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一、2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告
二、2016年大武口區(qū)財政預(yù)算安排說明及轉(zhuǎn)移支付情況說明
三、2016年大武口區(qū)基層財政專項支出預(yù)算表
四、大武口區(qū)舉借債務(wù)情況說明
五、2016年大武口區(qū)一般公共預(yù)算收入表
六、2016年大武口區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡表
七、2016年大武口區(qū)一般公共預(yù)算支出表
八、2016年大武口區(qū)一般公共預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類情況表
九、2016年度大武口區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移性收支預(yù)算表
十、2016年度大武口區(qū)國有資本經(jīng)營收支預(yù)算表
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2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告
2016年1月26日在大武口區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議上大武口區(qū)財政局
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，向大會報告我區(qū)2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財政預(yù)算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2015年是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們堅持強(qiáng)財力、建機(jī)制、促改革、惠民生、防風(fēng)險，上下齊心，攻堅克難，爬坡過坎，逆勢求進(jìn)，追趕發(fā)展機(jī)遇，克服前所未有的困難，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行和財政短收的不利因素，在提升財政資金使用效益上下功夫，傾力保障經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，確保財政預(yù)算的平穩(wěn)運(yùn)行，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了較好的財力保障。
一、2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）2015年財政預(yù)算收支總體情況
2015年我區(qū)地方財政總收入115,755萬元。其中：一般公共預(yù)算收入34,682萬元；一般公共預(yù)算上級補(bǔ)助收入52,866萬元；政府性基金上級補(bǔ)助收入9,379萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8,138萬元；上年結(jié)余收入8,990萬元；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1,700萬元。
2015年財政總支出100,687萬元。其中：一般公共預(yù)算支出87,073萬元；政府性基金預(yù)算支出5,079萬元；上解支出397萬元；債務(wù)還本支出8,138萬元。
2015年財政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果：收支相抵為15,068萬元，在安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3,682萬元之后，年終滾存結(jié)余11,386萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，其中：一般公共預(yù)算7,018萬元；政府性基金預(yù)算4,368萬元，主要是2015年底自治區(qū)、市級到位的專項資金。
（二）2015年財政預(yù)算收支完成情況
2015年稅收收入受經(jīng)濟(jì)波動影響，減收幅度大，全年一般公共預(yù)算收入完成34,682萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的111.88%，可比增長6%。其中：稅收收入完成28,938萬元，比2014年稅收35,363萬元減收6,425萬元；非稅收入完成5,744萬元，比2014年非稅6,738萬元減收994萬元。
稅收項目完成情況：⑴增值稅完成3,964萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的99.1%，減收726萬元，下降15.48%，減收主要原因是煤炭價格下跌、產(chǎn)銷量下降；⑵營業(yè)稅完成11,391萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的123.15%，減收3,185萬元，下降21.85%，減收主要原因是受經(jīng)濟(jì)下行影響，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)形勢持續(xù)走低，以及“營改增”政策調(diào)整因素的影響；⑶企業(yè)所得稅完成1,361萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的104.69 %，減收560萬元，下降29.15%，減收主要原因是經(jīng)營收入下降影響收益下降，導(dǎo)致企業(yè)利潤大幅縮水，尤其是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)減收較大；⑷個人所得稅完成2,582萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的96.16%，減收168萬元，下降6.11%，減收主要原因是納稅人收益下滑，導(dǎo)致股息紅利所得降幅大于工資薪金所得增長；⑸契稅完成4,694萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的104.31%，減收1,304萬元，下降21.74%，減收主要原因是受市場萎縮、交易量下降影響；⑹印花稅、車船稅等稅收完成4,946萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的99.1%，減收482萬元，下降8.88%，減收主要原因是受經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，造成停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多，企業(yè)合同簽約率下降。
