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走進(jìn)大武口區(qū)十屆人大三次
會(huì)議文件之（四）
政 府 工 作 報(bào)
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——2019年1月6日在大武口區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
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區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)??蘇煥喜
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表大武口區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
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一、凝心聚力、苦干實(shí)干
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步
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剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我區(qū)萬眾一心、負(fù)重趕超的一年。一年來,我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的決策部署，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推動(dòng)“四區(qū)”建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%；一般公共預(yù)算收入2.74億元，同口徑增長(zhǎng)5.86%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.6億元，同比增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為34031元和12136元，均增長(zhǎng)8.5%。全面完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
——突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”和十大“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資46億元。打造先進(jìn)裝備制造、有色金屬新材料、電子材料三大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值91億元，占工業(yè)總產(chǎn)值70%。維爾鑄造“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組鋁合金枕梁”列入國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。石嘴山高新區(qū)中小企業(yè)孵化園獲評(píng)國(guó)家小微型企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家，西北煤機(jī)等4家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)“兩化融合”貫標(biāo)示范企業(yè)，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到1.7%左右。互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園、西北地理信息產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)快速發(fā)展，科技金融眾創(chuàng)空間交易額突破110億元。全面啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成果，全年共接待游客258.4萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.72億元，分別增長(zhǎng)78.2%和43.3%。培育以步行街、萬達(dá)廣場(chǎng)、漢唐特色商業(yè)街為引領(lǐng)的三大商圈，成功舉辦寧夏大武口涼皮美食節(jié)，“大武口涼皮”完成國(guó)家地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊(cè)，全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，占全市比重達(dá)50.6%。加快實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)提升工程”，八大莊鮮葡萄被評(píng)為“2018年全國(guó)優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄金獎(jiǎng)”，規(guī)模以上休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到18家，一產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)4%，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。
——突出建管并舉，城鄉(xiāng)融合步伐加快。扎實(shí)開展新一輪“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，打響宜業(yè)宜居宜游美麗大武口城市品牌。6大工程10個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城市能級(jí)進(jìn)一步提升。維修破損路面1.68萬平方米，硬化城市裸露土地9500平方米，改造雨污管網(wǎng)5.8公里，新建農(nóng)村公路7.1公里，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。改造老舊小區(qū)20個(gè)片區(qū)9.88萬平方米，全面完成世紀(jì)大道西側(cè)、汝箕溝溝口等棚戶區(qū)征收工作，實(shí)施國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”改造工程，3654戶群眾居住環(huán)境徹底改善。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，29個(gè)“3+2”村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成投資1.7億元，龍泉村被評(píng)為2018年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城管”，“12345”二級(jí)服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)1.15萬平方米，推進(jìn)城市出入口、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
