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走進大武口政 府 工 作 報 告
——2007年11月19日在大武口區(qū)第八屆人民代表大會第一次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 高重瞳
各位代表：
本屆政府已任期屆滿。現(xiàn)在，我代表區(qū)第七屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、真抓實干 銳意進取
五年來經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得顯著成績
本屆政府任期五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，區(qū)政府團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入推進“三大工程”建設(shè)，辦成了一些對轄區(qū)政府來說，多年想辦而沒有辦成的大事，是我區(qū)歷史上爭取資金最多、實施工程項目最多、投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的時期，城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。2007年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67億元，年均增長12.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值26260元，年均增長11.6%；區(qū)本級財政一般預(yù)算收入1.39億元，年均增長29.6％；五年累計完成固定資產(chǎn)投資102億元，年均增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11050元，年均增長12.8%；農(nóng)民人均純收入3600元，年均增長11.2%。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟實力明顯增強。我們堅持加快發(fā)展，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值比2002年增長80.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2002年增長1.6倍；區(qū)本級財政一般預(yù)算收入于2006年首次突破億元大關(guān)，2007年比2002年增長2.7倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的2：57：41調(diào)整為1：69：30。工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用顯著增強，石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式啟動建設(shè)并初具規(guī)模，已成為推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要載體；新材料、機械制造、煤基炭材和輕工業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，全區(qū)工業(yè)增加值預(yù)計達到43.7億元，比2002年增長98.9%，年均增長14.7%。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟邁上新臺階，先后實施了1.7萬畝中低產(chǎn)田改造、80公里渠系改造、1300座農(nóng)村“一池三改”沼氣等一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善；以蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、林果花卉、水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)為主的城郊型農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模，預(yù)計全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值達到6000萬元，比2002年增長28.9%，年均增長5.2%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷興起，旅游總收入由2002年的1200萬元增加到4400萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達20.2億元，比2002年增長63.6%，年均增長10.3%。
（二）城市化進程明顯加快，山水園林城市特色凸顯。我們堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力拓展城市規(guī)模，完善功能設(shè)施，山水園林城市特色日益彰顯。舊城改造扎實推進，新區(qū)建設(shè)全面啟動，建成區(qū)面積由25平方公里拓展到50平方公里，城市人口由19.7萬人增加到22.6萬人，城市化水平由82.3%提高到85.3%。舉全市之力實施了星海湖濕地恢復整治工程，使之成為集攔洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、生態(tài)景觀為一體的國家級水利風景區(qū)；城市街路巷道綜合改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、污水處理、天然氣輸送、北武當生態(tài)旅游景區(qū)等一大批重點工程的實施以及粉煤灰山等三座“污山”的整治，使大武口區(qū)的城市面貌發(fā)生了巨大變化。五年來，共實施拆遷整治134萬平方米，新建改造街路巷道83.4公里、供排水管網(wǎng)35公里，供熱面積近500萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達36%，綠地率達32%，人均公共綠地面積達到14平方米，城市氣化率達到75%，供電、通訊等發(fā)展迅速，城市功能日臻完善，榮獲了自治區(qū)園林城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)等多項稱號，為石嘴山市被評為全國“200強”特色魅力城市作出了積極貢獻。
（三）各項改革全面推進，對外開放不斷擴大。我們堅持改革開放，著力創(chuàng)新體制機制，強化外向帶動，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強。歷經(jīng)三次區(qū)劃調(diào)整，順利完成了原石炭井區(qū)撤并和隆湖開發(fā)區(qū)、潮湖等村的移交工作，區(qū)域面積由66平方公里拓展到1007.5平方公里，解決了經(jīng)濟發(fā)展、城市拓展空間不足的問題。整合優(yōu)化行政資源，實施了政府機構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并村和社區(qū)整合。穩(wěn)步推進公務(wù)員、事業(yè)單位人事制度和用工改革，激發(fā)了工作人員的積極性和主動性。國有企業(yè)改革走出了一片新天地，西北駿馬、天地奔牛等一批重點骨干企業(yè)逐步擺脫困境、發(fā)展壯大。農(nóng)村改革成效顯著，全面取消了農(nóng)業(yè)稅及附加，結(jié)束了千百年來農(nóng)民種糧交稅的歷史，農(nóng)民負擔明顯減輕。投融資體制改革開始啟動，成立了區(qū)城市建設(shè)投資公司，搭建了政府融資平臺。大膽突破“市建區(qū)管”的傳統(tǒng)體制，實現(xiàn)了“市區(qū)共建、合力建區(qū)”的重大轉(zhuǎn)變，成立了城市管理綜合執(zhí)法局，建立了城市管理綜合執(zhí)法體系，城市建設(shè)管理運行機制改革有了重大突破。堅持“開放活區(qū)”戰(zhàn)略，招商引資呈現(xiàn)良好勢頭，外資利用規(guī)模不斷擴大，五年來共引進項目523個，實際到位資金45.6億元，有力推動了全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
（四）科教興區(qū)戰(zhàn)略深入實施，社會事業(yè)全面進步。我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進社會事業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展齊頭并進?？萍紕?chuàng)新碩果累累，五年來共取得重要科技成果113項，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)4家、自治區(qū)級科技研發(fā)中心6個。以創(chuàng)建教育強區(qū)為目標，認真貫徹落實“兩免一補”政策，實施了教育資源布局調(diào)整和撤并整合，先后接收了19所企業(yè)移交學校，新建、改擴建了十三小等11所學校，新增校舍面積4.7萬平方米，教育投入逐年增加，辦學條件明顯改善。大力發(fā)展素質(zhì)教育，圓滿完成了隆湖開發(fā)區(qū)“普九”攻堅，教育教學水平不斷提高。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，承辦了首屆星海湖文化旅游節(jié)暨第二屆國際武術(shù)邀請賽，連續(xù)三年舉辦了星海湖元宵燈展焰火晚會和沙灘運動會，人民廣場榮獲“全國特色文化廣場”稱號，群眾性文體活動豐富多彩。奪取了抗擊“非典”的偉大勝利，為處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件積累了寶貴經(jīng)驗。切實加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實行了藥品“三統(tǒng)一”，建成了隆湖開發(fā)區(qū)和長興街道衛(wèi)生計生綜合服務(wù)樓，配合完成了市急救中心、疾病控制中心和中心血站建設(shè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，初步實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的目標。城區(qū)全面創(chuàng)建計劃生育“三無”街道，隆湖開發(fā)區(qū)扎實推進“二無”創(chuàng)建，計劃生育水平進一步提高。加強社區(qū)陣地建設(shè)，投資近千萬元，購買、新建了20個社區(qū)陣地，3個社區(qū)獲自治區(qū)示范社區(qū)稱號。村（居）干部生活補貼和臨時用工工資不斷增加，工作積極性明顯增強。民族宗教、審計、統(tǒng)計、老齡、殘疾人事業(yè)等都有新的發(fā)展。