非稅收入完成情況：非稅收入完成5,744萬元，為年度調(diào)整預(yù)算的134.39%，減收994萬元，下降14.75%，減收主要原因是2014年固定資產(chǎn)處置以及法檢兩院罰沒收入一次性入庫較大。（詳見2015年大武口區(qū)財政收入構(gòu)成圖）
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2015年財政總支出完成100,687萬元，其中：一般公共預(yù)算支出87,073萬元，為年度變動預(yù)算的92.5%;政府性基金預(yù)算支出5,079萬元，為年度變動預(yù)算的53.8%。
主要項目支出完成情況：⑴行政、法檢司機(jī)關(guān)支出12,047萬元，占比12 %，主要用于基本運(yùn)轉(zhuǎn)及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出；⑵推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整支出11,284萬元，占比11%。一是支持二產(chǎn)發(fā)展資金4,204萬元。其中：中小企業(yè)孵化器建設(shè)資金2,700萬元 、恒達(dá)紡織園項目基礎(chǔ)設(shè)施配套資金642萬元、怡和星海汽車城項目征收補(bǔ)償費(fèi)862萬元。二是支持三產(chǎn)發(fā)展資金1,120萬元。其中：舍予園農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)資金620萬元，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金500萬元。三是支持一產(chǎn)發(fā)展資金2,860萬元。主要用于興民村高效節(jié)水一二期建設(shè)資金1,140萬元，隆湖（十分溝、五分溝）鹽堿地改良項目資金1,100萬元，農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼資金400萬元；⑶教育、科技、文化支出23,449萬元，占比24%;⑷醫(yī)療衛(wèi)生支出5,288萬元，占比5%主要用于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、社區(qū)衛(wèi)生公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)、購置計劃生育流動服務(wù)車和醫(yī)療設(shè)備等惠民政策落到實處；⑸社會保障支出18,199萬元，占比18%，主要用于困難群眾低保補(bǔ)助、臨時救助、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼等支出3,147萬元，用于老年飯桌、日間照料中心建設(shè)資金500萬元，用于殘疾人生活津貼、康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)資金530萬元；⑹城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出15,429萬元，占比15%，主要用于巷道硬化、老舊小區(qū)改造、排污管網(wǎng)改造、雨水收集、路燈亮化、新建公交站點(diǎn)、公園、廣場節(jié)點(diǎn)美化工程等。（詳見2015年大武口區(qū)財政總支出構(gòu)成圖）
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二、落實區(qū)人大決議和2015年財政主要工作情況
2015年，按照區(qū)九屆人大三次會議決議，我區(qū)一般公共預(yù)算收入37,000萬元，面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性和財政減收因素影響，一般公共預(yù)算收入面臨前所未有的挑戰(zhàn)，我們積極適應(yīng)新常態(tài)，報請區(qū)人大常委會將一般公共預(yù)算收入調(diào)整為31,000萬元。同時，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，我們認(rèn)真研究稅收存在的短板和瓶頸，始終堅持把強(qiáng)化財政收支管理作為應(yīng)對當(dāng)前財政困難的主要抓手，2015年完成一般公共預(yù)算收入34,682萬元，確保了財政運(yùn)行平穩(wěn)。
（一）收支管理取得新成效
過去的一年，一方面，我們更加注重依法征收，強(qiáng)化財政收入及時均衡入庫。在房地產(chǎn)市場及鋼鐵、煤炭量價齊跌、結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響下，我區(qū)財政收入正經(jīng)歷由高速增長向低速增長的轉(zhuǎn)軌期。在極其嚴(yán)峻的收入形勢面前，全區(qū)財稅部門以開展“三嚴(yán)三實”、“大干若干100天”活動為契機(jī)，主動適應(yīng)財政工作發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)組織收入，創(chuàng)新征管機(jī)制，全力清繳欠稅，做到應(yīng)收盡收。另一方面，堅持“有保有壓”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是加大稅收征管力度。對政府投資項目進(jìn)行摸底排查，通過撥付政府投資項目資金，找出稅源點(diǎn)，依法征稅，努力縮小稅收收入的缺口差額。二是強(qiáng)化非稅收入征繳。加大行政事業(yè)性收費(fèi)督促檢查力度，開展轄區(qū)國有資產(chǎn)有償使用收入專項檢查，通過梳理區(qū)屬行政事業(yè)單位、國有企業(yè)固定資產(chǎn)，對閑置、未用、停用的資產(chǎn)予以處置，確保足額入庫，全年實現(xiàn)非稅收入5,745萬元。三是“三爭”工作取得顯著成效。通過積極爭取上級資金，拓寬融資渠道，爭取到位資金76,400萬元。