——突出綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量得到改善。深入開展中央環(huán)保督察“回頭看”工作，高質(zhì)量辦結(jié)20批次36件轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、燃煤鍋爐淘汰、“四塵”治理等措施，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)225天（剔除沙塵天氣），達(dá)標(biāo)率為71.9%，PM10、PM2.5濃度分別下降10.8%和15.4%，空氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。全力推進(jìn)水源地綜合治理，層層落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，星海湖南域和中域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類。全面完成賀蘭山49處清理整治任務(wù)，關(guān)停93家洗儲(chǔ)煤場(chǎng)，治理面積2647萬平方米，整治工作得到國(guó)家有關(guān)部委的肯定。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，處置僵尸企業(yè)21家，清理騰退土地1000畝，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)98家。完成城區(qū)、新區(qū)綠化提升改造、大武口區(qū)至惠農(nóng)連接線環(huán)境整治等4個(gè)城區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，新增造林面積500畝，綠化改造提升面積615畝，栽植各類苗木114萬株，城市綠地建設(shè)不斷優(yōu)化，生態(tài)功能逐步完善。
——突出改革開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。統(tǒng)籌推進(jìn)“7+2”改革，45項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)取得明顯成效。深化“放管服”改革，87%的事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“不見面辦理”，99%的事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”辦理。打通區(qū)鎮(zhèn)管理層級(jí)，下放審批權(quán)限，在星海鎮(zhèn)設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)中心”。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和高新區(qū)管理體制改革，體制機(jī)制更加順暢。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，率先在自治區(qū)建成政府投資項(xiàng)目綜合管理信息化系統(tǒng)。全面落實(shí)住房制度改革，降低公租房準(zhǔn)入門檻，累計(jì)分配公共租賃住房6738套。加大房地產(chǎn)去庫存力度，共發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼575戶2883萬元，房地產(chǎn)庫存下降62.42%。積極推進(jìn)電力直接交易，降低工業(yè)企業(yè)用電成本。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，為1.3萬戶（次）企業(yè)減免稅收6.14億元。全力落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新扶持政策，31家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除1.24億元。“三爭(zhēng)”工作成效顯著，爭(zhēng)取各類資金8.9億元，增長(zhǎng)44.6%，全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目62個(gè)，到位資金65億元。
——突出共建共享，社會(huì)事業(yè)不斷增強(qiáng)。把一般公共預(yù)算支出的85%以上用于改善民生，高質(zhì)量辦結(jié)10件民生實(shí)事。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7064人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，創(chuàng)新推出政校企合作模式，為企業(yè)輸送人才6000余人。建設(shè)街小學(xué)、隆湖六站幼兒園建成使用，“陽光招生”“陽光分班”工作得到自治區(qū)肯定并全區(qū)推廣，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)聯(lián)體平臺(tái)和自治區(qū)首家數(shù)字化預(yù)防接種門診，成功創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)，長(zhǎng)興衛(wèi)生院被評(píng)為全國(guó)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，成功創(chuàng)建各類食品安全示范單位88家。繼續(xù)實(shí)施幫扶解困行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)全區(qū)2492戶3850人幫扶解困對(duì)象實(shí)施各類救助，全面做好轄區(qū)退役軍人服務(wù)管理。改造提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）34個(gè)，完成全國(guó)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。開展“送戲下鄉(xiāng)”、全民閱讀等文化惠民活動(dòng)200余場(chǎng)次，區(qū)圖書館獲評(píng)國(guó)家二級(jí)公共圖書館。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)示范單位28個(gè)。推進(jìn)平安大武口建設(shè)，扎實(shí)開展安全監(jiān)管，全面“打非治違”，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“三減”專項(xiàng)行動(dòng)，成功創(chuàng)建禁毒示范區(qū)，社會(huì)治安呈現(xiàn)“十一個(gè)下降、兩個(gè)上升、三個(gè)百分百”的良好局面。狠抓信訪維穩(wěn)，中央巡視組轉(zhuǎn)辦64件信訪件已辦結(jié)62件，辦結(jié)率達(dá)96.8%，信訪工作實(shí)現(xiàn)“四下降一提高”，全國(guó)兩會(huì)、自治區(qū)60大慶等重要節(jié)會(huì)期間轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、地方志、婦女兒童及殘疾人等事業(yè)取得了新突破。
——突出自身建設(shè)，政府效能全面提升。加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”、“振奮精神 興區(qū)富民”大學(xué)習(xí)大調(diào)研大討論活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議89件、政協(xié)提案126件。切實(shí)履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)公務(wù)用車、公務(wù)接待、辦公用房管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府債務(wù)防控化解，加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度，節(jié)約資金1.22億元。全面開展依法治區(qū)，堅(jiān)持依法行政，榮獲自治區(qū)法治政府示范創(chuàng)建單位。加大政務(wù)公開力度，政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提升。