（五）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，生活質(zhì)量明顯改善。我們堅持以人為本，著力解決民生問題，完善保障體系，人民生活水平明顯提高。堅持不懈地實施就業(yè)解困和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工程，五年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人次，安置“4050”人員980人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2.3萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.2億元，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑，我區(qū)被評為“自治區(qū)就業(yè)再就業(yè)先進集體”，8個社區(qū)獲自治區(qū)“充分就業(yè)社區(qū)”稱號。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民購買力和消費水平不斷提高，社會消費品零售總額預(yù)計達到14.9億元，年均增長14%。城鄉(xiāng)居民居住條件明顯改善，累計新建改造農(nóng)居1589戶，新增經(jīng)濟適用房157.9萬平方米，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達到20.4和31.5平方米。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2002年增長83%和70%，恩格爾系數(shù)降低到33.1%，人民群眾生活水平有了質(zhì)的提高。
（六）精神文明建設(shè)不斷加強，民主法制更加健全。我們堅持法治與德治相結(jié)合，著力培育和諧的社會關(guān)系，法治化進程不斷加快，社會文明程度持續(xù)提升。加強思想道德建設(shè)，人民群眾的精神面貌和社會風氣發(fā)生了新變化。國防教育和人民武裝建設(shè)不斷加強，“雙擁”共建跨上新臺階。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，密切與人民政協(xié)的聯(lián)系，五年來共辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案648件，辦結(jié)率85%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，全面推進政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村（居）務(wù)公開，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平有了新提高。圓滿完成了“四五”普法任務(wù)，榮獲了自治區(qū)“法制宣傳教育先進區(qū)”稱號。認真清理行政許可事項，政府行政審批管理日益規(guī)范。民主評議政風行風工作扎實開展，源頭預(yù)防和腐敗治理工作不斷深化。社會治安綜合治理全面加強，破獲了“8·15”、“10·05”等一批大案要案，保持了政治安定和社會穩(wěn)定，連續(xù)三年榮獲“平安區(qū)”稱號。建立了區(qū)政府領(lǐng)導信訪接待日制度，化解了一批遺留多年的信訪難題，政府與群眾的關(guān)系更加密切。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。
各位代表！即將結(jié)束的2007年，是我區(qū)承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來，我們按照“大辦工業(yè)、大建城市、提升農(nóng)村、大干綠化、突破旅游、突出招商、穩(wěn)定社會、和諧發(fā)展”的總體工作思路，以“三大戰(zhàn)役”為總抓手，全力推進“兩化一新”進程，全年共實施重點項目（工作）76項，完成投資4.9億元，有力推動了全區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。大力實施工業(yè)項目建設(shè)大會戰(zhàn)，共簽約項目8個，開工建設(shè)7個，建成投產(chǎn)4個，完成投資1.3億元，東方鉭業(yè)高比容鉭粉和細直徑鉭絲等十二大重點工業(yè)項目全部開工建設(shè)；狠抓節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施了44個技改項目、11個重點污染源治理項目和16個循環(huán)經(jīng)濟示范項目，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)改造面達80%，預(yù)計全年萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降8%，固體廢棄物綜合利用率提高2個百分點，“三廢”綜合利用產(chǎn)值增長10%。繼續(xù)完善石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成了園區(qū)5條11.5公里道路建設(shè)和3條道路綠化工程。大力實施生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)，實施了大武口新區(qū)等13項重點綠化項目，共種植各類樹木378萬株，新增綠地1.2萬畝。特別是新區(qū)綠化，僅用半年時間，將昔日粉塵彌漫、環(huán)境惡劣的粉煤灰場建設(shè)成為占地560畝的人民公園，是我區(qū)人民變污染為生態(tài)、化腐朽為神奇的又一偉大創(chuàng)舉。大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，新建改造了舊城區(qū)西環(huán)路、長慶街等8條17.5公里街路和24條5.5公里居民區(qū)巷道，市區(qū)居民區(qū)巷道全部實現(xiàn)硬化；配合市上實施了新區(qū)山海路、環(huán)湖路等5條道路建設(shè)工程，開工建設(shè)了市行政文化中心，啟動了天然氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市規(guī)模進一步擴大。完成了路燈照明智能化控制一期工程，建成區(qū)裝燈率和亮燈率分別達到95%和97％。投資350余萬元，購置了13輛大型市政環(huán)衛(wèi)車輛，城區(qū)道路機械化清掃率實現(xiàn)了零的突破。加大市容環(huán)境整治力度，實施清潔家園工程，清理占道經(jīng)營，整治門頭牌匾，規(guī)范車輛停放，試點推行廣告、攤位公開拍賣，重點對朝陽街、建設(shè)街等三街一路的建筑物實施了“穿衣戴帽”工程，粉刷墻體3.1萬平方米，拆除各類建筑物9.2萬平方米，城市面貌明顯改觀。全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新建“塞上農(nóng)民新居”示范點2個、改造舊莊點3個，新建了隆湖大道至烏蘭村等7條24公里鄉(xiāng)村道路，打通村莊巷道86條43公里，粉刷房屋及圍墻13.4萬平方米，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，人居環(huán)境明顯改善。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施了隆湖開發(fā)區(qū)千棟萬間日光溫室、民安裕豐公司千頭奶牛養(yǎng)殖、陽光花卉公司擴建、隴興生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、六分溝千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)等項目，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系初步形成。村企合作開局良好，確立合作項目21個，完成投資2200余萬元，“空殼村”全部消除，實現(xiàn)了村村都有集體經(jīng)濟的目標。做活做旺服務(wù)業(yè)，龍泉生態(tài)休閑度假村、新華百貨華欣購物中心建成開業(yè)，佰潤佳、中郵物流等連鎖超市逐步走向農(nóng)村，消費市場日趨活躍，旅游發(fā)展?jié)u入佳境，全年旅游人數(shù)達36.6萬人次，有效帶動了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。加大招商引資力度，建立了招商引資目標考核激勵機制，形成了全民招商的良好氛圍，共落實招商引資項目128個，實際到位資金15.8億元，“雙爭”資金總額達5500萬元。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，實施了4所學校新建擴建和區(qū)幼兒園置換遷建，改造靚化學校19所，粉刷校舍9.5萬平方米，辦學條件實現(xiàn)了新改善。出臺了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助辦法，緩解了困難群眾看不起病的問題。全面加強“三有“六?！惫ぷ鳎青l(xiāng)社會保障體系日趨完善，全年累計發(fā)放低保資金1452萬元，受益群眾1.5萬人。大力實施星級社區(qū)創(chuàng)建，共創(chuàng)建三星級社區(qū)19個、四星級社區(qū)8個、五星級社區(qū)2個。全面落實信訪責任制，籌資1006萬元，解決了機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金等26件歷史遺留問題。
各位代表！年初，區(qū)政府向全區(qū)人民莊重承諾，要傾力為民辦好“十件實事”。我們以對廣大人民群眾高度負責的態(tài)度，精心組織，周密安排，強力推進，確保了“十件實事”的全面落實。①完成了怡心花園等5個居民區(qū)47.1萬平方米綜合整治，社區(qū)環(huán)境明顯改善；②亮化了中心城區(qū)28條居民區(qū)巷道，基本實現(xiàn)了路平、燈亮，方便了市民出行；③實施了市七小遷建工程，優(yōu)化了教育資源布局；④實施城鄉(xiāng)特困家庭就業(yè)技能援助培訓工程，免費培訓特困家庭成員300名，為他們實現(xiàn)就業(yè)奠定了基礎(chǔ)；⑤加快推進“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)，新建農(nóng)居140戶，改造老舊小區(qū)484戶，進一步改善了農(nóng)民居住條件；⑥大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建節(jié)能日光溫室540棟，有效增加了農(nóng)民收入；⑦億元，投資500萬元，新建擴建了8個標準化社區(qū)陣地，提高了社區(qū)綜合服務(wù)功能；⑧開工建設(shè)了全區(qū)首家民辦公助敬老院，將有效緩解老年人供養(yǎng)問題；⑨配備了百名治安巡防隊員，提高了社會治安防控能力；⑩實施了大學生創(chuàng)業(yè)成才工程，擇優(yōu)選聘90名大學生到機關(guān)企事業(yè)單位鍛煉，為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建了平臺。通過為群眾辦實事，切實解決了一些人民群眾普遍關(guān)心、高度關(guān)注的社會熱點、難點問題。事實證明，只有高度關(guān)注民生，一切為了人民、一心為民辦實事，才能得到人民群眾的贊成、支持和擁護。
