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大武口區(qū)衛(wèi)生健康局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

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2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”良好開(kāi)局打下更好地基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。按照《區(qū)委全面依法治區(qū)辦公室關(guān)于印發(fā)<大武口區(qū)2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)〉的通知》（石大黨法治辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展工作?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況

（一）認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要講話精神和自治區(qū)、市黨委、政府關(guān)于建設(shè)法治政府決策部署和安排，建立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人具體負(fù)責(zé)日常工作，做到機(jī)構(gòu)常設(shè)，隊(duì)伍常在，工作常抓，思想到位，認(rèn)識(shí)到位，措施到位，為依法治區(qū)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是切實(shí)履行局黨組書記是第一責(zé)任人，親自抓好法治建設(shè)工作。把推進(jìn)法治建設(shè)工作納入我局重要議事日程，納入我局年度工作總體規(guī)劃，與局每年各項(xiàng)重點(diǎn)工作同安排、同部署、同考核，建立學(xué)法用法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、守法納入中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃和年終績(jī)效考核，進(jìn)一步增強(qiáng)全局上下法治思維和文明執(zhí)法意識(shí)，提高法律素養(yǎng)和依法行政的能力。三是實(shí)行依法決策機(jī)制。我局實(shí)行了重大行政決策合法性審查機(jī)制和集體討論決定的制度。定期召開(kāi)局黨組會(huì)議，就行政審批、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督檢查等管理事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、干部選拔任用調(diào)整等重大行政決策進(jìn)行集體討論決定。對(duì)一些特別重大事項(xiàng)，實(shí)行了實(shí)施前由衛(wèi)生監(jiān)督辦、法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查制度。四是堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，我局始終把遵守法律、依法辦事情況作為局干部年終考評(píng)的重要內(nèi)容，在同等條件下優(yōu)先考慮提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。五是全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。在進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序和格式的基礎(chǔ)上，主動(dòng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。我局的政務(wù)動(dòng)態(tài)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事信息、干部選拔、年度工作總結(jié)及計(jì)劃、重大建設(shè)事項(xiàng)、政策法規(guī)等信息，經(jīng)保密審查后，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)信息公開(kāi)欄、微信及微博等，向社會(huì)進(jìn)行了全方位的公開(kāi)，并對(duì)外公布了服務(wù)熱線，方便群眾咨詢、投訴、反映意見(jiàn)建議，保障了群眾對(duì)我局各項(xiàng)工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

（二）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一、二、三次會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆九次、十次全會(huì)精神，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)決落實(shí)不忘初心、牢記使命制度要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)法治政府建設(shè)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志充分履行法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)，把法治政府建設(shè)真正擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把法治政府建設(shè)向前推進(jìn)。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法工作，做到公正文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及管理，提升執(zhí)法能力。以提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法行為意識(shí)為理念，定期組織專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立職權(quán)法定、程序正當(dāng)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)法理念。執(zhí)法人員全部做到持證上崗，亮證執(zhí)法。二是執(zhí)行行政執(zhí)法評(píng)查工作機(jī)制，加大執(zhí)法評(píng)議考評(píng)力度。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入交流、點(diǎn)評(píng)、分析，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，有力推動(dòng)行政執(zhí)法工作規(guī)范化、法制化。共辦理行政處罰案件3起，結(jié)案3起，辦理案件行政執(zhí)法過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過(guò)程證據(jù)采集、筆錄采集，并通過(guò)執(zhí)法過(guò)程拍照、錄像記錄執(zhí)法過(guò)程證據(jù)收集、文字記錄等，行政執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查、取證、審查、聽(tīng)取陳述申辯、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法整個(gè)過(guò)程全程記錄，并及時(shí)進(jìn)行立卷、歸檔，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，并對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等執(zhí)法文書進(jìn)行細(xì)化、統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類行政執(zhí)法案卷的形式、內(nèi)容和制作方法，把行政執(zhí)法全過(guò)程記錄體現(xiàn)到每份執(zhí)法文書中，做到執(zhí)法記錄完整、規(guī)范、精準(zhǔn)、有效，規(guī)范執(zhí)法案卷管理，提高執(zhí)法記錄水平。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，打造良好衛(wèi)生環(huán)境。我區(qū)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)139家，疫情期間開(kāi)展傳染病防控等衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治10余次，檢查轄區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)130多家，下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書50余份。結(jié)合疫情防控和創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審工作，聯(lián)合衛(wèi)生監(jiān)督、綜合執(zhí)法局、教體局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安等多個(gè)部門對(duì)轄區(qū)的個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非法行醫(yī)場(chǎng)所、按摩理療、美容會(huì)所、各大藥店等進(jìn)行了清理清查。共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員10人次，監(jiān)督檢查各類保健按摩機(jī)構(gòu)20余家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書20余份，立案查處1起。

二、依法防控，為疫情防控提供有力法治保障

（一）強(qiáng)化疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)。自疫情發(fā)生以來(lái)，我區(qū)及時(shí)落實(shí)自治區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下設(shè)辦公室及綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控救治組等14個(gè)專責(zé)工作組，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議8次、指揮部會(huì)議26次、專題會(huì)議4次、辦公室會(huì)議3次，統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)同推進(jìn)疫情防控工作。