各位代表！過去一年，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，多管齊下促發(fā)展；我們悉心破解資金短缺難題，矢志不渝建家園；我們?nèi)P接受環(huán)境突出問題清單，凝心聚力強(qiáng)整治；我們積極回應(yīng)群眾關(guān)切，盡力而為惠民生；我們深化行政體制改革，優(yōu)化服務(wù)提效能。盡管還有很多欠缺和不足，但廣大干部職工用強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，改變了被動(dòng)工作局面，贏得了廣大人民群眾認(rèn)可，為全面小康和建設(shè)宜業(yè)宜居宜游美麗大武口打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全區(qū)干部群眾的心血與汗水。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，困難不容低估。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些需要認(rèn)真面對(duì)、著力解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力不足；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，財(cái)政收支矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收難問題凸顯，生態(tài)保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還面臨不少難題；運(yùn)用新發(fā)展理念創(chuàng)新性開展工作的能力和水平還不夠高，工作效能有待進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
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二、 高舉旗幟、砥礪前行
奮力建設(shè)宜業(yè)宜居宜游美麗大武口
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2019年是新中國(guó)成立70周年，是沖刺全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大意義和豐富內(nèi)涵，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及區(qū)委九屆四次全會(huì)精神，落實(shí)“六穩(wěn)要求”，貫徹“八字方針”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持深化改革開放，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神和自治區(qū)、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，抓好“四區(qū)”建設(shè)，加快“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，振奮精神、興區(qū)富民，奮力建設(shè)宜業(yè)宜居宜游美麗大武口，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，全面完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)和思路，我們將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提升發(fā)展動(dòng)力。發(fā)揮創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，以大武口區(qū)與高新區(qū)深度融合為契機(jī)，在打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)上取得新突破。
深入推進(jìn)工業(yè)升級(jí)。加快實(shí)施中國(guó)制造2025寧夏行動(dòng)綱要，培育壯大先進(jìn)裝備制造、有色金屬新材料、電子材料三大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到75%以上。加快炭高科產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大技改升級(jí)力度，推動(dòng)維爾鑄造、金晶玻璃等企業(yè)“機(jī)器換人”“自動(dòng)化減人”，規(guī)上企業(yè)技改完成率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年培育計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。全面完成節(jié)能目標(biāo)“雙控”任務(wù)，全年總能耗控制在220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)，新增對(duì)標(biāo)企業(yè)5家、“兩化融合”貫標(biāo)示范企業(yè)2家。
全面推進(jìn)三產(chǎn)提質(zhì)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極對(duì)接引進(jìn)服務(wù)外包、電子商務(wù)、科技金融、快遞物流等企業(yè)，完成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（二期），穩(wěn)步推進(jìn)西北地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)企業(yè)入駐率達(dá)50%以上。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電商”模式，發(fā)展線上線下融合消費(fèi)，實(shí)施大武口涼皮銷售基地項(xiàng)目，打響“大武口涼皮”特色產(chǎn)業(yè)品牌。積極融入銀川都市圈、“大沙湖”旅游區(qū)建設(shè)，充分利用大武口洗煤廠、石炭井礦區(qū)等工業(yè)遺址，做好“文化+旅游+工業(yè)”文章。依托石汝支線、“年代之旅”綠皮小火車等項(xiàng)目，開發(fā)東線沿湖游、西線沿山游、中線休閑游等精品旅游路線，推動(dòng)星海湖休閑度假旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)、賀東葡萄酒小鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)、龍泉村創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。加快西北健康谷、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等建設(shè)，延伸大健康產(chǎn)業(yè)鏈。提檔擴(kuò)量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造步行街傳統(tǒng)商業(yè)商圈、萬達(dá)廣場(chǎng)時(shí)尚消費(fèi)商圈、煤城·記憶特色商業(yè)街區(qū)，推進(jìn)劃行歸市，培育專業(yè)市場(chǎng)，提升消費(fèi)層級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好各類重大節(jié)會(huì)、賽事活動(dòng)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。積極構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。著力打造萬畝稻蟹空間、五千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000萬元。充分挖掘采摘農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)潛力優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、庭院養(yǎng)殖等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7500畝，改良鹽堿地1萬畝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收。