各位代表！過去的五年，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對宏觀環(huán)境偏緊的困境，面對行政區(qū)劃調(diào)整帶來的體制機制性問題，面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，面對非典、禽流感、洪澇等突發(fā)災(zāi)害帶來的不利影響，我們正確判斷形勢，積極有效應(yīng)對，搶抓機遇，頑強拼搏，全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了巨大成就。回首過去五年的歷程，成績來之不易，探索充滿艱辛。我們之所以能在經(jīng)歷宏觀環(huán)境新變化、經(jīng)受復雜局面新考驗中取得令人鼓舞的成績，主要得益于我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化對區(qū)情的認識，在解放思想中統(tǒng)一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在創(chuàng)新進取中破解難題，走出了一條符合大武口區(qū)實際的發(fā)展之路；得益于我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不放松，堅定不移地實施“三大工程”，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力擴大對外開放，使全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新跨越；得益于全區(qū)各級組織和廣大干部群眾責任感、緊迫感和使命感的不斷增強，團結(jié)一心、負重拼搏、苦干實干、謀求發(fā)展的熱情空前高漲，形成了加速發(fā)展的強大合力；得益于我們始終堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，銳意改革，突破創(chuàng)新，積極化解各種矛盾，全力維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；得益于我們始終不斷加強民主法制建設(shè)，堅持科學決策、民主決策和依法決策，充分調(diào)動各方面的積極性，形成了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的良好局面。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、人民解放軍和武警官兵、公安干警，向關(guān)心和支持政府工作的各級人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和人民團體，向所有關(guān)心支持大武口區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)艱巨，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不高；特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，市場競爭力和輻射拉動作用不強；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民增收渠道不寬；城市建設(shè)投融資體制不健全，項目建設(shè)資金嚴重匱乏，綜合服務(wù)功能依然較弱；財政增收空間狹小，收支矛盾突出；就業(yè)解困和社會保障壓力較大，城鄉(xiāng)部分群眾生活還比較困難；教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展還不能滿足人民群眾日益增長的需求，推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)仍較繁重；科技人才支撐能力不強，公務(wù)員整體素質(zhì)有待提高，等等。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。
二、與時俱進 開拓創(chuàng)新
努力建設(shè)具有山水園林特色的新型工業(yè)城市
下屆政府任期的五年，是我區(qū)全面建成小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵性五年，是努力建設(shè)具有山水園林特色的新型工業(yè)城市的重要五年。我們必須以高度的歷史責任感和時代緊迫感，牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力推進跨越式發(fā)展，為提前5年完成全面建成小康社會的目標而努力奮斗。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，認真貫徹黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會、市第八次黨代會和區(qū)第七次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化改革，擴大開放，全力構(gòu)筑“八大體系”，著力推進經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮興旺、文化特色鮮明、社會安定和諧、人民生活安康、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展充滿活力的山水園林新型工業(yè)城市。
今后五年，全區(qū)的主要奮斗目標是：
——經(jīng)濟實力要有新跨越。到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到135億元，比2007年翻一番，年均增長13％；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到4.5萬元，比2000年翻兩番，年均增長12%；財政一般預(yù)算收入達到2.2億元，比2007年翻一番，年均增長15％（按可比口徑）；固定資產(chǎn)投資達到54.6億元，年均增長15％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1：66：33。全區(qū)經(jīng)濟在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，年年有進步，三年大發(fā)展，五年大跨越。
——經(jīng)濟發(fā)展方式要有新轉(zhuǎn)變。致力于節(jié)約資源和環(huán)境保護的生態(tài)文明建設(shè)，重點發(fā)展以“一園四區(qū)”為平臺的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，逐步搬遷城區(qū)能耗高、污染重的企業(yè)。致力于節(jié)能減排，五年內(nèi)單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%，主要污染物排放總量減少10%。致力于提高新型工業(yè)化水平，不斷壯大新材料、機械制造、煤基炭材、輕工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，到2012年，四大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達到42億元，占全部工業(yè)增加值的比重提高到49.3％。著力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達到1萬畝，奶牛飼養(yǎng)量達到1萬頭，“四水”產(chǎn)業(yè)面積達到5萬畝，基本實現(xiàn)戶均一棟棚、戶均一頭牛、人均一畝“四水”產(chǎn)業(yè)的目標，蔬菜、林果花卉、畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)四大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，初步建成沿星海湖周邊以花卉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光為主的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。奮力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，到2012年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到33%以上，對地方財政的貢獻率達到26%以上。
——改革開放要有新突破。加快推進行政管理體制改革，強化社會管理和公共服務(wù)。加強政府對勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、人口和計劃生育、特殊群體保障、優(yōu)撫安置、環(huán)境保護、防災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的職能。加強基層群眾自治組織建設(shè)，支持各類群眾自治管理，促進公共服務(wù)社會化。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。加快推進投融資體制改革，盤活資產(chǎn)，整合資源，理順財稅體制，提高政府融資能力和水平。加快推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，外源型經(jīng)濟實現(xiàn)較大發(fā)展，到2012年，招商引資總額在2007年的基礎(chǔ)上翻一番。
——城市特色要有新提升。以“五創(chuàng)”活動為載體，圍繞“五大版塊”，提升城區(qū)、完善新區(qū)、改造機械裝備區(qū)、建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、整治煤炭生產(chǎn)區(qū)，做精做美“山、水、沙、林”文章，著力打造具有山水園林特色的新型工業(yè)城市。到2012年，城市化水平達到87％以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到38.5%以上，人均公共綠地面積達到15平方米，人均道路面積達到22.7平方米，城市污水處理率達到100％，生活垃圾無害化處理率達到90％，城市燃氣化率達到95％，住宅物業(yè)覆蓋率達到95%。
