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今年以來，大武口區(qū)自然資源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大及二中、三中、四中全會精神，按照《大武口區(qū)法治政府創(chuàng)建工作任務(wù)分工》部署要求，堅持依法行政，健全工作機制，提升隊伍素質(zhì)，著力抓重點、補短板、強弱項，全方位提高依法行政水平，切實推進法治政府建設(shè)，增強依法行政意識，規(guī)范行政決策，完善行政監(jiān)督，現(xiàn)就我局2025年法治政府建設(shè)情況工作報告如下：

一、工作落實情況

（一）黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。局主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立使用林地、草地、濕地、土地聯(lián)審聯(lián)查機制，進一步優(yōu)化行政審批工作流程，推動“一件事一次辦”。把法治建設(shè)與自然資源工作緊密結(jié)合，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，年末專題聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，主持召開黨組會議研究法治建設(shè)工作10次。充分利用黨組會“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、主題黨日等方式，認真組織全局黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示要求精神和黨的二十大和二十屆歷次全會關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，引導(dǎo)全局黨員干部深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，將法治理念、法治思維運用到自然資源各項工作的全過程和各環(huán)節(jié)。今年以來，共召開黨組會議35次，開展會前學(xué)法18次，會前學(xué)規(guī)11次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)13場次，黨組會“第一議題”學(xué)習(xí)32次；各黨支部依托“三會一課”開展集中學(xué)習(xí)40次。

（二）堅持法治思維，規(guī)范制約權(quán)力運行。一是規(guī)范決策流程，確?？茖W(xué)民主依法決策。我局嚴格遵守《重大行政決策程序暫行條例》，確保重大決策于法有據(jù)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，黨組會集體討論決策“三重一大”事項35次。二是發(fā)揮法律顧問前置把關(guān)作用。充分發(fā)揮法律顧問在咨詢論證、審核把關(guān)、行政征收、矛盾化解等重點工作中的重要作用，加強與法律顧問交流探討，增強決策的科學(xué)性、合法性，保障決策事項于法有據(jù)、決策程序依法履行、決策內(nèi)容依法合規(guī)。截至目前，法律顧問代理案件36件，合法性審查21件，其他法律服務(wù)事項12次。三是做好應(yīng)訴應(yīng)議工作。辦理行政訴訟案件4件，已收到裁判結(jié)果4件，勝訴3件，敗訴1件。加強敗訴案件分析整改，深入剖析敗訴敗議原因，舉一反三，進一步規(guī)范行政行為。認真開展行政復(fù)議調(diào)解工作，承辦行政復(fù)議案件4件，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。四是加強規(guī)范性文件管理。認真貫徹落實自治區(qū)、市、區(qū)關(guān)于規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的規(guī)定，嚴格做好規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查，認真落實規(guī)范性文件動態(tài)清理，及時公布清理情況。五是加強政務(wù)公開。在大武口區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、“幸福大武口”微信公眾號主動公開政府信息58條，按時答復(fù)政府信息公開申請11件。六是自覺接受監(jiān)督。認真踐行全過程人民民主，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦復(fù)區(qū)兩會建議提案。2025年共主辦區(qū)人大會議代表建議和區(qū)政協(xié)會議提案5件，代表委員反饋滿意度100%。

（三）堅持依法行政，全面正確履行職能。一是加大自然資源執(zhí)法力度，重點對非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地、破壞農(nóng)用地及非法盜采礦產(chǎn)資源等違法行為進行打擊。2025年核查圖斑230個，確認違法3個，其中完成整改1個，正在整改2個；日常巡查發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源盜采案件3起，結(jié)案2起，正在辦理1起，石嘴山市自然資源局移交礦產(chǎn)資源盜采案件2起，結(jié)案1起，申請法院強制執(zhí)行1起。違法占地案件立案查處5起，結(jié)案4起，正在辦理1起。二是強化檢疫執(zhí)法，堅決打擊違反森林植物檢疫的違規(guī)調(diào)運行為。復(fù)檢外地調(diào)運至大武口區(qū)的法桐、刺槐、金葉榆、檉柳等各類苗木161.88萬株、小胡楊及新疆楊穗條2.77萬根、光（電）纜盤394盤、油木桿300根。經(jīng)復(fù)檢，查處無證調(diào)運及不合格苗木6批次，退回處理2807株、除害處理38株。三是強化林政執(zhí)法，堅決打擊破壞森林資源行為。對自治區(qū)環(huán)保督察組下發(fā)的3個森林督察圖斑進行全面核實，現(xiàn)已全部整改完成。查處林草行政案件共4起，結(jié)案3起，與公安部門建立行刑銜接案件移送機制，向石嘴山市公安局大武口區(qū)分局移交毀林刑事案件線索1件，并配合其進行案件調(diào)查，形成執(zhí)法合力。開展打擊非法捕捉野生蝎子聯(lián)合執(zhí)法6次，批評教育非法捕捉野生蝎子人員10人，收繳鑷子、蝎子燈等獵捕工具24件，檢查過往車輛50余輛。四是強化種苗執(zhí)法檢查，嚴肅查處侵權(quán)假冒違法行為。對石嘴山市苗圣景苗木花卉產(chǎn)銷專業(yè)合作社、石嘴山市生態(tài)保護林場等5家苗圃進行產(chǎn)地檢疫，簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證7份、植物檢疫證66份。五是規(guī)范涉企領(lǐng)域執(zhí)法檢查。實行精準有效監(jiān)管，建立健全信用分級分類監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”信用分級分類監(jiān)管，開展行政執(zhí)法部門內(nèi)專項檢查1次，部門內(nèi)綜合檢查2次，跨部門聯(lián)合檢查2次，隨機抽取檢查對象13個。通過互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管檢查移動端，檢查6次，檢查對象6家，開展野生動植物保護和禁牧聯(lián)合執(zhí)法14次，避免多頭檢查，形成執(zhí)法威懾。

