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為妥善化解濱海家園小區(qū)因歷史原因形成的產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置及群眾安置等難題，進(jìn)一步保障群眾切身利益、促進(jìn)轄區(qū)存量資源規(guī)范利用，大武口區(qū)人民政府研究起草了《大武口區(qū)人民政府關(guān)于解決濱海家園歷史遺留問題的工作方案（征求意見稿）》。根據(jù)工作程序，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位及各界人士就方案內(nèi)容提出意見建議，共同推動遺留問題依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序解決。

征求意見時間：2026年3月11日-2026年4月10日（共30天）。

意見反饋方式：

聯(lián)系電話：15809619687

電子郵件：2695001@163.com

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附件：大武口區(qū)人民政府關(guān)于解決濱海家園歷史遺留問題的工作方案（征求意見稿）

大武口區(qū)人民政府

??2026年3月11日

大武口區(qū)人民政府關(guān)于解決濱海家園

歷史遺留問題的工作方案

（征求意見稿）

為嚴(yán)格落實中央巡視組交辦事項整改要求，切實解決濱海家園小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)證登記辦理歷史遺留問題，保障群眾合法不動產(chǎn)權(quán)益，盤活轄區(qū)閑置資產(chǎn)與低效用地，依據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于歷史遺留不動產(chǎn)登記問題處置的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本工作方案。

一、總體要求

錨定“徹底解決問題、保障群眾權(quán)益、盤活存量資產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定”核心目標(biāo)，嚴(yán)格遵循依法依規(guī)、分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)落地，權(quán)責(zé)明晰、閉環(huán)管理工作原則，系統(tǒng)推進(jìn)濱海家園小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)證辦理、資產(chǎn)規(guī)范處置、房產(chǎn)稅、工程欠款穩(wěn)妥化解、土地回收利用及星海鎮(zhèn)轄區(qū)安置征收等各項工作。聚焦群眾“急難愁盼”問題，打通產(chǎn)權(quán)辦證堵點(diǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)盤活與片區(qū)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，確保歷史遺留問題得到根本性、系統(tǒng)性解決，讓群眾共享發(fā)展成果，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）產(chǎn)權(quán)辦證應(yīng)辦盡辦。2026年底前，全面完成濱海家園小區(qū)房屋權(quán)屬核查梳理，分類推進(jìn)不動產(chǎn)權(quán)證書辦理工作，實現(xiàn)符合法定條件的住戶辦證“全覆蓋、零障礙”，做到底數(shù)清、情況明、處置實。

（二）存量資產(chǎn)高效盤活。通過債權(quán)執(zhí)行、資產(chǎn)承接、融資運(yùn)作、土地優(yōu)化配置等方式，實現(xiàn)濱海家園小區(qū)閑置房產(chǎn)、低效用地權(quán)屬清晰、運(yùn)營規(guī)范，推動存量資源向優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素轉(zhuǎn)化。

（三）工程欠款妥善化解。依法完成工程欠款審計核定，與相關(guān)主體達(dá)成合理化解方案，維護(hù)施工、開發(fā)等各方合法權(quán)益，保障后續(xù)工作無阻礙推進(jìn)。

（四）土地資源規(guī)范利用。完成涉事地塊回收、受讓及配套建設(shè)，實現(xiàn)土地權(quán)屬清晰、規(guī)劃科學(xué)，為區(qū)域招商引資和項目落地提供合規(guī)空間保障。

（五）安置征收平穩(wěn)落地。統(tǒng)籌推進(jìn)星海鎮(zhèn)轄區(qū)危舊房屋拆遷安置工作，依托濱海家園改造后房源實現(xiàn)群眾妥善就近安置，做到政策透明、流程規(guī)范、群眾滿意。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立專班，統(tǒng)籌閉環(huán)推進(jìn)

組?長：杜海亮 ?區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

成員單位：星海鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)稅務(wù)局、石嘴山市盛裕誠實業(yè)集團(tuán)有限公司、寧夏隆誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、石嘴山市濱海家園商貿(mào)有限公司、寧夏錦遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

工作要求：成立濱海家園歷史遺留問題處置工作專班，明確各單位職責(zé)清單、任務(wù)臺賬、時間節(jié)點(diǎn)。建立“月調(diào)度、季通報、半年總結(jié)”工作機(jī)制，專班定期召開專題會議研究解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作閉環(huán)落地，確保上下聯(lián)動、左右協(xié)同、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。專班實行席位制，如有人事變動，由職務(wù)繼任者遞補(bǔ)。