（二）加強(qiáng)政策條例宣傳學(xué)習(xí)。新冠疫情發(fā)生后，我局充分利用微信公眾號(hào)、發(fā)放宣傳冊(cè)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及相關(guān)法規(guī)開(kāi)展了多層次、全方位的宣傳。在“幸福大武口”、“健康大武口”微信公眾號(hào)第一時(shí)間發(fā)布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，大武口區(qū)疫情防控指揮部辦公室印制了《新型冠狀病毒感染疫情防控工作手冊(cè)》1萬(wàn)余份。區(qū)衛(wèi)健局通過(guò)召開(kāi)局黨組會(huì)議、干部例會(huì)等形式，組織衛(wèi)生健康系統(tǒng)全員對(duì)《條例》出臺(tái)背景、意義、內(nèi)容進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)。同時(shí)，將《條例》和傳染病管理、預(yù)防治療等知識(shí)作為基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過(guò)舉辦各類形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)《條例》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了衛(wèi)生技術(shù)人員和社會(huì)各界對(duì)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的認(rèn)識(shí)和了解，為順利實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）精準(zhǔn)施策抓好疫情防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記依法防控、科學(xué)防控總要求，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法審慎決策，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施，堅(jiān)決防止疫情蔓延。疫情發(fā)生后，及時(shí)落實(shí)自治區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，迅速召開(kāi)疫情防控工作會(huì)議，分析研判疫情防控形勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施“防、控、治”相結(jié)合的策略，積極有效應(yīng)對(duì)疫情。一是制定了《大武口區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《大武口區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作預(yù)案》《大武口區(qū)近期新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和醫(yī)療救治工作方案》等文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、防控措施、物資保障、宣傳教育等方面進(jìn)行了具體安排部署，明確了衛(wèi)生健康及相關(guān)部門的職責(zé)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效控制了新型冠狀病毒感染疫情在我區(qū)傳播蔓延，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍。印發(fā)了《關(guān)于組建大武口區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急傳染病防控及醫(yī)學(xué)緊急救援隊(duì)伍的通知》，建立了同市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市婦幼保健院及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，及時(shí)密切關(guān)注我區(qū)傳染病輿情監(jiān)測(cè)，分別負(fù)責(zé)傳染病防治工作的監(jiān)測(cè)、預(yù)警及協(xié)同處置，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來(lái)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)伍，為突發(fā)疫情的應(yīng)急處理提供了保障。三是嚴(yán)格落實(shí)疫情“零報(bào)告”和“日?qǐng)?bào)告”制度，每日按時(shí)上報(bào)疫情防控情況及各類報(bào)表，及時(shí)收集、分析疫情情況，確保信息通暢，未發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行疫情期間衛(wèi)生健康系統(tǒng)全員無(wú)節(jié)假日上班、24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。定期召開(kāi)疫情防控指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決存在問(wèn)題，確保信息溝通及時(shí)、形勢(shì)研判及時(shí)、問(wèn)題處置及時(shí)。四是做好疫情防控常態(tài)化工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)常態(tài)化疫情防控工作中“外防輸入、內(nèi)防反彈”的工作要求，召開(kāi)常態(tài)化疫情防控工作會(huì)議，常規(guī)化工作。進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控的各項(xiàng)措施，壓實(shí)發(fā)熱門診的“前哨”責(zé)任和首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置預(yù)檢分診臺(tái)，對(duì)進(jìn)門的人員進(jìn)行詢問(wèn)病史、體溫監(jiān)測(cè)，做好登記記錄等，最大限度降低院內(nèi)感染發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，鞏固來(lái)之不易的防控成果。

（四）加強(qiáng)各行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實(shí)施條例、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施。嚴(yán)格落實(shí)零報(bào)告、日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所嚴(yán)格管控。各部門、各街道（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人實(shí)行24小時(shí)帶班值班制，市場(chǎng)監(jiān)督、公安、農(nóng)水、自然資源等部門聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管，檢查各類市場(chǎng)1475家次，商場(chǎng)、超市3572家次，藥店3016家次。

三、存在問(wèn)題

一是我區(qū)無(wú)衛(wèi)生監(jiān)督單位，相關(guān)職責(zé)由市衛(wèi)生監(jiān)督所履行，在落實(shí)屬地化管理責(zé)任存在體制機(jī)制不順暢等問(wèn)題。

二是法治宣傳手段還需進(jìn)一步豐富。宣傳工作是一個(gè)常做常新的工作，需要緊跟時(shí)代潮流，綜合利用各種手段。目前我們宣傳的傳統(tǒng)手段運(yùn)用較多，宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性和宣傳手段的創(chuàng)新還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法治理能力。繼續(xù)做好法治教育（普法）工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力，并強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。

（二）堅(jiān)持疫情防控和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法兩手抓、兩促進(jìn)。將常態(tài)化疫情防控工作與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法同部署，同檢查，同落實(shí)，同考核，強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和督導(dǎo)，推進(jìn)依法防疫和執(zhí)法監(jiān)督相互促進(jìn)，一體推進(jìn)。

（三）重點(diǎn)宣傳落實(shí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域新法新規(guī)。我局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”主體責(zé)任，充分發(fā)揮法治建設(shè)對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

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大武口區(qū)衛(wèi)生健康局

2021年1月15日