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2025年，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)部門精準指導下，大武口區(qū)衛(wèi)生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹習近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述精神，以全面推行行政執(zhí)法“三項制度”為抓手，將法治思維深度融入醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法全鏈條，通過規(guī)范執(zhí)法行為、強化監(jiān)督效能、提升治理能力，為轄區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障?，F(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：

一、強化執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法體系

堅持系統(tǒng)思維，從組織保障、制度供給、能力建設(shè)三維度協(xié)同發(fā)力，夯實行政執(zhí)法基礎(chǔ)支撐。一是強化組織領(lǐng)導壓責任。局黨組高度重視行政執(zhí)法工作，將其納入年度工作總體布局，與衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)同部署、同推進、同考核。黨組書記切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，對行政執(zhí)法重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，全年主持召開局黨組會議研究部署法治及行政執(zhí)法相關(guān)工作2次，及時解決行政執(zhí)法中的重點難點問題。二是健全制度體系強保障。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生行政執(zhí)法核心需求，修訂完善“誰執(zhí)法誰普法”四個清單，制定《大武口區(qū)衛(wèi)生健康局干部職工學法用法清單制度》《大武口區(qū)衛(wèi)生健康局2025年學法計劃》，明確行政執(zhí)法內(nèi)容、責任分工、時間節(jié)點和工作標準。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依，持續(xù)健全完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)權(quán)責清單，公開權(quán)責清單事項 132項，公布率達到100%。三是深化能力建設(shè)提素質(zhì)。堅持“學法先于執(zhí)法、懂法優(yōu)于服務(wù)”理念，構(gòu)建分層分類學法體系。將習近平法治思想、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等核心法律法規(guī)納入黨組理論學習中心組和干部職工日常學習計劃，專題學習習近平法治思想3次，開展交流研討1次，理論學習中心組會前學法19次。進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，本年度新申請執(zhí)法證人員5人，干部職工學法用法考試通過率達100%。

二、聚焦核心執(zhí)法領(lǐng)域，強化綜合監(jiān)管工作

為切實筑牢人民群眾健康安全防線，推動衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，嚴格按照《醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作方案》要求，對轄區(qū)內(nèi)143家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展了綜合監(jiān)管工作。一是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與機構(gòu)管理強化。多舉措提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強機構(gòu)管理。在醫(yī)療機構(gòu)校驗審查上，采用資料審核與現(xiàn)場檢查結(jié)合的方式，對41家需校驗機構(gòu)全面完成年度校驗工作，提出12件整改意見。強化藥事管理方面，不定期對143家基層醫(yī)療機構(gòu)的藥房藥品管理、處方及門診病歷書寫等開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)12個問題并全部整改，保障用藥安全有效。醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)上，組織4場次專題學習，覆蓋200余人次醫(yī)務(wù)人員，要求各基層醫(yī)療機構(gòu)對照重點任務(wù)及典型案例自查自糾，發(fā)現(xiàn)13條問題并整改到位。二是公共衛(wèi)生與職業(yè)健康監(jiān)管加強。多管齊下加強公共衛(wèi)生與職業(yè)健康監(jiān)管。職業(yè)健康監(jiān)管工作中，堅持精準檢查與重點幫扶結(jié)合，完成41家職業(yè)衛(wèi)生檢查，下達25份衛(wèi)生監(jiān)督意見書；完成33家工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，完成率100%；3家塵肺病康復(fù)站建檔290人，建檔率和康復(fù)評估率均達100%。主動監(jiān)測方面，粉塵、苯、噪聲監(jiān)測完成率均達100%，累計完成人數(shù)超總?cè)蝿?wù)。同步實施“五個一”幫扶指導，指導33家企業(yè)，提出60條指導意見。三是醫(yī)療市場秩序整治有力。聯(lián)合多部門整治醫(yī)療市場秩序，全年共開展綜合檢查320余次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書205份。開展非法行醫(yī)、違規(guī)執(zhí)業(yè)、二次供水等3次專項整治行動，查處非法行醫(yī)3起，沒收違法藥品器械10余件。打擊違法違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨?，組織醫(yī)療機構(gòu)開展6次自查自糾，排查整治25個不合理診療、用藥、收費等問題并完成整改。加強殯葬領(lǐng)域監(jiān)管，召開4次專項行動推進會，排查59家次醫(yī)療機構(gòu)，形成5份問題清單并全部整改。