（二）分類施策，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)辦證與退款

責(zé)任單位：石嘴山市盛裕誠實業(yè)集團(tuán)有限公司

配合單位：星海鎮(zhèn)、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)稅務(wù)局、寧夏錦遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

區(qū)政府法律顧問全程參與、全流程提供法律支持。

分類處置措施：

1.直接辦證類（已備案+交清房款）：區(qū)自然資源局協(xié)調(diào)市自然資源局開通綠色辦證通道，簡化流程、壓縮時限，直接啟動不動產(chǎn)權(quán)證書辦理程序，實現(xiàn)“一站式”高效辦證。

2.督促完善類（交清房款+未備案/未接房）：盛裕誠集團(tuán)牽頭、星海鎮(zhèn)配合，逐戶開展政策解讀與溝通引導(dǎo)，依法依規(guī)督促住戶完成接房手續(xù)；同步啟動合同備案與不動產(chǎn)權(quán)證書辦理程序，明確各環(huán)節(jié)時間節(jié)點(diǎn)，確保兩項工作協(xié)同推進(jìn)、高效辦結(jié)。

3.依規(guī)退款類（未備案+未交清房款的多層/復(fù)式住戶）：盛裕誠集團(tuán)制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化退款流程，明確退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、核算方式、支付時限；區(qū)財政局、住建交通局做好流程銜接與資金監(jiān)管，確保退費(fèi)資金及時、足額發(fā)放，相關(guān)部門全程做好退款服務(wù)保障。

4.權(quán)屬核查類（涉及61套抵押房產(chǎn)）：盛裕誠集團(tuán)牽頭，聯(lián)合區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)司法局等部門組建專項核查小組，逐戶、逐套開展抵押房產(chǎn)與已備案房屋交叉重疊核查，建立“一房一檔”權(quán)屬管理臺賬，詳細(xì)標(biāo)注房屋狀態(tài)、權(quán)屬關(guān)系、抵押情況；對核查發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，依法依規(guī)制定針對性處置方案，及時妥善解決，確保底數(shù)清、戶數(shù)明。

（三）依法處置債權(quán)資產(chǎn)，實現(xiàn)權(quán)屬清晰與盤活

核心原則：以法律為準(zhǔn)繩、市場為導(dǎo)向，遵循權(quán)屬清晰、閉環(huán)管理。

1.債權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行

責(zé)任單位：寧夏隆誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

配合單位：工作專班、區(qū)人民法院、區(qū)司法局

工作要求：在區(qū)政府法律顧問指導(dǎo)下，嚴(yán)格按法定程序向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，依法收回對寧夏錦遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的2614萬余元債權(quán)，追繳相關(guān)抵押房產(chǎn)及存量資產(chǎn)；專班協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好執(zhí)行保障，確保債權(quán)執(zhí)行高效、有序推進(jìn)。

2.資產(chǎn)規(guī)范承接

實施方式：通過合法合規(guī)方式完成濱海家園整體資產(chǎn)（含房產(chǎn)、配套設(shè)施、相關(guān)權(quán)益等）承接

責(zé)任單位：寧夏隆誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

工作要求：簽訂規(guī)范的資產(chǎn)承接協(xié)議，明確資產(chǎn)范圍、權(quán)屬責(zé)任、后續(xù)管理義務(wù)、房產(chǎn)稅等核心內(nèi)容，確保資產(chǎn)承接全過程可追溯、可核查。

3.資產(chǎn)統(tǒng)籌運(yùn)作

責(zé)任單位：石嘴山市盛裕誠實業(yè)集團(tuán)有限公司

工作要求：制定科學(xué)的資產(chǎn)盤活運(yùn)作方案，通過合法合規(guī)融資方式拓寬資金渠道，足額保障辦證、退費(fèi)、改造、安置等工作資金需求；對閑置房產(chǎn)開展市場化梳理，探索租賃、盤活利用等多元化方式，提升資產(chǎn)運(yùn)營效益。

