規(guī)則、星海鎮(zhèn)黨委重大事項(xiàng)集體決策實(shí)施細(xì)則、星海鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開工作制度等,在“三重一大”事項(xiàng)、重大民生事項(xiàng)等方面始終堅(jiān)持黨委會(huì)議集體討論醞釀,涉及民生事項(xiàng)始終堅(jiān)持黨代表參會(huì)并征求相關(guān)意見建議。聘請寧夏崇源律師事務(wù)所職業(yè)律師作為法律顧問,為全鎮(zhèn)重大決策、依法行政、規(guī)范性文件合法性審查等提供法律意見和建議。今年,法律顧問審查項(xiàng)目合同73份,提出法律意見書73份,出庭參加法院應(yīng)訴12次(其中行政訴訟0次,民事訴訟12次)。2022年,星海鎮(zhèn)共收到檢察建議書4份(已全部辦理)。

(四)規(guī)范行為,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

1.落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”方面。星海鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)有行政執(zhí)法人員35人,通過大武口區(qū)政府網(wǎng)站公示星海鎮(zhèn)執(zhí)法人員信息、執(zhí)法流程、執(zhí)法權(quán)限清單和救濟(jì)途徑;及時(shí)公示全年行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行2人以上亮證執(zhí)法和對當(dāng)事人陳述申辯、救助途徑的告知義務(wù),對作出的行政處罰在期限內(nèi)通過鎮(zhèn)辦公樓公示欄和星海鎮(zhèn)“魅力星?!蔽⑿殴娞枌ν膺M(jìn)行公示。編制《音像記錄事項(xiàng)清單》并配備執(zhí)法記錄儀4臺,資料儲備電腦一臺,確保做到執(zhí)法全過程留痕。編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》并通過法律顧問進(jìn)行審核,組織成立星海鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核小組,明確法制審核人員,同時(shí)將法律顧問納入法制審核小組參與法制審核工作

2.執(zhí)行“兩法銜接”工作方面。星海鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈大武口區(qū)綜合執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度〉的通知》(石大黨辦發(fā)〔2022〕19號)相關(guān)規(guī)定,2022年星海鎮(zhèn)暫無案件移交。

3.行政規(guī)范性文件制定和管理方面。2022年星海鎮(zhèn)未制定規(guī)范性文件。

4.行政執(zhí)法案卷方面。2022年星海鎮(zhèn)作出行政處罰5起,其中警告4起,罰款1起。5起處罰案件執(zhí)法過程嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法并全程錄像記錄,規(guī)范案卷書寫,當(dāng)面告知當(dāng)事人救助途徑和陳述申辯權(quán)力,在罰款案件中嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度。該5起行政處罰均為簡易程序,星海鎮(zhèn)暫未作出重大執(zhí)法決定。

(五)強(qiáng)化服務(wù),依法有效化解矛盾糾紛。

1.建立鎮(zhèn)、村兩級公共法律服務(wù)平臺。2022年,星海鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)村治理中心平臺建設(shè),建成鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站1個(gè),村(居)公共法律服務(wù)工作室11個(gè),實(shí)現(xiàn)法律實(shí)體平臺覆蓋率達(dá)100%。提檔升級“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”,加強(qiáng)信息化、智能化服務(wù)平臺建設(shè),購買公共法律服務(wù)自助服務(wù)智能終端機(jī)2臺,村(居)可視電話全覆蓋。今年以來,星海鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站解答法律咨詢167余人次,轉(zhuǎn)辦法律援助案件108件,調(diào)解各類矛盾糾紛85件,調(diào)解成功率達(dá)90%以上。

2.打造矛盾糾紛多元化解機(jī)制。成立以司法助理員為主心骨,法官、公安民警為骨干成員、律師為主體,同時(shí)邀請具備一定法律專業(yè)知識的綜治專干、信訪干部和“五老”人員為核心的人民調(diào)解員隊(duì)伍;推行“127+X”、“警司聯(lián)調(diào)、法官指導(dǎo)、律師參與、部門聯(lián)動(dòng)、訪調(diào)結(jié)合、源頭治理”的矛盾糾紛多元化解模式,最大限度的將矛盾糾紛化解在基層。

3.普法宣傳方式多元化。利用“一小時(shí)法律早市”宣傳平臺,加大民法典特別是涉及征地拆遷、土地承包、勞務(wù)用工等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。

二、存在的問題

一是行政執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法隊(duì)伍人員不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高的現(xiàn)象依然存在。

二是依法有效化解矛盾糾紛機(jī)制需進(jìn)一步完善。各部門銜接配合不夠順暢,未能完全形成合力,單打獨(dú)斗的情況仍然存在,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線仍需強(qiáng)化。

三是政府工作人員法治思維和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法人員更迭變動(dòng)導(dǎo)致執(zhí)法能力提升緩慢,依法行政水平有待加強(qiáng)。各辦(中心)、各村(社區(qū))仍需結(jié)合世界探索群眾喜聞樂見易于接受的普法宣傳方式。鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級部分黨員干部學(xué)法用法主動(dòng)性有所不足。

三、2023年工作思路

星海鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,重點(diǎn)做好以下工作。????

(一)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神、自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和十三屆三次全會(huì)精神,加強(qiáng)黨對依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作,繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神,全面落實(shí)法治建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)要求,推動(dòng)各項(xiàng)工作納入法治軌道,營造共建共治共享社會(huì)治理格局取得明顯進(jìn)展。??

(二)推進(jìn)法治政府建設(shè),深化簡政放權(quán)改革。全面推進(jìn)依法行政,加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率,增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力,推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序,完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化。推行重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)制度。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制,完善便民高效、制約有效的行政執(zhí)法程序,提高行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新,提高行政效能。????

(三)進(jìn)一步加大普法宣傳力度,有效提高干部群眾法治意識。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治知識學(xué)習(xí),要帶頭學(xué)法用法,樹立社會(huì)主義法治理念,提高依法管理能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,繼續(xù)推進(jìn)干部職工法治培訓(xùn)工作,培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,違法要追究的理念。積極開展法治宣傳進(jìn)基層活動(dòng),充分利用好一村(居)一律師,積極開展法治宣傳進(jìn)村(居)入戶活動(dòng),全面宣傳法治知識,形成全方位、多角度的立體宣傳格局,進(jìn)一步提高法治宣傳教育的實(shí)效性。??

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??大武口區(qū)星海鎮(zhèn)人民政府

2022年11月21日

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