三、強化執(zhí)法監(jiān)督引領(lǐng)，優(yōu)化法治服務(wù)生態(tài)

堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，嚴格落實“綜合查一次”，包容審慎監(jiān)管措施，構(gòu)建“預(yù)防-執(zhí)法-調(diào)解-回訪”全周期治理模式，提升執(zhí)法公信力。一是嚴格落實“綜合查一次”制度。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法流程，減少對企業(yè)的重復(fù)檢查，提高執(zhí)法效率。聯(lián)合市場監(jiān)管局、民政局等相關(guān)單位通過一次檢查全面覆蓋多項執(zhí)法內(nèi)容，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，實現(xiàn)執(zhí)法效果與企業(yè)發(fā)展的雙贏。二是推行包容審慎監(jiān)管措施。嚴格落實行政強制措施審慎實施要求，堅持依法依規(guī)、違法必究、執(zhí)法必嚴，審慎判斷是否采取查封、扣押、凍結(jié)等措施,確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。三是暢通醫(yī)療糾紛調(diào)解渠道。將“群眾健康滿意度”作為核心指標，構(gòu)建起“源頭預(yù)防—風險預(yù)警—多元調(diào)解—回訪鞏固”的全鏈條治理體系，全年依法辦理糾紛投訴88件，辦結(jié)率達100%，群眾滿意度100%，矛盾糾紛化解質(zhì)效顯著提升，政務(wù)服務(wù)公信力持續(xù)增強。

四、工作存在問題

一是執(zhí)法監(jiān)管力量不足。現(xiàn)有的執(zhí)法監(jiān)管力量難以滿足實際工作需求。在工作開展過程中，部分工作的精細化程度有待進一步提高，難以實現(xiàn)對醫(yī)療服務(wù)市場的全方位、全過程監(jiān)管，一定程度上影響了監(jiān)管工作的全面性與深入性。二是較為隱蔽的非法行醫(yī)現(xiàn)象仍然存在。盡管監(jiān)管力度持續(xù)加大，但部分通過私人場所、流動行醫(yī)等方式開展的非法行醫(yī)活動仍時有發(fā)生。這些非法行醫(yī)行為具有較強的隱蔽性和流動性，給發(fā)現(xiàn)和查處工作帶來了較大難度，成為當前監(jiān)管工作中的一大挑戰(zhàn)。三是執(zhí)法力度還需進一步加強。在執(zhí)法過程中，對于部分違法違規(guī)行為的處罰力度尚不足以形成足夠的威懾力，導致部分違法行為屢禁不止。需要進一步強化執(zhí)法力度，提高違法成本，以有效遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生。

五、下一步工作計劃

一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過開展定期業(yè)務(wù)培訓、組織參加專業(yè)技能競賽等方式，不斷提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時，積極引進專業(yè)人才，充實執(zhí)法監(jiān)管力量，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的執(zhí)法隊伍，為衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作提供堅實的人才保障。二是強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法宣傳。通過多種渠道普及非法行醫(yī)的危害及識別方法，提高群眾的自我防范意識。鼓勵群眾積極參與監(jiān)督，形成政府主導、社會參與、群眾監(jiān)督的全方位、多層次的打擊與防范體系，共同維護良好的醫(yī)療市場秩序。三是進一步加大執(zhí)法力度。進一步完善執(zhí)法機制，加強部門間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理，加大處罰力度，提高違法成本，形成強大的執(zhí)法威懾力，確保醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作取得實效。