4.土地規(guī)范處置

47畝地塊：盛裕誠集團(tuán)通過協(xié)商等規(guī)范方式，取得土地使用權(quán)，依法辦理權(quán)屬變更；限期完成地塊周邊廢棄、違規(guī)建筑拆除，同步推進(jìn)道路、給排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保地塊達(dá)到合理利用標(biāo)準(zhǔn)。

153畝空地：盛裕誠集團(tuán)通過土地二級市場規(guī)范轉(zhuǎn)讓取得使用權(quán)，依法辦理權(quán)屬變更，預(yù)留用于區(qū)域招商引資。

（四）提質(zhì)推進(jìn)設(shè)施改造，提升小區(qū)居住品質(zhì)

核心原則：實用、經(jīng)濟(jì)、便民，嚴(yán)控概算、杜絕浪費(fèi)，不改變現(xiàn)有供暖方式

1.戶內(nèi)改造

責(zé)任單位：石嘴山市盛裕誠實業(yè)集團(tuán)有限公司

工作要求：制定詳細(xì)改造標(biāo)準(zhǔn)和施工方案，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，改造內(nèi)容貼合住戶實際居住需求，改造完成后按規(guī)定組織竣工驗收。

2.公共區(qū)域改造

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建交通局、區(qū)財政局

工作要求：積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債等上級專項資金，重點(diǎn)推進(jìn)小區(qū)道路、路燈、給排水、燃?xì)獾裙不A(chǔ)設(shè)施改造升級；嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)概算管控和工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、施工安全，將民生工程建成放心工程。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)安置工作，確保群眾

安置對象：星海鎮(zhèn)轄區(qū)危舊房屋拆遷152戶危舊房屋拆遷群眾

安置房源：依托濱海家園小區(qū)改造后現(xiàn)有的104套安置房源，以152戶星海鎮(zhèn)轄區(qū)危舊房屋拆遷群眾為安置對象，原則上實現(xiàn)房源全部安置到位。

責(zé)任單位：星海鎮(zhèn)

配合單位：石嘴山市盛裕誠實業(yè)集團(tuán)有限公司

工作要求：

1.房源統(tǒng)籌調(diào)配：盛裕誠集團(tuán)負(fù)責(zé)房源統(tǒng)一梳理、調(diào)配、管護(hù)，全面核查房源質(zhì)量與配套設(shè)施，確保符合居住標(biāo)準(zhǔn)。

2.安置組織實施：星海鎮(zhèn)組織群眾實地看房、選房，全程做好政策解讀、流程引導(dǎo)、答疑解惑；依法依規(guī)組織簽訂安置協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保協(xié)議規(guī)范合法。

3.資金規(guī)范結(jié)算：星海鎮(zhèn)會同盛裕誠集團(tuán)做好安置資金核算、結(jié)算工作，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理規(guī)定，確保?？顚Ｓ?、規(guī)范使用，結(jié)算過程公開透明、可追溯。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各相關(guān)單位要將解決濱海家園歷史遺留問題作為重要政治任務(wù)和民生工程來抓，實行主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作機(jī)制，明確內(nèi)部責(zé)任分工和具體經(jīng)辦人員。工作專班要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，定期調(diào)度工作進(jìn)展，及時研究解決推進(jìn)中的突出問題，確保各項任務(wù)按要求落地落實。

（二）做好群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。區(qū)區(qū)財政局要統(tǒng)籌落實資金保障，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理相關(guān)規(guī)定。各相關(guān)單位要健全完善群眾溝通反饋機(jī)制，綜合運(yùn)用入戶走訪、公告公示、熱線電話等多種渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，精準(zhǔn)做好政策解讀與輿論引導(dǎo)。對群眾反映的問題實行臺賬式管理、專人負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)，妥善化解各類矛盾糾紛，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，切實維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

（三）堅持依法依規(guī)，強(qiáng)化法律保障。區(qū)司法局要組織法律顧問對產(chǎn)權(quán)辦證、資產(chǎn)處置、債權(quán)執(zhí)行、土地回收、安置征收等各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全流程法律審核，確保所有工作嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策要求。各相關(guān)單位要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，為處置工作順利推進(jìn)營造良好的法治環(huán)境。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導(dǎo)向，依法依規(guī)、分類施策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)濱海家園小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)證辦理、資產(chǎn)處置、工程欠款化解、土地回收及安置征收等工作，確保歷史遺留問題得到根本解決，群眾合法權(quán)益得到有效保障。