（四）強化宣傳教育，強化習(xí)近平法治思想基礎(chǔ)。持續(xù)開展法治宣傳教育，通過線上與線下相結(jié)合，采取定點宣傳、派出宣傳車和發(fā)放宣傳資料等方式，在全區(qū)街道、鎮(zhèn)、林區(qū)、村、社區(qū)進行自然資源法律法規(guī)的宣傳教育工作，一是在技術(shù)下鄉(xiāng)、林木病蟲害防治、林政服務(wù)等工作中，同步開展法律法規(guī)宣傳“五進”活動，把法治宣傳教育深入到各個層面、各類人群；二是開展宣傳活動。世界野生動植物日、植物檢疫日、愛鳥周、“6.25”全國土地日、“6.26”國際禁毒日、“8.29”全國測繪法宣傳日等重要時間節(jié)點，發(fā)放宣傳彩頁5000余份，懸掛宣傳橫幅40余條；森林防火戒嚴期，在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳《中華人民共和國森林法》、《森林草原防滅火條例》等法律法規(guī)。開通森林防火宣傳教育短信平臺，共發(fā)送宣傳短信10萬余條。

二、存在問題和不足

2025年，我局在推進法治政府建設(shè)總體進展良好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

（一）行政復(fù)議、訴訟不利情況仍有發(fā)生。其中既有復(fù)雜的歷史遺留問題所致，也反映出部分工作人員對相關(guān)法規(guī)政策理解掌握不到位，運用不精準，執(zhí)法程序不規(guī)范，部分內(nèi)部管理程序仍需進一步優(yōu)化完善。

（二）執(zhí)法人員執(zhí)法水平仍需進一步提高。自然資源管理領(lǐng)域涉及面廣、專業(yè)性強，近年來相關(guān)法律法規(guī)更新較快，對一線執(zhí)法人員提出更高、更嚴要求，部分干部職工運用法治思維和法治方式破解復(fù)雜問題的能力尚有不足，法治思維與實踐融合有待深化。

（三）執(zhí)法監(jiān)管效能面臨挑戰(zhàn)。專業(yè)執(zhí)法能力培訓(xùn)頻次不足，隨著違法行為的多樣化，對執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)要求越來越高，現(xiàn)有執(zhí)法人員均為專業(yè)技術(shù)人員，非法律專業(yè)人員，無法適應(yīng)多樣化需求，應(yīng)對自然資源復(fù)雜案件能力有待提升。行政執(zhí)法體隊伍力量薄弱，執(zhí)法隊伍編制和專業(yè)人員配備不足，現(xiàn)有執(zhí)法人員均身兼多職，一線執(zhí)法人員兼具自然資源服務(wù)與執(zhí)法履職雙重任務(wù)，無法高質(zhì)量完成執(zhí)法工作。

三、2026年工作計劃

2026年，區(qū)自然資源局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，更好地推進法治政府建設(shè)，為我區(qū)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

（一）持續(xù)推進學(xué)法用法相融合。持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及黨的二十大和二十屆歷次全會關(guān)于自然資源領(lǐng)域的重要部署，及時更新領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，強化落實學(xué)法普法責(zé)任，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力，全力推進自然資源各項工作納入法治化軌道。

（二）持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，聚焦執(zhí)法平臺應(yīng)用、行政執(zhí)法調(diào)查取證、法律適用、文書規(guī)范等方面，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范推進“雙隨機、一公開”檢查、年度行政檢查等工作，強化事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用，提升疑難執(zhí)法事項的執(zhí)法水平。

（三）持續(xù)加強涉訴涉議源頭治理。全面落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，深入梳理分析自然資源領(lǐng)域行政訴訟、復(fù)議案件，找準關(guān)鍵癥結(jié)，規(guī)范行政行為，推動行政爭議實質(zhì)性解決。

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????????????????????????????????2025年12月26日?