其中：積極申報大武口區(qū)生態(tài)建設(shè)項目、市民休閑公園、雨污分流、幼兒園建設(shè)等項目資金10,600萬元；爭取地方政府置換債券資金8,138萬元，?地方政府債券資金4,000萬元，棚戶區(qū)改造貸款資金24,300萬元，企業(yè)貸款資金9,000萬元。四是嚴(yán)格公務(wù)支出管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一系列管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)支出行為，厲行節(jié)約收效明顯，全年“三公經(jīng)費(fèi)”下降26%。五是嚴(yán)格專項資金管理。對10萬元以下項目實行公示、備案制措施，強(qiáng)化了項目監(jiān)督管理，核減了資金額度，使項目資金支出更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化，把有限的資金用在刀刃上，為我區(qū)政府投資項目順利實施提供資金保障。
（二）民生保障邁上新臺階
堅持高質(zhì)量辦結(jié)10項民生實事，一般公共預(yù)算支出完成87,073萬元，民生和社會事業(yè)支出占86%以上。一是大力支持社會保障體系建設(shè)。投入3,147萬元，用于發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助、普惠制兒童福利、孤兒養(yǎng)育津貼等共有11659人受益；投入1,957萬元，保障基層公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、“七免一救助”等惠民工程；投入750萬元，改造大武口區(qū)圖書館、文化館，為創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)驗收做準(zhǔn)備；投入500萬元，提升社區(qū)陣地建設(shè)，建成長勝街道辦事處等7個老年飯桌、紅旗社區(qū)等3個日間照料中心，滿足中低收入老年人基本生活需求；投入700萬元，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼共有8176戶次受益；投入2,243萬元，用于發(fā)放公益性崗位人員、靈活就業(yè)人員、禁毒人員就業(yè)安置社保補(bǔ)貼等。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。投入2,379萬元，建設(shè)隆湖四站學(xué)校、一站學(xué)校、幼兒園等教師周轉(zhuǎn)房、綜合樓、校園節(jié)能改造；?投入270萬元，實施農(nóng)村學(xué)前一年免費(fèi)教育、學(xué)前兩年資助、購買學(xué)前教育服務(wù)等；投入872萬元，用于三通一平臺信息化建設(shè)，教育投入高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。三是大力發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入15,000萬元，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實施居民巷道硬化、老舊小區(qū)改造、解放街排污管網(wǎng)改造、雨水收集、路燈亮化工程，新建64個公交站點(diǎn)4個始末站、舍予圓農(nóng)貿(mào)市場等；投入1,770萬元，主要用于工農(nóng)大渠帶狀公園、楓情廣場、市區(qū)節(jié)點(diǎn)美化工程等群眾活動場所；投入650萬元，實施居家養(yǎng)老服務(wù)中心、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；?為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市投入460萬元，新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、改造農(nóng)村醫(yī)療急救中心等；投入19,860萬元，實施棚戶區(qū)改造、勞務(wù)移民工程。四是大力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，支持三產(chǎn)服務(wù)業(yè)做精做細(xì)，扶持“龍頭”企業(yè)做大做強(qiáng)，?幫助企業(yè)走出困境，推進(jìn)高新區(qū)中小企業(yè)科技孵化器、淄山工業(yè)園、煤炭市場綜合整治工程等；投入2,886萬元，落實各項優(yōu)惠政策，發(fā)放種糧補(bǔ)貼、種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼、重大節(jié)日菜肉價補(bǔ)貼等；實施“一事一議”項目，主要實施了農(nóng)村巷道硬化、渠道砌護(hù)工程項目等。
（三）財政改革邁出新步伐
加大改革推進(jìn)力度，最大限度地釋放改革紅利，激發(fā)活力，堅持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)財政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。一是深化預(yù)算管理改革。細(xì)化部門預(yù)算，提高部門預(yù)算到位率；進(jìn)一步推行預(yù)決算公開，公開率達(dá)到100%。二是深化國庫集中支付改革。率先在自治區(qū)將109家預(yù)算單位全部納入一體化平臺核算，提升了核算、支付工作精確度。全年攔截違規(guī)操作業(yè)務(wù)3489筆446萬元，杜絕各單位違規(guī)業(yè)務(wù)的發(fā)生。做好電子支付準(zhǔn)備工作，爭取財政廳“電子支付”工作在我區(qū)試點(diǎn)。三是加強(qiáng)財政監(jiān)督。為確保四個“只減不增”的目標(biāo)，年初核減各單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算10%，全年“三公”經(jīng)費(fèi)下降26%;全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，公務(wù)刷卡2692次545萬元，規(guī)范了各單位現(xiàn)金使用；通過網(wǎng)絡(luò)公示涉農(nóng)資金546萬元、政策性文件等25份，發(fā)送涉農(nóng)資金短信7363次。四是盤活財政存量資金。