——社會事業(yè)要有新進步。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，積極推進教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)，努力使全區(qū)人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。到2012年，基本普及高中階段教育；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標擴面工作；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；三星級社區(qū)達到100%，四星級社區(qū)達到50%，五星級社區(qū)達到25%；逐步縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民人均純收入達到6850元，年均增長13.7％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16235元，年均增長8％；社會就業(yè)更加充分，保障體系更為完善，初步實現(xiàn)人人享有基本生活保障；五年內(nèi)農(nóng)村告別危房，基本實現(xiàn)“七通”；礦區(qū)居民有序下遷，礦區(qū)環(huán)境得到較大改善；加強城市廉租住房建設(shè)，緩解特困家庭住房問題；人民生活質(zhì)量明顯改善，恩格爾系數(shù)下降到31%。
實現(xiàn)上述目標，必須把握四條原則：
一是以人為本的原則。堅持全心全意為人民服務(wù)，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，自覺地順應(yīng)民心民意，更廣泛地依靠民智民力，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成群策群力謀發(fā)展、團結(jié)一致創(chuàng)事業(yè)的強大合力。
二是環(huán)境先行的原則。牢固樹立環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力的思想，花大力氣，下大功夫，進一步改善人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境和法制環(huán)境，讓老百姓舒心，讓投資者放心，形成“政府抓環(huán)境，市場強經(jīng)濟”的良好格局，實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的良性互動。
三是項目推進的原則。堅持項目帶動戰(zhàn)略，擴大對外開放，狠抓招商引資，加大“雙爭”力度，抓關(guān)鍵帶全面，在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)各個層面、各個領(lǐng)域，圍繞項目抓突破，集中力量辦大事。
四是統(tǒng)籌兼顧的原則。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，正確處理經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的關(guān)系，促進“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展；正確處理城市與農(nóng)村的關(guān)系，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體互動的發(fā)展格局；正確處理好速度與效益的關(guān)系，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
三、開好局 起好步
全面做好2008年的各項工作
2008年，是新一屆政府的開局之年，也是夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、奮力趕超的關(guān)鍵年。開好頭、起好步，對于全面完成新一屆政府的任期目標，推動全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到78億元，同比增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資達到31.2億元，同比增長15%；財政一般預(yù)算收入達到1.31億元，同比增長15%（按可比口徑）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11933元，同比增長8%；農(nóng)民人均純收入達到4068元，同比增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
完成上述目標任務(wù)，必須繼續(xù)堅持“大辦工業(yè)、大建城市、提升農(nóng)村、大干綠化、突破旅游、突出招商、穩(wěn)定社會、和諧發(fā)展”的工作思路，全力抓好事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的80項重點項目和重點工作，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
（一）搭建“一個平臺”，突出“兩項重點”，推進新型工業(yè)化實現(xiàn)新跨越
大力實施興工強區(qū)戰(zhàn)略，以石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排兩項重點，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。
一是以搭建平臺為重點，著力推進集約發(fā)展。按照“一園四區(qū)”的發(fā)展思路，繼續(xù)完善石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃展示館、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好供排水、道路、綠化、固體廢棄物處理場、高壓電網(wǎng)改造等項目，進一步提高開發(fā)區(qū)項目承載能力。啟動機械裝備區(qū)綜合整治工程，規(guī)劃建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步搬遷整合居民區(qū)，為企業(yè)發(fā)展留出空間，引導企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步將其建成西北機械裝備制造業(yè)的示范區(qū)。依托東方有色金屬集團公司，搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)循環(huán)平臺，使其成為我國新材料產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)。推進以純源活性炭公司、太西洗煤廠為重點的太西循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)建設(shè)，搭建煤基炭材產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用平臺。加快推進以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通為主的隆湖輕工小區(qū)建設(shè)，使其成為隆湖開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口。堅決清理“久占不建”的企業(yè)，提高開發(fā)區(qū)土地利用效益。完善項目服務(wù)體系，建立中小企業(yè)擔保公司，實行“一站式”服務(wù)，切實提高服務(wù)效率和水平。
二是以項目建設(shè)為重點，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強對接合作，爭取1—2個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落地開工。加快重大項目建設(shè)，抓好東方鉭業(yè)鉭粉鉭絲擴建、寧煤集團活性炭一期、華源鎂業(yè)鎂合金一期、海力公司電極箔生產(chǎn)線擴建、日晶公司半導體及太陽能光伏、大武口電廠上大壓小等重點項目建設(shè)，積極壯大新材料、機械制造、煤基炭材和輕工業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)。堅持以規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為方向，積極爭取資金和政策扶持，大力發(fā)展優(yōu)勢骨干企業(yè)，著力打造知名企業(yè)和名優(yōu)品牌，有效發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。積極培育“專、精、特、新”中小企業(yè)，引導其與大企業(yè)開展對接合作，加快構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。力爭年內(nèi)工業(yè)增加值達到51.5億元，同比增長16.5％。
三是以節(jié)能減排為重點，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極促進循環(huán)經(jīng)濟項目對接，重點抓好國能建材二期等10個循環(huán)經(jīng)濟項目。強化污染預(yù)防和全過程控制，出臺大武口區(qū)環(huán)境保護管理辦法，啟動城區(qū)污染企業(yè)搬遷，制定隆湖開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，實施煤炭加工區(qū)粉塵污染治理等項目，切實減少污染物排放總量。力爭年內(nèi)萬元GDP綜合能耗下降5.7％，固體廢棄物綜合利用率提高2個百分點，“三廢”綜合利用產(chǎn)值增長10%。
（二）完善城市功能，打造秀美人居，推進山水園林城市建設(shè)實現(xiàn)新跨越
一是擴容提質(zhì)，在完善城市功能上下功夫。配合市上做好新區(qū)建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)行政中心整體搬遷。加快舊城路網(wǎng)改造步伐，實施前進路等城市道路建設(shè)改造工程，打通市區(qū)所有街路；啟動城區(qū)雨水收集利用工程，完善城市排水功能；實施城市公共照明提效亮化，完成朝陽街、黃河街路燈改造工程；啟動中心商貿(mào)區(qū)改造和六百戶居民區(qū)改造工程，提升城市整體形象。做好錦林花園礦區(qū)居民的下遷安置工作，配套完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，形成新的城市人口聚居區(qū)。
