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2025年，區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)在本部門(mén)落地見(jiàn)效，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效，依法行政能力和水平得到新提升?，F(xiàn)將我局2025年法治政府建設(shè)工作情況和2026年工作安排報(bào)告如下：

一、工作措施及成效

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，依托局黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等平臺(tái)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)。2025年以來(lái)，開(kāi)展會(huì)前學(xué)法13次，組織執(zhí)法人員參加區(qū)司法局學(xué)法考法30余次。二是統(tǒng)籌部署法治建設(shè)工作，將其納入全局年度工作要點(diǎn)，堅(jiān)持重要工作部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保法治建設(shè)工作有序推進(jìn)，并將法治建設(shè)履職情況納入年度述法范疇。三是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，強(qiáng)化理論武裝，將學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全年組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)6次，深刻把握核心要義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政能力。一是加大違法行為查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。依據(jù)《大武口區(qū)應(yīng)急管理局2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃》和各級(jí)督查反饋意見(jiàn)，全年開(kāi)展執(zhí)法檢查327家次，實(shí)施行政處罰12家次，罰沒(méi)款共計(jì)22.1萬(wàn)元。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法信息。嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上執(zhí)法規(guī)定，落實(shí)“掃碼入企”“亮證執(zhí)法”等要求，配備執(zhí)法記錄儀6臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。制定并推行《大武口應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》《大武口區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)》《大武口區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法流程圖》等制度文件，在執(zhí)法檢查中主動(dòng)出示執(zhí)法證件，出具文書(shū)時(shí)明確告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)及權(quán)利義務(wù)。修訂完善《石嘴山市大武口區(qū)應(yīng)急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》和《區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于調(diào)整重大執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，進(jìn)一步明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員職責(zé)。

（三）規(guī)范決策程序，確保決策合法科學(xué)。始終將合法合規(guī)性作為執(zhí)法工作的首要準(zhǔn)則，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法律監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中的作用。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查等工作。年內(nèi)，法律顧問(wèn)提出專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)及建議30條，有效防范了行政決策與合同領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)清單管理，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整與維護(hù)，通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)公布權(quán)責(zé)清單及行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。今年以來(lái)，已梳理并公開(kāi)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單178項(xiàng)。二是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。積極配合司法部門(mén)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性文件，重點(diǎn)清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的政策規(guī)定。全年共參與清理涉企不公平規(guī)范性文件3件，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

（五）化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是高效處理群眾訴求。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)方面的矛盾防范與化解工作，及時(shí)辦理12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)及政府集約化平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的群眾咨詢(xún)與投訴。今年以來(lái)，共受理舉報(bào)17件，查實(shí)4件，均已按時(shí)辦結(jié)。二是做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，規(guī)范行政應(yīng)訴程序，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。

（六）加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“12·4”國(guó)家憲法日等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、宣傳講座、媒體報(bào)道、微信公眾號(hào)推送等多種形式，提升公眾安全防范與應(yīng)急意識(shí)。在日常執(zhí)法檢查中推行“執(zhí)法+普法”模式，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行法律宣講，著力提升企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及一線員工的安全法治素養(yǎng)。

二、存在問(wèn)題

一是行政執(zhí)法精細(xì)化水平有待進(jìn)一步優(yōu)化。行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍有部分執(zhí)法人員欠缺自主學(xué)習(xí)提升意識(shí)，存在一定“重實(shí)體、輕規(guī)范”的現(xiàn)象，對(duì)行政執(zhí)法流程和行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范使用等重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)相關(guān)要求掌握不熟練，對(duì)行政執(zhí)法的效率和質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。二是普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前主要采用以開(kāi)展宣傳活動(dòng)、派發(fā)宣傳資料等為主的宣傳方式，宣傳形式側(cè)重于單向的輸出狀態(tài)，社會(huì)各界主動(dòng)參與應(yīng)急管理普法宣傳的積極性仍不夠高，對(duì)普法宣傳效果的評(píng)估缺乏有效途徑和可量化標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)人群普法力度待加強(qiáng)，尤其是需要加強(qiáng)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全意識(shí)和安全管理能力的宣傳教育，著力提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理能力。三是部分企業(yè)法治意識(shí)淡薄。目前部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，教育常態(tài)化機(jī)制未完全建立。

三、2026年度工作安排

（一）持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，筑牢習(xí)近平法治思想根基。組織局黨委理論學(xué)習(xí)中心組把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平法治思想結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)。采取“集中+自學(xué)”“線上+線下”“研討+感悟”等多種形式，引導(dǎo)全局干部職工深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和思想精髓。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。深化企業(yè)法治教育，建立企業(yè)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)臺(tái)賬，定期開(kāi)展定制化普法宣傳，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳“七進(jìn)”等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作。督促工作人員帶頭強(qiáng)化法治思維，引導(dǎo)群眾及企業(yè)員工增強(qiáng)法治意識(shí)。深入宣傳法治政府建設(shè)的做法成效，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故典型案例宣傳解讀引導(dǎo)，營(yíng)造推進(jìn)法治政府建設(shè)的良好氛圍。充分利用安全生產(chǎn)科普讀本、新聞媒體、新興傳播媒介、戶外LED顯示屏等媒體，加大應(yīng)急安全知識(shí)的宣傳力度。

(三)進(jìn)一步落實(shí)重大行政決定法制審核制度。嚴(yán)格按照安全監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)要求、行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，以及重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行法制審核。進(jìn)一步借助專(zhuān)業(yè)法律的力量，對(duì)涉及事故調(diào)查、行政處罰、行政強(qiáng)制等的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究和解決。

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石嘴山市大武口區(qū)應(yīng)急管理局

2025年12月16日?????