切實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞中色東方、維爾鑄造等骨干企業(yè)打造智能化車間2個(gè)，智能工廠1家。新培育高新技術(shù)企業(yè)3家、自治區(qū)科技型“小巨人”企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)10家以上。加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)9件以上，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)1.85%左右。加快實(shí)施30個(gè)科技合作項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重達(dá)45%以上。推動(dòng)高新區(qū)共享平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，加快提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力厚植發(fā)展定力。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手，搶抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入推動(dòng)大發(fā)展。
精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和投資方向，加強(qiáng)政策研究和對(duì)接爭(zhēng)取，突出抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理，健全完善項(xiàng)目清單，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模不少于400億元。重點(diǎn)圍繞“三大戰(zhàn)略”、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批石嘴山市成立60周年大慶項(xiàng)目。突出產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，謀劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目11個(gè)、“三新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15個(gè)。突出夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板，謀劃交通、綠化及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)。突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，謀劃美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)。突出民生保障改善，謀劃教育醫(yī)療、文化旅游、健康養(yǎng)老等民生及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。突出綠色發(fā)展，謀劃環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、“山水林田湖草”等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目16個(gè)。
精細(xì)實(shí)施項(xiàng)目。堅(jiān)決打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目80個(gè)，完成年度投資76.4億元。加快推進(jìn)賀蘭山生態(tài)屏障、西線旅游通道建設(shè)等29個(gè)重大項(xiàng)目前期工作。確保德希恩健康飲品加工、龍泉村美麗家園建設(shè)、賀蘭山八號(hào)泉周邊生態(tài)環(huán)境修復(fù)等30個(gè)項(xiàng)目3月份集中開工。全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、保障性住房污水管網(wǎng)建設(shè)、生活性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)提檔升級(jí)等60個(gè)項(xiàng)目上半年全部開工。實(shí)施杉杉能源（四期）、包銀高鐵大武口段等5個(gè)10億元以上項(xiàng)目。推動(dòng)天地奔牛智能車間、賀蘭山東麓生態(tài)林場(chǎng)供水系統(tǒng)工程等60個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。
精心抓好服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為在建項(xiàng)目開通“綠色通道”，深入開展“三減一提”行動(dòng)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目審批、預(yù)審等過程中遇到的困難和問題，為項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取先機(jī)。優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效“親、清”政商關(guān)系，提振實(shí)體企業(yè)發(fā)展信心。積極適應(yīng)國(guó)家投融資政策調(diào)整變化，搭建政銀企合作平臺(tái)，保障企業(yè)融資需求。扎實(shí)開展“送政策進(jìn)民企”活動(dòng)，全面落實(shí)上級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，積極爭(zhēng)取各級(jí)紓困資金支持，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。落實(shí)減稅降費(fèi)等政策，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)解決用工、用水、用電等需求，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。
（三）堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，著力增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。牢固樹立和深入踐行“兩山”理念，以生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略為突破口，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建“山水林田湖草”綜合治理先行示范區(qū)，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水美的美麗大武口。
加強(qiáng)環(huán)境治理。統(tǒng)籌抓好污染整治、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境質(zhì)量改善，堅(jiān)決打贏大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。嚴(yán)守生態(tài)紅線，持續(xù)推進(jìn)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)治理。完善聯(lián)合巡查執(zhí)法機(jī)制和立體執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)大氣防治三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)污染減排項(xiàng)目實(shí)施，抓好城市揚(yáng)塵治理、餐飲油煙整治、秸稈禁燒等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)及PM2.5、PM10年均濃度控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，通過實(shí)施三二支溝濕地建設(shè)、十二分溝溝道治理等項(xiàng)目，改善溝道水質(zhì)。集中力量開展水源地清理整治，確保轄區(qū)水環(huán)境安全。深入開展“潔凈鄉(xiāng)村”行動(dòng)，完成“大棚房”清理整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)廢棄物資源化利用。堅(jiān)決整改中央、自治區(qū)環(huán)保督察組交辦問題，確保問題全部整改到位。
厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。以項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)，借鑒“塞罕壩”國(guó)家生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)“山水林田湖草”綜合治理，扎實(shí)開展賀蘭山生態(tài)修復(fù)及“兩溝一線多片”生態(tài)建設(shè)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)賀蘭山生態(tài)治理常態(tài)化，著力構(gòu)筑“西北生態(tài)安全屏障”。大規(guī)模開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)全域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)，實(shí)施世紀(jì)大道沿線退化林改造、北武當(dāng)景觀林改造等治理工程，補(bǔ)植補(bǔ)造森林8200畝以上，森林覆蓋率達(dá)12.9%。對(duì)城區(qū)道路、城市裸露土地等區(qū)域?qū)嵤┭a(bǔ)綠、增綠、換綠工程，新增綠化面積3000畝，人均公共綠地面積達(dá)到20.46平方米。強(qiáng)化生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳的生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色企業(yè)。
壯大綠色經(jīng)濟(jì)。完善和落實(shí)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為解決生態(tài)環(huán)保問題的根本途徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照降低資源消耗、減少環(huán)境污染要求，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及綠色服務(wù)業(yè)。著力突出綠色GDP，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備制造、新能源開發(fā)等新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升。結(jié)合脫貧富民、生態(tài)立區(qū)，實(shí)施新一輪生態(tài)工程，因地制宜發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放控制在一定范圍。
（四）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力聚焦發(fā)展合力。堅(jiān)持城市修補(bǔ)與生態(tài)修復(fù)同步、功能完善與品質(zhì)提升并舉，打造城市靚麗名片，增強(qiáng)城市核心區(qū)輻射帶動(dòng)作用，讓美麗大武口更宜居。
提升城市發(fā)展能級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)“三條廊道”等項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)和星海鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)及修規(guī)。推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施步行街—萬達(dá)廣場(chǎng)商業(yè)圈改造工程，重點(diǎn)抓好商業(yè)區(qū)提檔升級(jí)、雨污分流、街路積水點(diǎn)改造、智慧城市建設(shè)等項(xiàng)目，積極做好包銀高鐵大武口段房屋征收，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”改造，全面提升城區(qū)綜合服務(wù)功能。
加強(qiáng)智慧城市管理。以“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，以網(wǎng)格化、社會(huì)化服務(wù)為方向，整合優(yōu)化基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。探索公安“天網(wǎng)”、交通監(jiān)控、“12345”等信息共享機(jī)制，拓寬信息反饋渠道。以信息融合為重點(diǎn)，推進(jìn)“多網(wǎng)融合”“移動(dòng)智慧城市”“全民城管APP”建設(shè)，推行給排水、供氣、供熱、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施管理智能化，構(gòu)建全域全時(shí)智慧服務(wù)監(jiān)管體系。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)工作，打造3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面引領(lǐng)示范作用，全面提升物業(yè)服務(wù)管理水平。廣泛開展文明家庭、行業(yè)、單位等創(chuàng)建工作，建設(shè)智慧、文明、幸福、多彩的品質(zhì)城市。
聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“3+2”村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合。加快龍泉村觀光旅游田園綜合體、溝口土地整治等13個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資2.1億元。深入開展移風(fēng)易俗教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。因地制宜發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)，開發(fā)葫蘆燙畫、藍(lán)孔雀根雕等文化旅游產(chǎn)品，壯大集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，著力創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)。
（五）堅(jiān)定不移深化改革開放，著力激發(fā)發(fā)展活力。深入實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展，“引進(jìn)來”“走出去”并重，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“最多跑一次”“不見面馬上辦”，繼續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通各部門信息數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)限。有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和高新區(qū)優(yōu)化整合，進(jìn)一步理順行政體制機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立績(jī)效管理責(zé)任約束機(jī)制。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，管控好項(xiàng)目融資的“閘門”，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量、逐步化解債務(wù)存量。著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。穩(wěn)步推進(jìn)住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，提高資本運(yùn)營(yíng)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。加大中小企業(yè)創(chuàng)新支持，鼓勵(lì)企業(yè)建立各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化與北京理工大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、寧夏大學(xué)等科研院所和高校合作，新增各類科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體2家以上，引進(jìn)和扶持2個(gè)以上高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。依托創(chuàng)業(yè)基地孵化作用，培育小微企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以能力提升促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建立健全“1+3”創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)、增收致富。