二是強化服務(wù)，在城市管理水平上再提高。全面啟動國家節(jié)水型城市、國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、國家園林城市和中國人居環(huán)境獎“五創(chuàng)”活動，制定方案，落實人員，細化目標，強力推進，讓廣大市民不斷感受到創(chuàng)建活動帶來的新變化。積極推行城市管理網(wǎng)格化新機制，進一步加大綜合執(zhí)法力度，變突擊整治為長效管理，變單一管理為城管、街道社區(qū)“互動式”管理，形成全方位、多層次的城市管理體系，實現(xiàn)城市管理無盲區(qū)。加大市容環(huán)境整治力度，突出重點街路整治，大力實施“穿衣戴帽”工程，規(guī)范廣告店牌，全面推進景觀亮化，努力實現(xiàn)一街一路一景；實行公廁分類目標管理，提高公廁管理水平；積極推行垃圾袋裝化收集，定時投放，定點清運，集中處理，做到日產(chǎn)日清；集中力量解決亂搭亂建、亂擺攤點等“八亂”問題，樹立秩序井然、經(jīng)營有序、規(guī)范整潔、環(huán)境優(yōu)美的城市新形象。
三是突出秀美，在生態(tài)園林建設(shè)上出精品。全面啟動建設(shè)“十二大生態(tài)園”，重點抓好新區(qū)（景觀）生態(tài)園、北武當（旅游）生態(tài)園、南沙海（度假）生態(tài)園、長勝（濕地）生態(tài)園、星光（苗木）生態(tài)園、溝口（防護）生態(tài)園“六大生態(tài)園”建設(shè)，使其各具功能、各有特色，實現(xiàn)生態(tài)園林建設(shè)與旅游相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，促進城市綠地的連通、城郊綠地的結(jié)合和景觀生態(tài)的和諧。完善城市道路綠化，做好世紀大道、工人西街、長慶街、隆湖大道等街路綠化，形成以道路綠化為骨架，以街頭園林景觀為節(jié)點，以園林小品為點綴，縱橫交錯、五彩繽紛，城在林中、林在城中的城市園林體系，彰顯山水園林城市新特色。
（三）圍繞“一個中心”，實施“六大工程”，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新跨越
緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一核心，著力實施“六大工程”。一是實施特色產(chǎn)業(yè)提升工程。加大支農(nóng)力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，明年再安排專項資金1000萬元，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。重點抓好隆湖開發(fā)區(qū)千棟萬間高效節(jié)能日光溫室、長興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)、長勝農(nóng)業(yè)設(shè)施園、隆湖千頭奶牛養(yǎng)殖基地、萬畝大水面水產(chǎn)養(yǎng)殖、100萬只肉仔雞養(yǎng)殖、西軸村仔豬繁育等項目，年內(nèi)日光溫室總數(shù)達到3000棟，奶牛飼養(yǎng)量達到3000頭，“四水”產(chǎn)業(yè)達到4萬畝，進一步培育壯大蔬菜、林果花卉、畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)四大特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，逐步構(gòu)建起符合市場需求、優(yōu)勢特色鮮明、規(guī)模效益明顯的城郊型高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。二是實施科技創(chuàng)新工程。以農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為抓手，加快推廣農(nóng)業(yè)良種良法，重點推廣一批基礎(chǔ)較好、前景廣闊、增產(chǎn)增收明顯的成熟技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和先進適用技術(shù)。大力實施種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程，建設(shè)隆湖溫室蔬菜育苗中心，啟動畜牧服務(wù)體系和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，加強與農(nóng)業(yè)科技院所、專家的技術(shù)合作，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力。三是實施農(nóng)業(yè)設(shè)施條件改造工程。繼續(xù)抓好以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取銀北百萬畝鹽堿地改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目支持，進一步加大“沃土工程”和測土配方施肥實施力度，抓好隆湖農(nóng)業(yè)園區(qū)暗管排水脫鹽洗堿、7000畝中低產(chǎn)田改造、4萬畝土地整理、興民村9600畝揚水灌區(qū)節(jié)水改造、小棗溝滯洪庫建設(shè)等工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是實施農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工程。完成600戶新居建設(shè)改造、15公里鄉(xiāng)村道路、1000座農(nóng)村戶用沼氣池和隆湖開發(fā)區(qū)人飲安全工程，努力讓農(nóng)民住上暢亮房、走上平坦路、用上清潔氣、喝上干凈水；大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，綠化美化凈化村容村貌，讓農(nóng)民居住環(huán)境實現(xiàn)新改觀。五是實施村企合作推進工程。落實村企合作項目補助扶持政策，調(diào)動村企雙方的合作積極性，重點抓好隆湖農(nóng)副產(chǎn)品加工基地及倉儲、潮湖村綜合大市場和標準化廠房建設(shè)等項目，不斷壯大村集體經(jīng)濟。六是實施新型農(nóng)民培育工程。大力實施“百萬農(nóng)民培訓工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，年內(nèi)完成農(nóng)民培訓7200人次，其中農(nóng)民工技能培訓1000人次，努力讓走出去的農(nóng)民具備較強的務(wù)工技能，適應(yīng)城市和工業(yè)文明；讓留下來的農(nóng)民掌握先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
（四）拓展領(lǐng)域，擴大規(guī)模，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越
圍繞“擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”三大任務(wù)，做大做強、做活做旺服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通業(yè)。全力抓好石嘴山中央商務(wù)旅游度假酒店、五星級花園酒店等項目，擴大中心商貿(mào)區(qū)規(guī)模。進一步培育壯大賀蘭山商場、新華百貨連鎖、美佳銘城、旺客隆等商貿(mào)流通骨干企業(yè)，增強其輻射帶動能力。建設(shè)大武口設(shè)施農(nóng)業(yè)配送市場和2個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，興建城市便民服務(wù)店，促進農(nóng)產(chǎn)品直銷進城、連鎖超市下鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)流通一體互動。規(guī)劃建設(shè)汽車綜合服務(wù)區(qū)，形成集銷售、租賃、美容、維修等于一體的汽車服務(wù)中心。突破做活旅游業(yè)。積極引導多種經(jīng)濟成分參與旅游開發(fā)，爭取實施星海湖南域、北武當景區(qū)韭菜溝等旅游開發(fā)項目，完成北武當生態(tài)旅游景區(qū)3A級創(chuàng)建工作。抓住沙湖至大武口景觀大道建設(shè)的有利時機，依托沙湖吸引游客，圍繞“一條線路”（沙湖至大武口）、“三大景區(qū)”（星海湖、北武當和龍泉村），著力打造“三色品牌”，積極發(fā)展“四大特色旅游”（生態(tài)觀光游、休閑度假游、神秘探險游和歷史文化游），做活“山、湖、沙、林、古”文章，聚集人氣，帶動消費。發(fā)展壯大房地產(chǎn)業(yè)。積極引導調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力培育發(fā)展一級市場，搞活二級市場，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。爭取廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)項目，著力解決低收入家庭的住房難問題。新建住宅小區(qū)全部推行物業(yè)管理，加大舊住宅區(qū)環(huán)境綜合整治力度，提高居住小區(qū)物業(yè)覆蓋率，改善社區(qū)人居環(huán)境。大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的信息、中介和金融保險業(yè)。積極推進電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社會服務(wù)信息化，實現(xiàn)資源共享、便利互惠。大力發(fā)展投資、策劃、經(jīng)紀、代理等中介服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮中介企業(yè)在經(jīng)濟運行中的第三方職能。積極引進國內(nèi)外金融、保險、證券等機構(gòu)，豐富金融產(chǎn)品，增加服務(wù)競爭，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。
（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展，推進社會建設(shè)實現(xiàn)新跨越
優(yōu)先發(fā)展教育。以興辦人民滿意的教育為目標，繼續(xù)加大投入，完成市六小和十二小危房改造、10所學校運動場地建設(shè)改造工程，爭取實施隆湖中學科技實驗樓和宿舍樓建設(shè)項目，進一步改善辦學條件。強化師資培訓和教學研究，全面落實“課堂教學質(zhì)量達標工程”，定期舉辦教學技能大賽，努力提高教學水平。深化素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。全力抓好“兩基”迎“國檢”工作，確保順利通過國家驗收。