清理使用各類結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金5,669萬元。五是強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理，實現(xiàn)了債務(wù)動態(tài)監(jiān)控。在財力十分緊張的情況下，我們多方籌措，先后化解政府性債務(wù)22,563萬元，主要是政府投資項目債務(wù)9,800萬元、償還銀行貸款本金3,550萬元、星海鎮(zhèn)債務(wù)1,750萬元、星瀚集團(tuán)歷年債務(wù)1,721萬元。2015年是財政最困難的一年，也是近幾年化解債務(wù)資金最多的一年，年末我區(qū)債務(wù)余額109,200萬元。六是擴(kuò)大政府采購規(guī)模。按照“擴(kuò)面、增量、提效”的采購原則，提高采購工作效率，全年共完成采購任務(wù)7,167萬元，其中：集中采購77批次4,928萬元，節(jié)約資金640萬元，節(jié)約率13%。七是實施區(qū)屬國有企業(yè)改革。制定了《區(qū)屬國有企業(yè)改革方案》，對企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，下一步將按照方案組織實施。八是加強(qiáng)國有資產(chǎn)動態(tài)管理。全年行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)888萬元，調(diào)撥資產(chǎn)328萬元。
??各位代表，完成2015年全年財政預(yù)算任務(wù)，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，實屬不易，但當(dāng)前財政工作中還存在許多困難和問題：一是由于2012年以前財政收入的高速增長、收入基數(shù)過大，如今受經(jīng)濟(jì)下行壓力、轄區(qū)財政體制制約和實施“營改增”稅制改革等因素影響，我區(qū)稅收收入增收空間收窄，收入逐年低走已呈常態(tài)化。二是財政收支矛盾凸顯，剛性支出逐年增長，“保運(yùn)轉(zhuǎn)”難度加大。三是2015年是政府債務(wù)還款高峰期，財政支出異常困難。這些問題，我們將在今后工作中認(rèn)真研究，完善工作措施，攻堅克難，努力予以解決。
三、2016年財政預(yù)算草案
2016年財政工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“發(fā)展優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力深化財政改革，降低行政運(yùn)行成本，不斷提高公共服務(wù)水平，以財政預(yù)算管理為重點(diǎn)，發(fā)揮財政資金使用效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和民生改善，推進(jìn)大武口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。
按照上述要求和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，2016年財政預(yù)算安排如下：
一般公共預(yù)算收入32,000萬元，可比增長3%;返還性和一般性轉(zhuǎn)移支付收入19,183萬元；自治區(qū)提前下達(dá)專項轉(zhuǎn)移支付收入7,245萬元；調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3,600萬元；當(dāng)年財力合計62,028萬元。依據(jù)收支平衡原則，財政支出安排62,028萬元，其中：一般公共預(yù)算支出61,809萬元；上解支出219萬元。具體如下：
一般公共預(yù)算收入項目：⑴增值稅4,000萬元；⑵營業(yè)稅10,000萬元；⑶企業(yè)所得稅1,000萬元；⑷個人所得稅2,500萬元；⑸印花稅1,800萬元；⑹車船稅2,045萬元；⑺契稅4,400萬元；⑻其他稅收1,255萬元；⑼非稅收入5,000萬元。
一般公共預(yù)算支出項目：⑴一般公共服務(wù)支出4,935萬元，主要安排行政機(jī)關(guān)基本運(yùn)行；⑵公共安全、國防支出3,799萬元，主要安排檢法司基本運(yùn)行、治安巡防、消防、禁毒、綜合治理和國防等支出；⑶教育、科學(xué)、文化支出16,918萬元；⑷社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出25,162萬元，主要安排人力資源、民政、醫(yī)療衛(wèi)生部門基本運(yùn)行、社區(qū)提升工程、就業(yè)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、老舊小區(qū)綜合改造等支出；⑸城鄉(xiāng)社區(qū)支出7,273萬元，主要安排城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、園林部門基本運(yùn)行及維護(hù)建設(shè)項目；⑹農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)支出3,107萬元，主要安排農(nóng)林、工信、安監(jiān)部門基本支出及高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；⑺預(yù)備費(fèi)及其他支出615萬元。
四、2016年財政工作措施
2016年是“十三五”開局之年，財政收入形勢依然不容樂觀，困難更多、壓力更大，政策性、剛性支出持續(xù)增加，收支矛盾異常突出，可用財力更加匱乏，資金調(diào)度更加困難。充分利用有限的財力，以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”為主線，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實施積極、穩(wěn)健的財政政策。
（一）強(qiáng)化收入征管措施，提高財政保障能力
