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大武口區(qū)綜合執(zhí)法局2022年法治政府建設(shè)年度報告

2022年，大武口區(qū)綜合執(zhí)法局在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，以高水平法治建設(shè)護(hù)航美麗新寧夏建設(shè)?，F(xiàn)將大武口區(qū)綜合執(zhí)法局2022年法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。為全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，局黨組高度重視，結(jié)合本單位工作實際，制定了《2022年度黨組中心組學(xué)法計劃和工作安排》。明確全年重點工作任務(wù)，分階段部署開展法治政府建設(shè)及普及依法治理各項工作。一是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程。二是落實局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法，局黨組會議學(xué)習(xí)法律法規(guī)，開展討論交流，進(jìn)一步提高我局運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。三是落實年度法治政府建設(shè)情況報告制度要求，定期向區(qū)司法局上報法治政府建設(shè)工作開展情況，自覺接受監(jiān)督。

（二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定和管理的相關(guān)要求。我局規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實合法性審核制度、負(fù)責(zé)人履行本部門行政規(guī)范性文件審核工作第一責(zé)任人的工作要求。聘用專業(yè)法律顧問為本單位規(guī)范性文件、重大政策制定的合法性審查等工作提供法律支撐。截至目前，法律顧問審查本單位各類實施方案共3份。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，推動“三項制度”落實。一是推行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，通過大武口區(qū)政府網(wǎng)站及時公開公示職能職責(zé)、權(quán)責(zé)清單、公告通知、辦事指南，強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開等方式，依法及時向社會公開有關(guān)綜合行政執(zhí)法的基本信息和結(jié)果信息。二是推行執(zhí)法全過程記錄制度。通過完善文字記錄、規(guī)范音像記錄、嚴(yán)格記錄歸檔、發(fā)揮記錄作用等，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。目前執(zhí)法記錄儀、對講機基本達(dá)到2人一部，數(shù)據(jù)采集站1臺，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化談話室，確保執(zhí)法過程全程留痕、可視監(jiān)督。三是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立并完善重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，做出重大執(zhí)法決定前，實行法制審核。充分發(fā)揮法律顧問法制審核作用，聘請法律顧問對重大行政決定進(jìn)行審核把關(guān)，確保每項重大執(zhí)法決定合法合規(guī)、合情合理。

（四）大力開展普法宣傳工作。2022年我局繼續(xù)大力推進(jìn)各項普法宣傳工作，為城市管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供良好法治保障。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。局黨組堅持把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，結(jié)合工作實際組織好本系統(tǒng)黨員干部對習(xí)近平法治思想重大意義、核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求的學(xué)習(xí)，更加自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決城市管理中的實際問題。二是深入宣傳應(yīng)知應(yīng)會的基本法律。大力宣傳國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等與國家安全密切相關(guān)的法律法規(guī)。4月，區(qū)綜合執(zhí)法局組織開展了““4·15”全民國家安全教育日教育宣傳日活動”，增強人民群眾國家安全意識，認(rèn)識到國家安全重要性。依靠青山公園（憲法主題公園）宣傳主陣地優(yōu)勢，懸掛橫幅2條、散發(fā)宣傳資料1000余份，發(fā)放法治書籍20余本，宣傳教育500余次，向群眾普及法律知識，引導(dǎo)其規(guī)范自身日常言行舉止，同時動員商貿(mào)區(qū)商戶在門頭LED屏播放國家安全宣傳標(biāo)語，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。三是深入宣傳城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)。為增強市民在城市管理領(lǐng)域的法治意識，我局將城管領(lǐng)域法律法規(guī)知識與典型案例相結(jié)合，通過微信群、朋友圈、短視頻等進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)宣傳，重點加強對《寧夏回族自治區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《石嘴山市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《石嘴山市物業(yè)管理實施細(xì)則》、《石嘴山市養(yǎng)犬管理條例》、《石嘴山市餐廚垃圾管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，推動法治意識深入人心。

二、存在的問題

今年以來，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是法制審核主要集中在事后審核，事先預(yù)防和化解行政爭議方法較少，未形成對行政行為的全流程管控閉環(huán)，城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域部分行政行為存在風(fēng)險。二是法治宣傳形式單一，普法手段較傳統(tǒng)，普法效果不明顯，全民普法工作需進(jìn)一步加強。三是綜合執(zhí)法工作銜接不緊密，因職能交叉、職責(zé)邊界不清晰，沒有將城市管理綜合執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)管等部門執(zhí)法有機結(jié)合起來，執(zhí)法合力不足。

1. 下一步工作打算

一是依法規(guī)范履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。制定執(zhí)行年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”平臺作用，加強日常檢查、綜合督查。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格落實行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理確定行政處罰額度。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域“放管服”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹落實“三項制度”，加大城管執(zhí)法日常監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，確保城管執(zhí)法工作規(guī)范、高效運行。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，開展年度行政執(zhí)法案卷評查和重大行政處罰備案審查，糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/span>

三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強重大決策制定透明度和公眾參與度，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，重點培訓(xùn)法律適用、執(zhí)法程序、調(diào)查取證、文書制作、案卷規(guī)范等實踐技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和綜合能力。

四是扎實開展法治宣傳教育。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動全區(qū)城管系統(tǒng)“八五”普法，大力宣傳城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，使法治觀念深入人心。充分運用“3·15”“4.15”“5.12”“6.16”等重要節(jié)日和時間節(jié)點，開展法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等集中法治宣傳公共服務(wù)活動，以形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動和專題培訓(xùn)、講座，大力傳播法律知識，弘揚法治精神。

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