繁榮文化體育。圍繞自治區(qū)成立50周年和大武口區(qū)建區(qū)35周年，開展豐富多彩、形式多樣的慶?；顒?。充分挖掘歷史文化、民俗文化、工業(yè)文化和奇石文化，豐富內(nèi)涵，突出特色，形成我區(qū)獨特的文化魅力。舉辦“中華奇石博覽會暨塞上湖泊節(jié)”等文化活動，擴大知名度和影響力。繁榮群眾文化，實現(xiàn)村村通網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字電影進農(nóng)村，建成奇石根藝花卉交易市場。廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，舉辦第四屆沙灘運動會等體育賽事，讓全民健身與奧運同行。加大文化體育投入，爭取實施錦林花園體育綜合健身場館建設(shè)，完成隆湖一站文化體育廣場等項目。
加強衛(wèi)生服務(wù)。全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，抓好藥品“三統(tǒng)一”，深入落實衛(wèi)生醫(yī)療惠民政策。實施農(nóng)民健康教育活動，開展健康普查，為農(nóng)村貧困人口免費體檢，增強農(nóng)民身體素質(zhì)。加大食品安全專項整治力度，努力讓群眾吃上放心食品。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進計劃生育“三無”創(chuàng)建工作，突出抓好流動人口和農(nóng)村計劃生育工作，年內(nèi)全面實現(xiàn)“三無”創(chuàng)建目標。
推進就業(yè)解困。堅持實施積極的就業(yè)政策，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，動態(tài)消除零就業(yè)家庭現(xiàn)象，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，抓好城鎮(zhèn)新增勞動力、失地農(nóng)民、復轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、機會平等的就業(yè)格局，確保年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓4000人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人。健全和完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險及城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)，以臨時救助為輔助，以社會捐助、慈善救助、結(jié)對幫扶等社會幫困手段為補充的社會保障體系，切實解決好困難群眾和中低收入家庭的生活問題。
建設(shè)和諧社區(qū)。以“星級社區(qū)”創(chuàng)建為載體，著力在加強便民服務(wù)、改善社區(qū)環(huán)境、繁榮社區(qū)文化、維護社區(qū)穩(wěn)定等方面下功夫，抓好中心城區(qū)4個街道社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，完成怡心等6個社區(qū)陣地建設(shè)，使40%的社區(qū)辦公用房達到五星級標準，年內(nèi)完成3個五星級、9個四星級、9個三星級社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。協(xié)助做好遷居工程，讓礦區(qū)居民走出大山、走進城市、走向新生活。實施石炭井礦區(qū)環(huán)境綜合整治工程，改善礦區(qū)居民生活環(huán)境。加強社區(qū)績效考核，完善管理考核制度，提升社區(qū)工作水平。
倡導文明新風。深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，把全區(qū)廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，統(tǒng)一到建設(shè)具有山水園林特色的新興工業(yè)城市目標上來。堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、教育人民，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚。深入推進文明單位、文明行業(yè)等群眾性創(chuàng)建活動，年內(nèi)實現(xiàn)大武口區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級文明單位的目標。
維護社會穩(wěn)定。深入推進平安創(chuàng)建工作，加強社會治安防控體系建設(shè)，全面落實警務(wù)進社區(qū)工程，深入開展“嚴打”整治斗爭，加大破案攻堅力度，不斷增強人民群眾的安全感。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強信訪和人民調(diào)解工作，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機制。扎實推進“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)。全面加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。認真貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，進一步完善防范應(yīng)急機制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。
協(xié)調(diào)各業(yè)發(fā)展。加強統(tǒng)計工作，擴大統(tǒng)計范圍，強化統(tǒng)計分析。重視老齡工作，積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)，完成大武口區(qū)敬老院續(xù)建工程。加強殯葬事務(wù)規(guī)范化管理。認真貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。高度重視人民武裝工作，完成民兵訓練基地建設(shè)項目，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，提高“雙擁”共建水平，創(chuàng)建“雙擁”模范城區(qū)。村（居）干部、治安巡防隊員、合同用工的生活補貼和工資標準在2007年調(diào)高的基礎(chǔ)上，再提高200元／月和100元／月，調(diào)動其工作積極性。
（六）深化改革，擴大開放，推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新跨越
深化改革，完善機制求突破。深化投融資體制改革，以區(qū)城投公司為平臺，進一步拓寬融資渠道，改革基本建設(shè)項目管理，提高融資能力和水平。充分利用城市各類資源，將經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等無形資源公開拍賣，最大限度地盤活城市資產(chǎn)，實現(xiàn)科學管理。堅持依法治稅，深入挖掘潛在稅源，努力做到應(yīng)收盡收，全面提高社會綜合治稅水平。繼續(xù)深化財政改革，全面發(fā)揮財政杠桿作用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保證運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中力量向重點項目、重點工作傾斜，向節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、教育等公益事業(yè)傾斜。進一步轉(zhuǎn)變“政府包攬、壟斷經(jīng)營”的城市管理模式，在城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護等方面率先實行管養(yǎng)分離，推進市政公用事業(yè)健康發(fā)展。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，全面放開隆湖國有荒地承包經(jīng)營政策。
擴大開放，借助外力求發(fā)展。緊抓西部大開發(fā)和“外資西進、東資西移”的有利時機，加大“三爭雙招”力度，以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換項目，以存量換增量，努力在爭政策、爭項目、爭資金上實現(xiàn)新突破。堅持和完善招商引資激勵機制，通過全民動員、全社會招商，形成跑項目、爭資金、引人才、促發(fā)展的良好工作格局，真正做到引進新項目、再造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越。爭取年內(nèi)引進億元以上項目3個，實際到位資金18億元，“雙爭”資金達到6000萬元。
（七）以人為本，關(guān)注民生，確?！笆嵤隆比媛鋵?/p>
一是全面完善舊城區(qū)綠化工程，讓所有的街巷都綠起來；二是改造完善青山公園，為市民提供一個功能齊全的休閑娛樂場所；三是新建改造十九小等學校，進一步優(yōu)化教育資源；四是完成朝陽院等4個居民小區(qū)43.8萬平方米的環(huán)境綜合整治，進一步改善社區(qū)生活環(huán)境；五是開展宣傳文化助貧活動，春節(jié)前向城鄉(xiāng)特困戶贈送彩電一臺；六是實施孕產(chǎn)婦生育關(guān)懷行動，讓符合計劃生育政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦和城市貧困孕產(chǎn)婦全部免費住院分娩；七是實施“六大愛心助殘工程”，即：免費醫(yī)治所有白內(nèi)障患者、免費開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、消除農(nóng)村殘疾人危房、多渠道安置殘疾人就業(yè)、救助殘疾大學生和殘疾人家庭學生、啟動農(nóng)村百戶養(yǎng)羊助殘扶貧工程，推進殘疾人事業(yè)發(fā)展；八是實施農(nóng)村學校供熱工程，讓全區(qū)所有小學實現(xiàn)安全取暖；九是實施農(nóng)村人飲安全工程，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋；十是建立農(nóng)業(yè)信息平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷。以上10件實事，是區(qū)人民政府對全區(qū)人民的莊嚴承諾，我們將盡力把實事辦好、好事辦實，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展的成果！