提升招商引資實(shí)效。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的“一號(hào)工程”，推行開發(fā)區(qū)招商與市場(chǎng)化招商相結(jié)合的方式，建立專業(yè)化招商平臺(tái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。依托天地奔牛、維爾鑄造等骨干企業(yè)，打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以中色東方為龍頭，發(fā)展有色金屬粉體、系列靶材等高新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞杉杉能源等發(fā)展鋰離子正極材料產(chǎn)品，引進(jìn)負(fù)極材料、新能源動(dòng)力電池等項(xiàng)目，打造電池材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托高端水產(chǎn)養(yǎng)殖、螺旋藻生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。完善招商引資考核辦法，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商主體責(zé)任，形成全員招商的濃厚氛圍，全年招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。加大向上爭(zhēng)資金力度，認(rèn)真研究政策，主動(dòng)對(duì)接溝通，確保全年?duì)幦≠Y金增長(zhǎng)10%以上。
（六）堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，著力彰顯發(fā)展魅力。堅(jiān)持民生投入只增不減，民生指標(biāo)只升不降，做實(shí)每一項(xiàng)民生工程，壓實(shí)每一個(gè)民生目標(biāo)，補(bǔ)齊全面小康建設(shè)短板，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
打造更優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代教育。對(duì)標(biāo)全區(qū)名校，推進(jìn)戰(zhàn)略合作，提升辦學(xué)理念，提高辦學(xué)質(zhì)量。豐富和優(yōu)化教育資源，擴(kuò)大普惠性幼兒園占比。全面推行“陽光招生”“陽光分班”。不斷完善教育配套工程，新建麗日幼兒園、龍泉村幼兒園，建成市第八中學(xué)、舍予圓小學(xué)綜合教學(xué)樓及全民健身中心。制定“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，積極謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+教育”項(xiàng)目18個(gè)。推動(dòng)民辦教育規(guī)范發(fā)展，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式，深入實(shí)施教育品牌建設(shè)和學(xué)校聯(lián)盟化戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際教學(xué)質(zhì)量均衡提升，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。
打造更充分的就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地輻射帶動(dòng)效應(yīng)，幫扶重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，分級(jí)分類打造創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元，創(chuàng)造新崗位1900個(gè)，全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3000人。開展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)和特色品牌專業(yè)培訓(xùn)，全年技能培訓(xùn)1500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。加大人才項(xiàng)目謀劃，擴(kuò)大校企合作成效，強(qiáng)化人力資源服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才動(dòng)力。
打造更可靠的社會(huì)保障。發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，扎實(shí)開展“全民參保登記”，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施“1435”幫扶解困行動(dòng)計(jì)劃，將全區(qū)2794戶4348人列為幫扶解困對(duì)象實(shí)施各類救助。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，保障婦女兒童、殘疾人、青少年、老年人合法權(quán)益。加快推進(jìn)退役軍人事務(wù)局職能整合和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保退役軍人安置政策、權(quán)益保障落實(shí)到位。加快住房保障體系建設(shè)，做好公租房分配和補(bǔ)貼發(fā)放工作，全力保障低收入困難家庭的住房需求。大力發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，建設(shè)星海鎮(zhèn)養(yǎng)老護(hù)理院，打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范品牌。
打造更健全的健康體系。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展健康城市和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建自治區(qū)健康“細(xì)胞”示范點(diǎn)3個(gè)。健全疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制，提高聯(lián)防聯(lián)治、群防群控能力。完善全民健身設(shè)施，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。整合優(yōu)化基層衛(wèi)生資源，深化分級(jí)診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提高群眾獲得醫(yī)療服務(wù)的可及性。落實(shí)千名醫(yī)生下基層和凡晉必下，促進(jìn)“雙下沉、雙提升”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)聯(lián)體平臺(tái)，延伸覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)到78%以上，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到35%。