一是加強(qiáng)收入征管。發(fā)揮財稅聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化財政、稅務(wù)工作的協(xié)調(diào)配合，利用“金稅三期”網(wǎng)上報稅系統(tǒng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，大力推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)稅收稽查、欠稅清繳和零散稅收的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化財稅聯(lián)手工作力度，排查政府投資項目資金，找準(zhǔn)稅源，增加稅收彌補(bǔ)收入缺口，壯大地方財政實力。二是加強(qiáng)非稅收入管理。以國企改革為契機(jī)，在資本運(yùn)作上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)有償使用收入，盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和國有企業(yè)閑置停用資產(chǎn)，強(qiáng)化其他收入管理，確保足額入庫。三是抓好爭資工作。圍繞自治區(qū)和市政府重點(diǎn)項目安排，提前謀劃，儲備對接大武口區(qū)項目，以“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“全國老工業(yè)基地調(diào)整改造”、“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，積極爭取中央和自治區(qū)、市財政轉(zhuǎn)移支付資金。
（二）增強(qiáng)民生保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是進(jìn)一步加大對社會保障、教育、文化、衛(wèi)生等民生投入，使公共財政的陽光惠及更多的群眾。二是全力保障棚戶區(qū)改造、政府民生實事的實施。三是圍繞石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，落實企業(yè)招商引資、扶持中小企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，支持地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（三）加大財稅改革力度，打造財政陽光運(yùn)行
一是推進(jìn)稅收政策改革新思路。認(rèn)真落實“營改增”政策，密切關(guān)注重點(diǎn)稅源變化趨勢，妥善處理結(jié)構(gòu)性減稅對財政收入的影響，防止跑冒滴漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)預(yù)算管理制度改革。按照新《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，做好預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排和使用；編制政府采購預(yù)算，擴(kuò)大部門預(yù)算范疇；嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督工作流程和運(yùn)行機(jī)制；推進(jìn)財政預(yù)決算、部門預(yù)決算公開，努力打造陽光財政。三是深化國庫集中支付改革。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡刷卡結(jié)算制度，加強(qiáng)國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控，提高財政信息化管理水平。四是強(qiáng)化財政監(jiān)督看緊“錢袋子”。牢固樹立先有預(yù)算后有支出的觀念，嚴(yán)格超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出，擴(kuò)大預(yù)算績效管理范圍，開展預(yù)算績效評價；認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、出國（境）費(fèi)等管理制度，積極推進(jìn)公車管理改革，努力降低行政運(yùn)行成本；加強(qiáng)國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)管，實施資產(chǎn)配置、使用、處置等動態(tài)管理；規(guī)范專項資金管理，對各類專項資金的分配不能撒“胡椒面”，集中財力辦大事，確保資金分配到最需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)；強(qiáng)化政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債行為，統(tǒng)一債務(wù)審批管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模；嚴(yán)格遵守舉債程序，建立政府債務(wù)償還機(jī)制，完善償債準(zhǔn)備金制度，有效防范債務(wù)風(fēng)險和財政風(fēng)險。
各位代表：2016年是全面實施“十三五”的開局之年，面對新形勢和新要求，我們將在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人民代表對財政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取人民政協(xié)的意見和建議，認(rèn)真落實本次大會對財政工作的各項決議，以求真務(wù)實的態(tài)度，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保完成全年財政工作任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
??2016年財政預(yù)算安排說明及轉(zhuǎn)移支付情況說明。doc
??大武口區(qū)2016年三公經(jīng)費(fèi)公開數(shù)據(jù)。doc
??2016年大武口區(qū)基層財政專項支出預(yù)算表。xls
??2016年大武口區(qū)一般公共預(yù)算收入表。xls
??2016年大武口區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡表。xls
??2016年大武口區(qū)一般公共預(yù)算支出表。xls
??2016年大武口區(qū)一般公共預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類情況表。xls
??2016年度大武口區(qū)政府性基金轉(zhuǎn)移性收支預(yù)算表。xls
??2016年度大武口區(qū)國有資本經(jīng)營收支預(yù)算表。xls
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