四、轉(zhuǎn)變職能 依法行政
推進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新
當前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們必須按照“高效、規(guī)范、務(wù)實、廉潔”的要求，以提高政府的公信力和執(zhí)行力為目標，以建設(shè)“四型政府”為抓手，全面推進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，使政府行政能力明顯提高，行政效能明顯提高，社會各界對政府的滿意度明顯提高。
一是依法行政，建設(shè)法治政府。全面清理各類規(guī)章、規(guī)范性文件和辦事程序，及時取消不合理規(guī)定，修訂編印《大武口區(qū)規(guī)章、規(guī)范性文件和辦事程序匯編》。全面推行行政執(zhí)法責任制，使行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤，著力解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題。堅持科學民主決策，對涉及重大項目、大額投資、重要改革、國資處置等重大決策群眾利益密切相關(guān)的重大事項，必須做到集體討論、科學決策，使各項決策符合實際情況、符合群眾意愿、符合科學發(fā)展觀的要求。
二是轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。規(guī)范政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，全面推行項目代建制，更大程度地發(fā)揮市場主體的積極性，發(fā)揮社會組織自律管理的有效作用。更加注重社會管理和公共服務(wù)職能，把政府的主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，放在發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題上來，加強調(diào)查研究，著力解決好就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)等人民群眾最關(guān)心的利益問題，加強公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共資源配置，提高社會管理和服務(wù)水平，為人民群眾提供更多更好地公共服務(wù)。
三是廉潔誠信，建設(shè)責任政府。健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，建立政府廉政層級管理責任制，著力解決政府各部門尤其是基層事業(yè)單位管理不規(guī)范問題。認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加大對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、財政、審計等部門的職能作用，加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴格項目管理和招投標制度，規(guī)范專項資金管理。充分發(fā)揚民主，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，全力辦好人大代表意見建議及政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達90%以上。高度重視輿論監(jiān)督，依法保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利。堅持誠信、公開、公平、公正的原則，言必行，行必果，著力打造誠信政府，推動社會信用體系建設(shè)。
四是求真務(wù)實，建設(shè)效能政府。深化行政審批制度改革，適時啟動建設(shè)區(qū)政府政務(wù)大廳，建立窗口集中服務(wù)機制，積極推行并聯(lián)集中審批。著力理順部門關(guān)系，進一步明確各部門職能、權(quán)限和責任。聘請社會義務(wù)監(jiān)督員，采取明查暗訪等形式，對政府部門辦事效率和工作作風進行廣泛監(jiān)督，使其成為監(jiān)督政府、建設(shè)政府的助推器。采取定量打分、定性考評、指標測評等方法，廣泛開展政府機構(gòu)效能評價，將辦事效率、服務(wù)態(tài)度、落實執(zhí)行力等納入評價范圍，與年度目標考核相掛鉤，同時在政府網(wǎng)站設(shè)立效能評價窗口，讓廣大群眾評價和檢驗政府效能建設(shè)的成效。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，完善以工作實績?yōu)橹攸c的公務(wù)員考核制度，努力打造一支會干事、干實事、能成事的干部隊伍，形成創(chuàng)新、跨越、爭一流的良好氛圍，推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
各位代表！新的起點、新的征程、新的希望，讓我們在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在黨的十七大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，勵精圖治，銳意進取，以更加開放的思想觀念、更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實的工作作風，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的大武口而努力奮斗！
附：關(guān)聯(lián)詞解釋
1、地區(qū)生產(chǎn)總值：地區(qū)生產(chǎn)總值（英文縮寫GDP）是指一個地區(qū)生產(chǎn)活動的最終成果，也就是生產(chǎn)的可供最終使用的產(chǎn)品和勞務(wù)的價值。對企業(yè)（單位）和行業(yè)（部門）來說，就是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中新增加的價值，也叫增加值，全社會各行各業(yè)各單位增加值之和即為一個國家或地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（地區(qū)生產(chǎn)總值）。
2、三次產(chǎn)業(yè)：根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分，產(chǎn)品直接取自自然界的部門稱為第一產(chǎn)業(yè)，對初級產(chǎn)品進行再加工的部門稱為第二產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)的部門稱為第三產(chǎn)業(yè)。它是世界上通用的產(chǎn)業(yè)分類，但各國的劃分不盡一致。我國的三次產(chǎn)業(yè)劃分是，第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）；第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)和電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）和建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。
3、全社會固定資產(chǎn)投資：固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量。全社會固定資產(chǎn)投資包括國有、集體、股份制、私營、個體、外商、港澳臺商等各種投資主體建造和購置固定資產(chǎn)的投資以及城鄉(xiāng)居民個人建房投資。
4、社會消費品零售總額：指各種經(jīng)濟類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和其他行業(yè)對城鄉(xiāng)居民和社會集團的消費品零售的總額，包括對城鄉(xiāng)居民的消費品零售額和對機關(guān)、團體、部隊、學校、企業(yè)、事業(yè)單位等社會集團的消費品零售額。
5、城鎮(zhèn)居民可支配收入：指城鎮(zhèn)居民家庭可用于最終消費支出和其他非義務(wù)性支出以及儲蓄等自由支配的收入。計算公式為：居民可支配收入＝城鎮(zhèn)居民家庭總收入-繳納所得稅一個人交納的社會保障支出。家庭總收入包括工薪收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入（如利息、紅利、房租收入等）、轉(zhuǎn)移性收入（如養(yǎng)老金、離退休金、社會救濟收入等）。
6、農(nóng)民純收入：指農(nóng)村居民從各個來源渠道得到的總收入，相應(yīng)地扣除獲得收入所發(fā)生的費用后的部分。計算公式為：農(nóng)民純收入＝農(nóng)村居民家庭總收入－家庭經(jīng)營費用支出－生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊－稅金和上繳承包費用。其中農(nóng)村居民家庭總收入是指以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位進行生產(chǎn)經(jīng)營而獲得的收入，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、批零貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和其他家庭經(jīng)營收入。
7、恩格爾系數(shù)：隨著家庭和個人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例逐漸減小，這一定律被稱為恩格爾定律，反映這一定律的系數(shù)被稱為恩格爾系數(shù)。其公式表示為：恩格爾系數(shù)（%）＝食品支出總額／家庭或個人消費支出總額×100%。國際上通常用恩格爾系數(shù)來衡量一個國家和地區(qū)人民生活水平狀況，一個國家或家庭生活越貧困，恩格爾系數(shù)就越大；反之，生活越富裕，恩格爾系數(shù)就越小。依據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標準，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50－59%為溫飽，40－50%為小康，30－40%為富裕，低于30%為最富裕。
8、萬元工業(yè)增加值能耗：是指工業(yè)能源消耗總量與工業(yè)增加值之比，即每產(chǎn)生萬元工業(yè)增加值所消耗的能源量，是衡量工業(yè)能源利用水平和效率最常用的綜合性指標。計算公式是：萬元工業(yè)增加值能耗＝工業(yè)總能耗（噸標煤）／工業(yè)增加值（萬元）。比值越小，說明工業(yè)能源的使用效率越高。