打造更豐富的文化生活。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，打造文化惠民品牌，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，文化館、圖書館、文化藝術(shù)中心全部免費(fèi)開放。建成星海鎮(zhèn)綜合文化站，提升村級(jí)綜合文化服務(wù)中心4個(gè)，開展群眾性文體活動(dòng)100場(chǎng)次以上、文化下鄉(xiāng)50場(chǎng)次以上。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，積極培育規(guī)模以上文化企業(yè)，力促賀東葡萄酒小鎮(zhèn)等文旅融合項(xiàng)目取得新成效。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，實(shí)施明長(zhǎng)城周邊環(huán)境綜合整治，有效保護(hù)各級(jí)文物安全。
打造更有序的社會(huì)秩序。深化平安大武口建設(shè)，全力推進(jìn)“雪亮工程”和三級(jí)綜治中心建設(shè)，鞏固禁毒示范區(qū)創(chuàng)建，深化“1+5+N”社區(qū)警務(wù)工作和重點(diǎn)人員穩(wěn)控，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。提升食品安全監(jiān)管水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。積極推進(jìn)和創(chuàng)新社區(qū)治理，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，提升宗教事務(wù)法治化管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。深入落實(shí)治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃，依法保障農(nóng)民工工資支付。探索完善創(chuàng)新社會(huì)治理網(wǎng)格化新模式，整合各級(jí)各類信息資源，著力打造全區(qū)“一張網(wǎng)”管理平臺(tái)。建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防處置能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，從嚴(yán)從實(shí)開展安全隱患整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加大“三減”工作力度，力爭(zhēng)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、環(huán)保問題投訴、信訪總量實(shí)現(xiàn)“三下降”，營(yíng)造安定有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
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三、不忘初心、牢記使命
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
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各位代表！沖刺全面建成小康社會(huì)，奮力建設(shè)宜業(yè)宜居宜游美麗大武口，我們肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）必須堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)。堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同上級(jí)黨委、政府及區(qū)委保持高度一致。加強(qiáng)理論武裝，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持把黨領(lǐng)導(dǎo)一切貫穿于政府工作全過程、各方面，堅(jiān)決把上級(jí)黨委、政府及區(qū)委的決策部署落實(shí)到行動(dòng)、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績(jī)，確保政令暢通、令行禁止。
（二）必須堅(jiān)持勤政為民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)、市、區(qū)實(shí)施辦法，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。不忘為民初心，牢記宗旨使命，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，盡心竭力為群眾干實(shí)事、辦好事、解難事，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得群眾真心點(diǎn)贊。
（三）必須堅(jiān)持依法行政。全面推進(jìn)依法治區(qū)，牢固樹立憲法和法律意識(shí)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。深化法治政府建設(shè)，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持民主決策，認(rèn)真執(zhí)行《區(qū)人民政府工作規(guī)則》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查作為重大行政決策法定程序。深化政務(wù)公開，做好政策解讀回應(yīng)，暢通政府與公眾互動(dòng)渠道，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推動(dòng)事業(yè)單位改革，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（四）必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，對(duì)上級(jí)黨委、政府確定的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和重大舉措，進(jìn)一步靠緊壓實(shí)責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，善于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神狠抓工作落實(shí)，做到件件有結(jié)果、事事有回音。結(jié)合國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府大督查活動(dòng)，健全督查問效機(jī)制，建立完善重大事項(xiàng)、重要工作調(diào)度督辦清單制度，確保政府工作擲地有聲、落地生根。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，重拳整治環(huán)境保護(hù)亂作為、爭(zhēng)取項(xiàng)目不作為、招商引資慢作為、改革創(chuàng)新假作為等突出問題。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推行政府工作績(jī)效考核，按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則，為想干事、干成事的干部撐腰鼓勁，使敢擔(dān)當(dāng)、善作為在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。
（五）必須堅(jiān)持廉潔從政。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，鞏固中央巡視反饋問題整改落實(shí)成果，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，打造一支讓黨放心、人民信賴、自身過硬的干部隊(duì)伍。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取，振奮精神、興區(qū)富民，奮力建設(shè)宜業(yè)宜居宜游美麗大武口，為沖刺全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
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