9、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗：是指一個地區(qū)能源消耗總量與地區(qū)生產(chǎn)總值之比。計算公式是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗＝總能耗（噸標煤）／地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）。比值越小，說明能源的使用效率越高。
10、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員、城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工、城鎮(zhèn)私營業(yè)主和個體戶主、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員之和的比值。在城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中，不包括使用的農(nóng)村勞動力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定勞動年齡內(nèi)（16歲以上及男50歲以下、女45歲以下），有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)進行求職登記的人員。
11、城市化水平：又叫城市化率，是衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺肀硎?。城市化水平的整體評價體系應(yīng)包括下列要素：城市人口比重（城市人口實際包括非農(nóng)業(yè)人口、居住城區(qū)的農(nóng)業(yè)人口和流動人口）；適齡人口入學率；人均地區(qū)生產(chǎn)總值；城市第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重；城市人均道路鋪裝長度；城市用自來水普及率；城市人均住房面積；萬人擁有醫(yī)生數(shù)；人均公共綠地面積。
12、物業(yè)覆蓋率即物業(yè)管理房屋覆蓋率，是指報告期內(nèi)實施物業(yè)管理房屋的建筑面積與全部房屋建筑面積之比。計算公式：物業(yè)管理房屋覆蓋率（%）＝物業(yè)管理房屋建筑面積／全部房屋建筑面積×100%。
13、城市氣化率：又稱居民用氣普及率，是指城市市區(qū)使用天然氣、煤氣、液化氣、工業(yè)可燃氣及城市專供電炊的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)占城市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的百分比，生態(tài)城市達標值為≥90%。
14、建成區(qū)綠化覆蓋率：指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。
15、人均公共綠地面積：指在城市建成區(qū)的公共綠地面積與相應(yīng)范圍城市人口之比。
16、“兩免一補”：是對義務(wù)教育階段學生免費提供教科書、免雜費并補助寄宿生生活費的政策。
17、“五個統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
18、“三大工程”：市委七屆八次全體（擴大）會議堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題，作出了大力實施“產(chǎn)業(yè)對接、藍天碧水、民心”三大工程的戰(zhàn)略部署。
19、“八大體系”：市委八屆二次全體（擴大）會議在認真貫徹胡錦濤總書記來寧夏視察時的重要講話精神和自治區(qū)第十次黨代會精神的基礎(chǔ)上，對市第八次黨代會提出的“五大戰(zhàn)略”（粗放型產(chǎn)業(yè)向集群型產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)型城市向生態(tài)型城市跨越發(fā)展戰(zhàn)略、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)向國內(nèi)外全方位開放城市跨越發(fā)展戰(zhàn)略）進行了完善、延伸和拓展，作出了構(gòu)筑特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系、山水園林特色的新型城市體系、充滿活力的先進文化體系、全方位的對外開放體系、人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系、覆蓋城鄉(xiāng)的民生服務(wù)體系、安定有序的社會管理體系、強基固本的政治保障體系的戰(zhàn)略部署。
20、“三大戰(zhàn)役”：2006年5月份以來，市委、市政府立足于強力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，動員全市上下開展了工業(yè)項目建設(shè)大會戰(zhàn)、生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”。
21、“兩化一新”即工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)。
22、藥品“三統(tǒng)一”：為了有效降低藥品價格，逐步緩解百姓看病貴難題，寧夏出臺了《藥品招標三統(tǒng)一指導性意見》，要求本著質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、兼顧特需、政府引導、市場調(diào)節(jié)、依法監(jiān)督、全部納入、分步實施、逐步到位的原則，對常用藥品實行統(tǒng)一招標、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送。
23、“三無”計劃生育街道創(chuàng)建：2005年5月，自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》 （寧黨發(fā)[2005]22號）要求，在全區(qū)開展計劃生育“三無”、“一無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，“三無”即無超計劃生育、無間隔不夠生育、無早婚早育。大武口區(qū)實行的是“三步走”，2006年，完成石炭井、白芨溝、長城、溝口4個街道辦事處“三無”和隆湖開發(fā)區(qū)“一無”（無超生）創(chuàng)建任務(wù)；2007年在鞏固已創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，完成朝陽、青山、長勝、長興、人民路5個街道辦事處“三無”和隆湖開發(fā)區(qū)“二無”（無超生、無間隔不夠生育）創(chuàng)建任務(wù)；2008年全區(qū)所有街道及隆湖開發(fā)區(qū)全部實現(xiàn)“三無”目標。
24、“一園四區(qū)”：“一園”即石嘴山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，“四區(qū)”即以東方有色金屬集團為支撐的新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)，以純源活性炭公司、太西洗煤廠為支撐的太西循環(huán)經(jīng)濟示范小區(qū)，以天地奔牛、西北駿馬、西北煤礦電機制造有限公司等企業(yè)為支撐的機械裝備區(qū)，以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通為主的隆湖輕工小區(qū)。
25、農(nóng)村“七通”：?2006年自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會要求，川區(qū)要逐步實現(xiàn)“七通”，即：通路、通電、通郵、通電話、通廣播電視、通班車、通自來水。
26、“一池三改”：指建造一座沼氣池，同時進行改廚、改廁和改圈。通過“一池三改”，實現(xiàn)農(nóng)村人畜糞便和生活污水資源化利用、無害化處理，減少蒼蠅蚊蟲孳生，防止環(huán)境污染，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。
27、“四水”產(chǎn)業(yè)即水禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生植物種植和水上旅游。
28、“三色”品牌：大武口區(qū)委七屆四次全體（擴大）會議指出，要著力打造星海湖“藍色”旅游品牌，大力開發(fā)水上旅游項目，努力將星海湖建成西北最大的濕地公園；著力打造北武當生態(tài)旅游區(qū)“紅色”旅游品牌，努力建成西北最大的紅葉林觀賞景區(qū)；著力打造龍泉村“綠色”農(nóng)家樂旅游品牌，努力把龍泉村建成集設(shè)施園藝、休閑觀光、餐飲娛樂等為一體的綠色生態(tài)旅游勝地。
29、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目補助政策：一是對大武口區(qū)農(nóng)戶建設(shè)的日光溫室，每棟（50×9米）補助5000元（含自治區(qū)、市補助資金），外來投資者每棟給予1000元貼息補助。二是對建設(shè)奶牛養(yǎng)殖標準化廠房和標準化擠奶臺的，經(jīng)自治區(qū)驗收合格，按照自治區(qū)補助標準1：1補助；對新增高產(chǎn)奶牛（年產(chǎn)量6000公斤以上）入園養(yǎng)殖的，每頭奶牛補助1000元。三是對新增的“四水”產(chǎn)業(yè)項目按每畝100元補助（不含自治區(qū)、市補助資金）。
30、村企合作項目補助政策：對建成投入使用，取得經(jīng)濟效益，形成長期穩(wěn)定合作關(guān)系的村企合作項目，每個項目一次性補助10萬元。
31、“三爭雙招”即爭政策、爭項目、爭資金、招商、招賢。
32、“三有“六保”：2007年，大武口區(qū)委、區(qū)政府在對當前我區(qū)城鄉(xiāng)社會保障體系現(xiàn)狀進行深刻分析的基礎(chǔ)上，提出了“三有“六?！钡墓ぷ魉悸罚叭小奔扔酗埑?、有衣穿、有房住，“六?！奔醋畹蜕畋Ｕ稀⑨t(yī)療保障、大病救助、教育救助、就業(yè)解困和五保供養(yǎng)。
33、“穿衣戴帽”工程：2007年，城市環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)實施以來，大武口區(qū)委、區(qū)政府在朝陽街、建設(shè)街等重點街路進行了“穿衣戴帽”工程試點，對街路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物外立面進行粉刷翻新，對符合條件的建筑物屋頂進行平改坡改造，統(tǒng)一風格，合理著色，有效改善了市容面貌。
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